導(dǎo)語：鎮(zhèn)五好五帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村（社區(qū)）、各直屬黨組織：

為深入貫徹落實(shí)黨中央的十七屆四中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的骨干帶頭作用，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，按照中央和市區(qū)的安排部署，現(xiàn)將《靜觀鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各黨組織和黨員深入開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

一、總體要求

在全鎮(zhèn)黨組織和黨員中開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、市委三屆六次全會(huì)和區(qū)委十屆十次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終緊扣加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞打造“市一都兩鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，以“當(dāng)先鋒，見行動(dòng)”為主題，以開展“十百千”（十對(duì)組織聯(lián)幫帶、百名干部訪群眾、千名黨員作示范）為載體，把理想信念教育和反腐倡廉兩項(xiàng)教育貫穿始終，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。通過開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先進(jìn)模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾和加強(qiáng)組織建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求全鎮(zhèn)各黨組織和廣大黨員切實(shí)履行職責(zé)，緊緊圍繞“314”總體部署、國務(wù)院3號(hào)文件、五大重慶和“一都兩鎮(zhèn)”建設(shè)，搶抓外環(huán)時(shí)代和“兩江新區(qū)”發(fā)展機(jī)遇，以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。

促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求各黨組織和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；深入了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作，主動(dòng)排查、及時(shí)化解矛盾糾紛，不斷鞏固和發(fā)展“心齊氣順、風(fēng)正勁足”的良好局面。

服務(wù)人民群眾，就是要求全鎮(zhèn)各黨組織和廣大黨員要牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，深入實(shí)際密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，多為群眾做實(shí)事、辦好事。

加強(qiáng)組織建設(shè)，就是各黨組織要圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立健全基層黨建工作“四個(gè)機(jī)制”(以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治機(jī)制、以“教育做實(shí)、管理到人、跟蹤培養(yǎng)”為基本要求的黨員教育管理發(fā)展機(jī)制、以“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”為基本標(biāo)準(zhǔn)的基層黨建工作保障機(jī)制)，提高基層黨建科學(xué)化水平。

二、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織要求做到五好五領(lǐng)先，即：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好，在團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)上領(lǐng)先。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；講求團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，班子成員個(gè)個(gè)有爭創(chuàng)一流的工作熱情。二是黨員隊(duì)伍好，在發(fā)揮作用上領(lǐng)先。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，黨性意識(shí)強(qiáng)，能夠結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好，在抓好落實(shí)上領(lǐng)先。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作效率高，運(yùn)行順暢有序，落實(shí)工作有安排計(jì)劃、有督促檢查、有效果回音。四是工作業(yè)績好，在加快發(fā)展上領(lǐng)先。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作特別是推進(jìn)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，成績顯著。五是群眾反映好，在為民利民上領(lǐng)先。黨內(nèi)一切活動(dòng)都要圍繞為民利民來開展。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有較好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要求做好五帶頭五表率，即：一是帶頭提升素質(zhì)，做勤奮學(xué)習(xí)的表率。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅(jiān)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績，做勤奮工作的表率。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、扎實(shí)肯干、無私奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾，做一心為民的表率。積極踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法，做廉潔奉公的表率。自覺遵守黨的紀(jì)律，特別是中央、市委和區(qū)委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣，做道德風(fēng)尚的表率。模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，遵守社會(huì)公德。職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

通過“五好五帶頭”爭創(chuàng)，使黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力進(jìn)一步提高；黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的核心地位進(jìn)一步鞏固。從而最終達(dá)到樹形象、增實(shí)力、惠民生、促穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快建成“一都兩鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)。到2012年，90%以上的黨組織達(dá)到“五好”目標(biāo)，95%以上的黨員干部和70%以上的有勞動(dòng)能力的普通黨員達(dá)到“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)。

三、分類推進(jìn)

各黨組織要根據(jù)單位實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求，努力做到主題鮮明、載體具體、措施有力、務(wù)求實(shí)效，體現(xiàn)各自特色。

農(nóng)村黨組織以“當(dāng)好領(lǐng)頭雁，建設(shè)新農(nóng)村”為主題，以“落實(shí)‘三項(xiàng)制度’，助推農(nóng)民致富和集體經(jīng)濟(jì)增收”為載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和實(shí)施黨建工作“雙培雙帶”行動(dòng)、完善村級(jí)公共服務(wù)中心、推進(jìn)民主自治管理“四議兩公開”、開展“星級(jí)黨員評(píng)比”等結(jié)合起來，緊緊圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)民增收致富，通過設(shè)崗定責(zé)，依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

