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為了進一步加強基層組織，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真貫徹落實中央、省委對在黨的基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的安排部署，按照縣委的要求，結合實際，制定我園區開展創先爭優活動實施方案。

一、總體要求

深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，緊緊圍繞“科學發展、富民強區”目標，以黨建工作統領農村工作全局，改革創新，務求實效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

二、主要內容

全園區開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，各項工作的開展要以“五個好”和“五帶頭”的標準來衡量、來對照、來開展。

先進基黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。要繼續學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員意識優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。各項工作制度健全，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心，服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。各村黨支部在群眾心目中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀、黨在農村的各項方針、政策以及科學文化知識。二是帶頭爭創佳績。埋頭苦干，認真解決群眾在生產生活中的實際問題，進一步密切與群眾的血肉聯系。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，爭當文明守法好公民。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法行為作斗爭。

三、目標任務

以黨建工作統領農村工作全局，按照“加強基層組織、突出實踐特色、注重陣地建設、示范典型引路、全力整體推進、促進科學發展”的黨建工作新思路。

（一）推動科學發展。園區機關、各村支部、區直各單位，要進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和“優化發展環境塑造良好形象”活動成果，解決制約當地科學發展的突出問題。結合各支部實際，不斷完善符合自身的發展思路，努力推進產業結構調整，因地制宜，結合自身優勢，大力發展畜牧養殖業、加大土地置換及土地流轉工作。

（二）促進社會和諧。園區機關、各村、區直各單位，要深入開展社會主義核心價值體系教育，崇尚先進、積極向上的社會風氣。各參與單位負責人、要主動調處矛盾糾紛，做好化解工作，發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心。

（三）服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，普遍推行干部群眾懇談會、黨員聯系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

（四）加強基層組織，實施“固本強基工程”，要選好配強各村支部書記和村委會主任，推進學習型黨組織建設。實施黨員“雙育工程”，開展黨員設崗定責等活動，激發黨員隊伍的活力。

四、結合工作實際進行分類指導

區機關要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和省委提出的“作風建設年”活動，以及“雙優一文明”、“五好”黨支部創建活動，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能。

各村黨組織要把創先爭優活動與深化農村三級聯創活動有機結合起來，認真落實“一定三有”要求（定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養）和“四議兩公開”工作法（涉及村里發展和村民切身利益的重大事項，必須嚴格按照四議兩公開程序，即經黨支部提議、“兩委會”商議、黨員大會審議后，提交村民會議或村民代表會議，同時做到決議公開、實施結果公開）。

學校、衛生院等單位黨組織，要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，通過課題攻關黨員先鋒團隊，開展爭當人民滿意的教師、醫生等標兵活動發揮黨員作用。

區機關、各村黨支部、各區直單位開展創先爭優活動，要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督。

五、創先爭優活動的方法步驟

（一）廣泛動員，安排部署（2010年5月初—5月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。園區、村、區直各單位分步組織召開動員大會，進行安排部署。二是制定方案。各支部、區直各單位要根據范集工業園區結合實際制定本村、本單位創先爭優活動實施方案，對黨員參加活動提出明確目標和具體要求。三是組織學習。區機關各村黨支部、區直各單位和廣大黨員要認真學

書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和中央、省市相關文件以及省委常委、組織部長段敦厚和市委書記方春明在動員會議上的講話精神，統一思想，提高認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面開展，扎實推進（2010年6月初—2011年6月底）。全園區各支部、各區直單位按照實施方案開展創先爭優活動，創新活動載體，多形式開展活動。

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、邀請園區領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。區直機關、各村支部要在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2、“崗位奉獻”活動。各村支部、區直單位要圍繞本園區、本單位的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。

3、“服務群眾”活動。區機關、各村支部、區直單位要根據自身職能和特點，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。區機關、區直各單位、各村支部確立一批黨員示范崗位，發揮帶動作用。

5、“組織創新”活動。各村支部、區直各單位要加強班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力．完善各村支部黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，健全黨領導的基層民主自治機制，推進農村黨建工作創新。

（三）對標定位，升檔晉級（2011年7月底—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作和活動開展水平。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，分別確定一批基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，園區黨委組織先進典型在各支部巡回報告、到示范村參觀學習等，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。所有參與支部和黨員，都要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強各村黨支部建設，使處于先進的村支部當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。

（四）系統總結，完善制度（2012年7月一十八大召開）。這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、編撰學習資料等多種形式，全面回顧全園區開展創先爭優活動情況，集中展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。區機關、各村支部、區直各單位要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。區黨委將組織工作組對各村黨支部開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，園區黨委將表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，評選表彰對象要注重工作實績和社會公認度，采取自下而上推薦的方式產生。

六、強化組織領導，落實工作責任。

（一）加強組織領導，靠實工作責任。按照縣委要求，園區黨委確定成立全園區創先爭優活動領導小組，園區黨委書記曹俊標任組長，黨委副書記、人大聯絡組長任副組長，領導小組成員：代處、張俊杰、鄭鎮、翟獻龍、王建軍。領導小組下設辦公室，由黨委委員、紀委書記代處任辦公室主任，辦公人員為馬繼榮、彭麗、代軍、王超、翟彬。具體負責日常事務辦理。各村支部、區直各單位要加強領導，靠實責任，周密安排，確保創先爭優活動扎實開展。各村要成立黨支部書記為組長，村“兩委”班子成員為成員的創先爭優活動領導小組，負責活動的具體落實。

（二）創新方法，務求實效。各村黨支部、區直各單位要緊密結合在學習實踐科學發展觀活動中查找出的突出問題，采取切實可行的措施，狠抓整改落實，進一步增強活動的針對性，創新方法，務求實效，努力做出顯著成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，營造良好的工作學習環境，各支部、區直各單位要召開好動員會議，加強宣傳，充分利用廣播、宣傳欄等方式進行宣傳，做到戶戶知曉，人人皆知，努力營造好開展創先爭優活動的良好氛圍，在廣大黨員干部群眾中形成趕超先進、爭做先進的良好局面，為全面開展全園區創先爭優活動提供良好的輿論環境。