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編者按：本文主要從指導思想；目標任務；具體措施進行講述。其中，主要包括：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省市交通工作會議精神，緊抓國家拉動內需新增投資向農村公路建設政策傾斜的機遇、總體目標、具體任務、加強領導、明確責任，狠抓公路建設、協同作戰、密切配合、營造良好氛圍、統籌按排、抓緊實施，保證建設進度、以質量為核心，加強工程管理、落實好配套資金，確保工程順利進行等，具體材料請詳見：

為加快公路建設，完善農村網絡、適應經濟發展，構建和諧社會，提出如下2009年實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省市交通工作會議精神，緊抓國家拉動內需新增投資向農村公路建設政策傾斜的機遇，奮力爭先、負重趕超，抓建設、強管理、大跨越、高標準，下力氣推進高速公路、干線公路、農村公路建設，促使交通事業又好又快發展，為全市經濟社會發展提供良好的交通環境。

二、目標任務

（一）總體目標：整體推進公路建設、集中精力抓好農村公路建設，打通南北通道、解決好農村公路有路無橋、斷頭路等問題，重點完成“五縱一橫兩段十二橋”農村公路建設任務，形成和諧、安全、暢通、高效的交通運輸網絡。

（二）具體任務：完成農村公路建設投資2.8億元（其中公路投資2.28億元，橋梁投資0.52億元）；一是完成24條100.361公里縣鄉公路二級路改造工程，重點完成五縱一橫兩段49公里；二是規劃、建設十五座橋梁，重點完成十二座；三是抓好二條省干線公路改造工程；四是協調好一條高速公路建設；五是完成上級交通部門安排的農村公路暢通工程。年內完成工程合格率達到100%，優良率達到80%。

1、完成好24條100.361公里縣鄉公路一、二級路改造工程（其中：續建4條10.247公里），重點抓好“五縱一橫兩段”49公里改造工程任務的完成。

五縱40.1公里：

①萬關線（樊王橋—關子嶺張源煤礦段）12.5公里改建二級路。連福—108線（南園則）6.6公里續建二級路。

②鄔東線(鄔城店—萬關線)6.7公里改建二級路。

③旅游線(定陽路—張壁)8.7公里新建二級路。

④西外環1.8公里續建一級路。

⑤通往汾河公路（汾張線—北鹽場）3.8公里新建二級路（義安鎮實施）。

一橫6.8公里：霍宋線（南園則—霍村段）6.8公里改建二級路（義安鎮實施）。

二段2.1公里：

①省道秦樹至靈石永吉大道0.9公里新建一級路。

②南橋頭汾河大橋至北橋頭1.2公里新建二級路。

2、規劃、建設十五座橋梁，其中：汾河便民橋4座，危橋改造5座（義棠鎮實施一座義棠汾河大橋），續建橋梁6座（龍鳳鎮實施一座龍鳳河橋），年內重點完成12座（其中汾河便民橋2座、危橋4座、續建橋6座）。

3、抓緊完成省道東夏線（張蘭—下莊15公里）二級路改造工程，抓緊落實開工建設省道穆義線岳家灣至義棠4公里二級路改造工程。

4、協調完成好汾陽—平遙高速公路*境內4公里拆遷、占地任務。

5、完成好上級安排的農村公路通暢任務。

三、具體措施

（一）加強領導、明確責任，狠抓公路建設。

今年工程任務異常艱巨繁重，各相關單位領導要高度重視提高認識，加大力氣，集中精力投入到農村公路建設中，一把手要精心組織，親自落實，責任到人，一個項目一個項目抓好落實，在抓好開工項目的同時，要加大項目前期工程力度，做好項目前期準備工作，力爭形成“建設一批、開工一批、儲備一批”的項目管理良性發展格局。每個項目要按照基本建設程序要求做好前期、中期、后期工作。市政府要將公路建設任務納入對各鄉鎮、各有關部門的年度工作目標考核內容，年終對完成好的單位和個人給予獎勵。對落后的通報批評，對不作為的實行嚴格行政問責制和責任追究制。

（二）協同作戰、密切配合、營造良好氛圍

各鄉鎮、各有關部門要強化服務意識，密切配合積極幫助解決項目實施中遇到的困難和問題，幫助落實項目建設的外部條件，包括征地、拆遷、水、電、通訊等問題。新聞媒體要加大宣傳公路建設的力度，共同為項目實施營造良好氛圍。

（三）統籌按排、抓緊實施，保證建設進度。

工程項目要求在3月份開工，5月底完成路基工程，8月底前完成路面工程，9月中旬全面完工。新建西路立交橋要在5月底前完成，秦樹綿山至靈石永吉大道要在6月底前完成，羅王莊、北鹽場汾河大橋要在9月中旬前完成。各鄉鎮、各有關部門要按照工程的總體安排，結合實際、科學組織、抓緊實施，制定具體的建設進度計劃，堅持緊而又緊、又好又快的原則，按期完成建設任務，為國慶60周年獻厚禮。

（四）以質量為核心，加強工程管理。

各鄉鎮、各有關部門要認真履行管理、監督的行政職能，牢固樹立質量第一的原則，嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，加強對工程建設各個環節的嚴格把關，要重視項目的設計工作，從設計源頭抓好工程質量。繼續實行建設項目的監督檢查，項目公示和社會監督制度，對整個項目實施過程進行嚴格監督檢查，市政府要組織質量檢查，并將2009年定為“工程建設質量活動年”（市交通局要拿出工程質量活動方案）。交通部門要對工程建設監督覆蓋面要達100%，確保每一個農村公路建設項目質量和安全生產監管到位。同時要與交通質監部門加強聯系和溝通，調配監督力量，全方位、不留死角對工程項目進行質量監督。嚴格落實質量責任追究制，對發現質量問題要嚴肅查處并追究相關單位和責任人的責任，要切實采取有效的管理措施，把每條農村公路建成滿意工程。

（五）落實好配套資金，確保工程順利進行

各部門要多渠道、多層次、多方面落實好各類配套資金，最大限度地發揮好國家補助資金的作用，確保工程順利完工。對今年二級路改造完成好的鄉鎮，市政府將采取以獎代補的方式給予獎勵。沒有配套資金籌集渠道和措施的項目，不得開工建設。要嚴格國家補助資金的管理，按照有關規定實行專戶專儲、專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用，項目完工后要對工程進行驗收并進行審計。