導語：村民監督委員會實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導思想；工作目標；基本原則；方法步驟；職責權限；監督制約進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以維護、實現和發展農民群眾的根本利益為出發點和落腳點、初步形成對農村基層干部權力的監督制約機制、逐步形成村民權益的自我保障機制、堅持黨的領導、堅持群眾民主監督、堅持依法監督、堅持實事求是、村民監督委員會選舉工作在村黨支部的領導下進行選舉，村民監督委員會設主任1名，成員一般2―4名，具體人數視方法步驟濟發展情況確定，并通過村民會議或村民代表會議選舉產生、村民監督委員會獨立行使監督權，對村民會議或村民代表會議負責并報告工作、村民監督委員會按照職責權限正確履行監督責任，不參與具體村務的決策和管理；每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，同時由村民或村民代表對村務監督委員會及其成員進行信任度測評，信任票達不到村民會議人數一半的，責令其辭職等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步完善農村村級民主監督管理制度，根據縣委辦、政府辦《關于在全縣農村開展建立村民監督委員會試點工作的意見》，結合我鎮實際，擬在xx實施村民監督委員會試點工作，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以維護、實現和發展農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，充分發揮群眾民主監督的作用，不斷創新和完善村級民主監督的組織形式和工作機制，推進農村黨風廉政建設工作，為建設社會主義新農村提供組織保證。

二、工作目標

通過村民監督委員會參與農村工作，基本實現以下目標：

1、初步形成對農村基層干部權力的監督制約機制。實現懲治和預防腐敗體系向村級組織延伸，促進農村黨風廉政建設各項制度的落實。

2、逐步形成村民權益的自我保障機制。推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，切實維護農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。

三、基本原則

1、堅持黨的領導。發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，落實黨的農村各項政策，充分體現和反映群眾的意愿，切實保障農民群眾的根本利益。

2、堅持群眾民主監督。村民監督委員會是根據群眾意愿和要求，經過民主選舉產生的群眾性民主監督組織，同時接受鄉鎮紀委的業務指導。

3、堅持依法監督。依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省村務公開民主管理辦法》，圍繞涉及村民利益的事項，加強基層民主監督，確保村級重大事項決策和實施的公開、公平、公正。

4、堅持實事求是。堅持一切從實際出發，合理安排，突出重點，有組織有步驟地開展工作。根據不同行政村的經濟狀況、社會結構、人口分布、風俗習慣等情況，確定村民監督委員會的成員數量和運作方式。

四、方法步驟

村民監督委員會選舉工作在村黨支部的領導下進行選舉，村民監督委員會設主任1名，成員一般2―4名，具體人數視方法步驟濟發展情況確定，并通過村民會議或村民代表會議選舉產生。村民監督委員會一般每年選舉一次，任期一年，成員選票應超過到會選民的一半。選舉共分3個階段進行。

第一階段：宣傳動員階段

各村要充分利用廣播、板報、村務公開欄等形式進行廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對村民監督委員會的認識，不斷增強干部群眾的民主法制觀念，增強廣大群眾參與選舉的積極性，為搞好選舉工作奠定思想基礎。

第二階段：候選人提名階段

1、候選人資格。村民監督委員會候選人應具備遵紀守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉村請，有較強的法制觀念和監督意識，有一定的政策水平和參與監督能力等條件。

有下列情形之一的，不能擔任村民監督委員會成員：參加邪教組織或其它非法組織活動，受到刑事處理的；無故拖欠村集體資金不還的；非法侵占村集體資產的；受到行政或黨紀處分未滿處分期的等。

2、資格回避。村黨支部書記、副書記，村民委員會成員，村經濟合作社管理委員會成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書、村報帳員等不得列為村民監督委員會侯選人。

3、提名方式。村民監督委員會候選人應在村黨支部的組織下，由村民或村民代表醞釀提出，候選人的提名應實行差額制。村民監督委員會主任可由村黨支部紀檢委員或德高望重的村民擔任；成員一般應為村民代表，優先將原村民主理財小組、村務公開監督小組及黨風廉政監督員等成員列入候選人，也可適當從返鄉干部職工、退休教師等群眾認可度高的人員中產生。

村黨組織應將候選人名單報鄉鎮黨委備案后，連同選舉時間一并在村務公開欄進行為期三天的公示，公示期滿，群眾無異議，方可進行選舉。

第三階段：選舉階段

在選舉當天要在人口居住相對集中位置設立主會場，明確檢票、計票人員。選舉采取無記名投票方式進行。投票結束后，應當場進行匯總，當場公布選舉結果。選舉大會結束后，及時將選舉結果上報鎮黨委。

五、職責權限

村民監督委員會獨立行使監督權，對村民會議或村民代表會議負責并報告工作。

（一）職責：

1、對日常村務公開情況進行監督。包括：財務收支；農民承擔的各項稅、費和勞務；宅基地分配；水電費收繳；計劃生育指標安排；征用土地補償收支；土地、集體企業和財產的承包、租賃及收益；其他涉及村民利益、村民普遍關心和要求公開的事項。

2、對村民委員會決策進行監督。包括：村集體土地的轉讓和租賃；村集體經濟項目的立項、承包方案；村級財務預算決算、集體債務、集體資產處置、村民委員會成員及有關人員報酬和誤工人員補貼；公益事業建設、公共基建項目的投資方案和資金使用；村民認為需要村民會議或村民代表會議決定的其他事項，是否及時召開村民會議投票表決等。

3、對村民會議或村民代表會議的決議執行情況進行監督。對村民會議或村民代表會議的決議是否及時、正確執行等進行監督。

4、對村干部廉潔情況進行監督。

（二）權限：

1、參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議。

2、收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議；召開村民監督委員會會議，研究村務監督工作。

3、向村民委員會提交村民意見以及改進工作的建議；對符合實際的建議和意見，村民委員會應予采購。

4、對村民反映的問題，應及時予以回復。對反映屬實的，應在10日內反饋所采取的措施。

5、對村民委員會不按法定程序和民主議事規則，擅自作出決定的事項，應予以制止，必要時可以召集村民代表會議對相關問題進行質詢，如村民委員會無正當理由拒不執行的，可按程序向鄉鎮黨委、政府和紀委反映。

6、經村民會議或村民代表會議授權，可開展對村民委員會財務收支情況的年度審計、村民委員會成員任期經濟責任審計以及村民要求審計的其他事項的審計，并向村民會議或村民代表會議報告情況。

7、依法可行使的其他監督權力。

村民監督委員會成員不脫離生產，根據村集體經濟條件，可給予村民監督委員會主任適當誤工補貼，但不得增加村民額外負擔。

六、監督制約

村民監督委員會按照職責權限正確履行監督責任，不參與具體村務的決策和管理；每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，同時由村民或村民代表對村務監督委員會及其成員進行信任度測評，信任票達不到村民會議人數一半的，責令其辭職。

村黨組織要廣泛調動村民參與民主監督的積極性和主動性，支持村民監督委員會正確履行職責。

村民監督委員會內部實行民主管理，監督事項堅持集體研究，須經多數成員討論通過后方可執行，防止個人或少數人說了算。