社區(qū)黨組織以“提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社區(qū)”為主題，以“落實(shí)‘三項(xiàng)制度’，強(qiáng)化三個(gè)服務(wù)（服務(wù)發(fā)展

、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾）”為載體，建立健全在職黨員“一到兩訪三個(gè)一”在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，通過完善社區(qū)“紅巖家園”功能、開展紅巖黨員志愿服務(wù)、黨員示范樓院、設(shè)置黨員先鋒示范崗等活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻(xiàn)。

機(jī)關(guān)黨組織以“改進(jìn)作風(fēng)，做服務(wù)群眾標(biāo)兵；無私奉獻(xiàn)，做加快發(fā)展標(biāo)兵”為主題，以“加快靜觀發(fā)展‘五大工程’和密切聯(lián)系群眾‘六大行動(dòng)’”為載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)、實(shí)施黨建工作“三增強(qiáng)、三提高”行動(dòng)結(jié)合起來，通過建立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，深化在職黨員下村組、進(jìn)社區(qū)，開展“義工”活動(dòng)等發(fā)揮黨員作用，落實(shí)《xx區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)規(guī)定》和《xx區(qū)公務(wù)員廉潔從政十條禁令》，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，樹好機(jī)關(guān)形象，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作為全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)作好帶頭示范。

企業(yè)黨組織和新社會(huì)組織黨組織以“守法經(jīng)營，服務(wù)社會(huì)”為主題，以“三級(jí)創(chuàng)建兩個(gè)提升”為載體，通過設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，積極創(chuàng)建市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，提升發(fā)展水平和社會(huì)形象。

四、方法步驟

（一）基本方法。各級(jí)黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞活動(dòng)主題和載體，按照五個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

1、公開承諾。各黨組織在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局和單位中心工作，制定本單位創(chuàng)先爭優(yōu)的活動(dòng)方案，明確創(chuàng)先目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和具體措施。黨員要結(jié)合黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)方案，針對(duì)自身實(shí)際，提出參加活動(dòng)的具體打算，明確努力方向和爭優(yōu)事項(xiàng)。各黨組織和黨員要通過召開承諾會(huì)、上墻公示、簽訂承諾書等各種方式，將承諾事項(xiàng)向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

2、積極爭創(chuàng)。各黨組織和黨員按照活動(dòng)方案和公開承諾，認(rèn)真組織開展和積極參加爭創(chuàng)活動(dòng)，在日常工作和生活中嚴(yán)格要求、履行職責(zé)，辦好承諾事項(xiàng)，發(fā)揮作用、展示形象。各黨組織要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)記實(shí)登記制度，對(duì)基層黨組織和黨員開展、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的過程、重大事項(xiàng)和效果逐一登記備案。

3、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過參加所屬黨組織組織生活會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等方式，對(duì)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，每半年進(jìn)行一次集中點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，結(jié)合日常工作及時(shí)了解情況，有針對(duì)性的進(jìn)行隨時(shí)點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

4、群眾評(píng)議。鎮(zhèn)黨委將對(duì)各黨組織、黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、聘請(qǐng)活動(dòng)監(jiān)督員、開通網(wǎng)絡(luò)或電話監(jiān)督熱線等形式，廣泛聽取群眾意見建議。群眾集中評(píng)價(jià)每年組織開展一次，評(píng)議將與年度工作考核相結(jié)合，對(duì)黨員的評(píng)議可與黨員民主評(píng)議結(jié)合進(jìn)行。參加評(píng)議的群眾代表應(yīng)具有廣泛代表性，參加評(píng)議的群眾人數(shù)應(yīng)不少于20人。評(píng)議結(jié)果要登記在冊(cè)，并以適當(dāng)方式向群眾公布。

