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編者按：本文主要從活動目的；活動任務及目標；活動內容；活動步驟；活動要求進行講述。其中，主要包括：2010年全省工會繼續推進“五·一”促進就業行動活動、2010年全省“五·一”促進就業行動和幫扶創業再就業聯動活動、扎實推進工會創業帶動就業工作、廣泛開展符合地域特點的促進就業活動、開展各種形式的創業就業培訓和職業技能培訓、搭建和完善創業促就業服務平臺、積極提供小額信貸和創業指導服務、制訂活動方案、抓好典型引路、抓住特色指導、大力推廣經驗、抓好總結驗收、各級工會要充分認識當前做好就業工作、維護職工隊伍穩定的重大意義、各級工會干部要深入基層，深入實際，摸清當地下崗失業人員、困難職工和農民工的底數、要加大對就業工作的資金扶持力度等，具體材料請詳見：

為貫徹落實全省經濟工作會議和全省人力資源和社會保障工作會議精神，進一步發揮發揮工會組織在“全民創業帶動就業”工作中的重要作用，全面推進創業帶動就業工作，現就全省工會繼續開展“五·一”促進就業行動，實施好2010年工會創業帶動就業工作制定如下方案：

一、活動目的

2010年全省工會繼續推進“五·一”促進就業行動活動，要以黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神為指導，按照全省經濟工作會議及人力資源和社會保障工作會議的統一部署，積極應對國際金融危機對我省勞動用工帶來的不利影響，以引導和推動下崗失業人員、困難職工、農民工自謀職業、自主創業，促進經濟平穩較快發展為重點；以加強創業指導、大力開展崗位技能培訓和創業培訓為主要內容，以建立規范工會下崗職工再就業基地、職工培訓基地、困難職工幫扶中心為載體，力求在加強崗位培訓、提高崗位技能、培養創業骨干、建設創業基地方面抓出成效。

二、活動任務及目標

2010年全省“五·一”促進就業行動和幫扶創業再就業聯動活動，要按照國家和全省促進“全民創業帶動就業”的相關政策加以實施，重點做好國企下崗失業人員、集體企業下崗職工、國有兼并破產重組需安置人員等城鎮勞動者自謀職業、自主創業的再就業工作。通過對下崗失業人員、困難職工和農民工的各類技能培訓和工會再就業基地建設，進一步提升他們的職業技能和創業能力，培養和選樹更多的創業帶頭人，帶動和促進就業，推動完成年度就業工作任務。

具體目標：通過推進“五·一”促進就業行動活動，實現舉辦各類專業技能培訓班300期，培訓下崗失業人員2.6萬名，培訓農民工1.2萬名，爭取轉崗就業率達到65％以上；幫扶創業帶頭人220名，直接帶動下崗職工實現再就業1.6萬名；開展職業介紹2萬人次，實施工會小額借（貸）款300萬元。

三、活動內容

1、扎實推進工會創業帶動就業工作。認真貫徹落實《××省就業促進條例》，以零就業家庭、失業人員、下崗職工為重點，全力做好創業帶動就業工作，推動國家和省積極就業政策的貫徹落實。充分發揮工會職業介紹、幫扶中心等職介作用，組織用人單位開展多種形式的勞動用工洽談會、項目對接會，為下崗失業人員和農民工提供再就業服務，幫助他們盡早擺脫困境，實現創業和就業。

2、廣泛開展符合地域特點的促進就業活動。以開展“五·一”促進就業行動活動為主要內容，進一步推動全省工會“萬名農民工援助行動”計劃和“家政服務工程”；大力推廣“1+1群”幫扶創業再就業聯動、“大手拉小手”、“工友手拉手”等系列促就業活動；深入實施困難職工高校畢業“陽光就業行動”。發揮工會優勢，整合內部資源，以就業援助為重點，通過就業培訓、崗位援助、創業指導、維權服務、生活救助等措施，對下崗失業人員、下崗職工和農民工開展有針對性、有特色、成批次、定單式的崗位技能培訓和基礎素質培訓，促進他們就地就近和異地轉移就業。

