安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃編制工作方案

時間:2022-07-11 09:10:00

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根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于做好安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃編制工作的通知》精神,現(xiàn)就我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制提出如下工作方案

一、規(guī)劃編制的指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實際,正確處理安全生產(chǎn)短期目標和長期目標的關(guān)系,治本和治標的關(guān)系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系。按照省政府和國家安監(jiān)總局的總體要求,凝聚社會各界力量,解放思想,開拓創(chuàng)新,科學制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標明確,科學可行。以我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標,科學規(guī)劃,提高規(guī)劃的先導作用。

(二)切合實際,針對性強。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎上,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀,圍繞國務院確定的“到2020年,全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標,做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,上下銜接。確定規(guī)劃指標、安排規(guī)劃項目時,既要做好與本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,又要注重與上、下級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接,還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項規(guī)劃,也是關(guān)于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃,規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢;2、指導思想與目標;3、規(guī)劃重點任務;4、重大工程(項目);5、規(guī)劃實施的保障措施等。

(一)《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣,本著分工協(xié)作的原則,由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制,涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃,由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會成員單位協(xié)調(diào)配合,并按照工作職能負責編寫有關(guān)內(nèi)容;涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃,由省安監(jiān)局有關(guān)處室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。

(二)設區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當?shù)卣囊螅謩e由各設區(qū)市安委辦組織編制,同級政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項規(guī)劃;其中,億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個階段:

(一)調(diào)查研究和文本起草(2010年3月~11月)

1、進行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設計。

2、相關(guān)行業(yè)、省安監(jiān)局相關(guān)處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議(素材)。

3、在總體框架設計基礎上,提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路,起草規(guī)劃文本(草案)。

(二)銜接協(xié)調(diào)(2010年11月~12月)

完成與全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

(三)公開咨詢(2011年1月)

通過網(wǎng)站和其他媒體,印發(fā)“征求意見稿”等方式,廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

(四)專家論證(2011年2月)

1、組織評審委員會對總體規(guī)劃文本(草案)進行論證和評審。

2、根據(jù)社會各界的咨詢意見和專家評審意見,對“十二五”規(guī)劃文本作進一步修改和完善。

(五)審批(2011年3月~4月)

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報省政府審核,以省政府辦公廳名義。

五、加強領(lǐng)導,落實機構(gòu)和人員

(一)成立全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組,負責協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重要事項。

組織成員:***(略)

(二)成立由省發(fā)改委、有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)、大中型企業(yè)等單位的專家、學者組成的評審委員會,為規(guī)劃編制工作提供智力支持,提高規(guī)劃決策的科學性。