5、組織考核。按照“五個(gè)好”爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)的黨組織要積極申報(bào)，并在每年組織一次黨組織“五個(gè)好”驗(yàn)收。對(duì)已命名為“五個(gè)好”基層黨組織的，每年進(jìn)行復(fù)審，不合格的取消命名。每年開展黨員民主評(píng)議時(shí)，各黨支部對(duì)黨員落實(shí)“五帶頭”情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。考核包含“黨員自我述職、支部所有黨員進(jìn)行評(píng)議、支部按民主集中制原則確定考核結(jié)果”三個(gè)步驟。考核結(jié)果進(jìn)行全面公示，并作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、星級(jí)黨組織和黨員評(píng)選表彰的重要依據(jù)。

（二）階段要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，要有計(jì)劃、有節(jié)奏的持續(xù)推進(jìn)。從2010年4月至黨的十八大召開，要突出兩個(gè)重點(diǎn)階段。

從2010年4月開始，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各黨組織要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾做出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制；引導(dǎo)黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱潮。區(qū)委將在2010年“七一”期間，表彰密切聯(lián)系服務(wù)群眾的先進(jìn)單位和個(gè)人，集中命名“五個(gè)好”基層黨組織和基層黨建示范點(diǎn)；在2011年“七一”期間，開展基層黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)和“雙十佳領(lǐng)頭雁”評(píng)選表彰。鎮(zhèn)黨委每年“七一”也將表彰一批爭創(chuàng)活動(dòng)中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀積極分子。

五、組織實(shí)施

1、認(rèn)真制定方案，精心動(dòng)員部署。各黨組織要緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求進(jìn)行專題調(diào)研，摸清基本狀況，找準(zhǔn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，有針對(duì)性地制定包括“十個(gè)一”（一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一個(gè)活動(dòng)主題、一個(gè)活動(dòng)載體、一個(gè)活動(dòng)爭創(chuàng)目標(biāo)、一批活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、一批活動(dòng)措施、一個(gè)爭創(chuàng)承諾書、一張活動(dòng)過程登記表、一個(gè)定期點(diǎn)評(píng)、一次群眾評(píng)議）為主要內(nèi)容的活動(dòng)實(shí)施方案，同時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確具體措施和要求。

2、細(xì)化爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)爭規(guī)劃。各黨組織在通過召開專題學(xué)習(xí)討論會(huì)或座談會(huì)等方式，組織村黨員、干部，對(duì)照“五好五帶頭”的基本標(biāo)準(zhǔn)，廣泛深入地開展“五好五帶頭”具體標(biāo)準(zhǔn)大討論活動(dòng)，在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，制定創(chuàng)建“五好”村黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。各黨組織還要根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體目標(biāo)，分別制定創(chuàng)爭規(guī)劃；參加活動(dòng)的每個(gè)黨員、干部也要制定個(gè)人創(chuàng)爭計(jì)劃。各黨組織的創(chuàng)爭規(guī)劃和黨員個(gè)人的創(chuàng)爭計(jì)劃一份在本單位張貼上墻，另一份報(bào)鎮(zhèn)黨委。

3、突出工作重點(diǎn)，做好結(jié)合文章。各村黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中要與改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合，根據(jù)階段性工作重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容，主動(dòng)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)融入改革發(fā)展、增收致富的生動(dòng)實(shí)踐，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。要把“雙培雙帶”、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建、設(shè)崗定責(zé)、黨員義工服務(wù)等納入創(chuàng)先爭優(yōu)的活動(dòng)范疇。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心和村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的服務(wù)承載能力。

4、強(qiáng)化典型引路，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。在爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中堅(jiān)持分類指導(dǎo)和典型引路相結(jié)合的工作方法，按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的要求，做到“抓兩頭，帶中

間”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的分類指導(dǎo)。黨委要求每個(gè)村都要盡快按照目標(biāo)要求迅速組織實(shí)施，鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各村不同情況加大指導(dǎo)力度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委將成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦。各黨組織要建立以黨組織書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭研究新情況、解決新問題，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮表率作用，努力成為創(chuàng)建“五好”基層黨組織的推動(dòng)者、爭做“五帶頭”優(yōu)秀黨員的示范者。

2、健全機(jī)制，確保實(shí)效。為保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，各黨組織要建立黨員“五帶頭”目標(biāo)承諾和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)督查、點(diǎn)評(píng)等制度，健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、干部述職述廉制度和班子實(shí)績考核、群眾滿意度測評(píng)機(jī)制，同時(shí)注重將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的一些好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效機(jī)制。