3、開展各種形式的創業就業培訓和職業技能培訓。緊緊圍繞全省經濟工作會議提出的“把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，著力構建統籌城鄉的社會保障體系，加大對城鄉低收入群體的幫扶救助力度，全力維護社會穩定”的目標要求開展活動，廣泛利用工會組織資源和各種培訓基地，加大對下崗失業人員、下崗職工的培訓力度，重點在提高培訓質量、加強培訓管理和提供便捷服務上下功夫，扎實有效地做好就業培訓工作。同時，進一步拓寬培訓渠道，將國企改制一次性安置人員、低保家庭成員、“零就業家庭”成員、下崗失業的“4050”人員作為就業培訓工作的重點，通過工會自辦或與社會培訓機構聯辦的方式，整合各種培訓資源，發揮工會培訓機構的作用，結合求職者意愿和市場需求，為下崗失業人員和農民工提供中短期、實用性的基本就業技能和業務素質方面的培訓，力爭使參培人員取得政府勞動部門頒發的技能資格認證。

4、搭建和完善創業促就業服務平臺。各級工會要依托困難職工幫扶中心建立相應的就業服務指導中心，并在項目推介、職業介紹、創業培訓、小額借（貸）款、信息咨詢等方面為下崗失業人員提供服務。對具備創業能力的下崗職工、農民工要免費給予創業指導、項目推介、創業培訓、政策咨詢等方面的指導和服務。

5、積極提供小額信貸和創業指導服務。各級工會要積極爭取政府和社會各方資金，為自主創業的下崗職工和農民工提供多種形式的低息或無息貸款，做到創業培訓、小額貸款、創業指導一條龍服務，努力培養更多的下崗失業人員和下崗職工創業帶頭人，帶動更多的人實現再就業。鼓勵為集體創業的下崗職工和農民工提供捆綁式小額貸款，組織指導下崗職工和農民工實現集體創業。積極探索工會為扶持創業貸款提供擔保的有效做法。可在各市州困難職工幫扶中心開設專門窗口，與勞動部門配合開展財政貼息的小額擔保貸款助款工作。

四、活動步驟

1、制訂活動方案（3月—4月初）。各地要結合本地實際，制訂本年度就業工作實施方案和工作目標，建立目標責任制，目標分解落實到具體責任人。

2、抓好典型引路（4月—5月）

全面啟動和拓展幫扶創業再就業聯動工程、家政服務工程，切實發揮幫扶創業“1+1群”的主導作用，繼續推進創業帶頭人職業培訓，促進職工轉崗擇業、再就業。積極政府勞動部門密切合作，開展企業急需、技術緊俏工種的實務培訓，并與用人單位需求相銜接。尤其要注重培養創業骨干、征集創業項目、建設培訓基地、推廣就業經驗、宣傳先進典型。

3、抓住特色指導（5月—6月初）

各地要學習借鑒兄弟市州工會開展創業帶動就業工作的經驗，緊密結合當地企業生產、職工生活實際，選聘各類專家學者，組成專家服務團隊，引進新技術、新項目，依托困難職工幫扶中心，強化職業培訓，加大技能培訓，努力實現幫扶創業促就業。

4、大力推廣經驗（8月—10月）

省總將在總結上半年各地工會實施“五·一”促進就業行動項目的基礎上，選擇1—2個地區召開“全省工會創業帶動就業”工作現場經驗交流會，總結表彰一批在實施項目過程中涌現出的先進市州和縣區工會典型。

5、抓好總結驗收（11月中旬—12月底）

各市州總工會要對本地實施項目情況定期進行檢查和監督。三季度末，省總組成全年工會就業工作檢查組，對各地實施項目情況進行巡檢，年底進行綜合檢查評估和驗收。

五、活動要求

1、各級工會要充分認識當前做好就業工作、維護職工隊伍穩定的重大意義。主要領導要重視并過問此項工作，主管領導要親自抓、負總責，搞好統籌安排，注重協調配合，抓好困難職工幫扶中心建設。省總將定期對各地工會開展創業促就業活動情況及實施“五·一”促進就業活動項目情況進行督促和檢查。

2、各級工會干部要深入基層，深入實際，摸清當地下崗失業人員、困難職工和農民工的底數，及時掌握他們的就業情況和生活狀況，并結合當地產業結構調整的方向和重點，制定具體的實施方案，層層分解指標，明確工作職責，落實扶持資金，配備得力人員，務求工作實效。

3、要加大對就業工作的資金扶持力度。科學合理地確定培訓計劃、基地建設、家政服務、援助對象等所需資金標準和流程，對活動中的培訓、援助、職介、資金幫扶進行實名制管理，做到規范管理、專款專用。

4、及時總結推廣創業帶動就業活動中涌現出的先進經驗，進一步強化工作激勵機制，表彰一批就業工作突出、成效顯著的集體和個人。