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根據學校黨委《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動實施方案》(閩工院委〔2010〕20號)的指示精神，現就活動的開展制定如下實施方案：

一、“創先爭優”活動的主題

創先爭優活動是落實黨中央“以改革創新精神加強和改進黨的建設”的重要活動，各黨支部、全體黨員要認真領會中央“五個好，五個帶頭”的基本要求，把“弘揚優良傳統，培育特色人才，提升內涵建設，推動系部發展”作為主題，緊密圍繞學科建設、人才隊伍建設、育人這條主線，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，結合學習型黨組織建設，積極開展創先爭優活動，進一步深化改革、促進和諧，加強基層組織建設、提高黨員隊伍素質，促進系部的又好又快發展。

二、“創先爭優”活動的載體

以“筑堡壘，創佳績，樹形象，鑄先鋒”為活動載體，以改革創新、團結奮進、求真務實的精神風貌和工作態度，全面推進我系部黨的建設和系部發展進步的各項工作，確保基層黨組織富有活力、凝聚力、戰斗力等方面建立新的業績。

三、“創先爭優”活動的總體要求

認真學習貫徹落實中共十七大以及十七屆三中全會、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，緊密聯系教育工作的實際，緊緊圍繞我校改革發展和穩定的大局，密切聯系法學系•馬列部的中心工作和目標要求，把學習實踐科學發展觀的整改方案落實到位。通過“創先爭優”活動的開展，把基層黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用的發揮提升到一個新的層次。系部教工和學生黨支部，以及全體黨員要認真學習學校黨委關于“創先爭優”的指示精神，高度認識此次活動的重要意義，政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，以嚴肅認真的態度，制定好各支部和個人的學習計劃，把此次活動作為提高個人政治素質、業務素質的良好機遇，在教學科研學科建設以及學生的教育方面取得更大成績。學生黨支部要以“強化理想信念教育，建設高素質黨員隊伍”為著力點，要充分發揮黨員同志在學習和社會實踐中的表率作用。

(一)“五個好”先進基層黨組織的基本要求

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：

1、領導班子好。領導班子健全，整體素質較高。能夠深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，出色完成上級黨組織交給的各項任務，政治核心和戰斗堡壘作用突出。

2、黨員隊伍好。黨員隊伍整體素質優良，能夠自覺進行黨性修養鍛煉并保持先進性，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用，堅持黨員標準，加強培養教育，在優秀青年教師和學生中發展黨員工作質量高。

3、工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，分工明確，責任清晰，運轉有序，工作落實到位、監督有力，形成了良好的運行機制，積極推進黨內民主建設，黨內學習，議事規則，“”，發展黨員，黨費收繳，民主評議，黨務公開制度健全。重視工作檔案建設，黨組織工作手冊、活動記錄、發展黨員材料等規范齊全。建立健全黨員聯系群眾制度，努力為師生辦實事解難事。系部黨政共同負責、教授治學、民主管理的領導體制與運行機制落實得好。

4、工作業績好。黨建工作規范、扎實，效果顯著，并有創新、有特色、有亮點，能夠代表全校基層黨建的先進水平。黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢得到充分發揮，在保障發展、服務師生、促進和諧方面成效明顯。黨總支目標責任完成得好，教學科研管理服務等工作有明顯提升。

5、師生反映好。黨組織的各項工作符合師生意愿，工作實績得到群眾公認。黨員干部勤政開廉政，心系師生，決策民主，作風正派，黨群、干群關系融洽，同群眾的血肉聯系得到加強。我系部黨支部創建先進基層黨組織，要把重點放在“黨員隊伍好”、“工作機制好”和“工作業績好”上，并在這三個方面努力取得實際效果。

(二)人人爭當優秀共產黨員

要求認真履行黨章規定的各項任務，努力做到“五個率先”：

1、率先學習，爭做政治學習、業務學習的先鋒。積極參加黨內的政治理論學習，認真學習實踐科學發展觀，真正做到真學真懂真信真用;認真學習研讀專業知識，以及新知識新技能，不斷提高專業水平，努力成為本專業的專家學者。

2、率先奉獻，爭做愛崗敬業的先鋒。把愛與責任貫穿在教書育人之中，不斷增強責任感、使命感、危機感，在平凡的崗位上爭創不平凡的業績。學生黨員要有比非學生黨員更高的追求，更高的標準，更高的素質，在“創先爭優”中，展現風采，成為廣大同學學習的標桿。

3、率先服務，爭做全心全意為師生做實事辦好事的先鋒。要牢記共產黨員的宗旨，把師生的利益放在心中，積極熱情地為師生解決實際困難，憂師生之憂，誠心誠意做師生的貼心人。學生黨員要在學風建設、志愿服務、義務勞動、宿舍文化、考試紀律、公共道德、文明教養等方面有出色表現。

4、率先守法，爭做高素質的先鋒。要模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守黨內行為準則和國家的法律法規，自覺遵守學校的各項規章制度。

5、率先垂范，爭做一身正氣公道正派的先鋒。要積極踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，勇于同不良風氣、違法亂紀行為作斗爭。

四、“創先爭優”活動的目標任務

(一)以創建“五好”先進黨總支(支部)、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為目標，推動教育教學改革，實現科學發展;促進系部安全穩定，實現和諧發展;提高系部的社會美譽度，實現內涵發展;搭建大學生就業平臺，實現法學系•馬列部的特色發展。

(二)創建學習型黨組織，建設高素質的基層黨組織領導班子隊伍，調整完善黨支部設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，帶動工會、共青團和學生會做好各項工作。

(三)推動科學發展，黨總支要全面貫徹黨的教育方針，認真履行工作職責，黨員要充分發揮先鋒模范作用，以實際行動影響和帶動師生員工出色完成各項任務。

(四)實現和諧發展，維護安全穩定，是我們做好一切工作的基礎。要及時了解師生員工思想動態，有針對性地做好引導工作，倡導良好風氣，及時排查化解各種矛盾，解決問題，維護師生利益。尊重師生員工，依靠師生員工，關心師生員工，幫助師生員工，全體黨員要增強大局意識和責任意識，積極為師生員工做好服務。

五、“創先爭優”活動的安排

根據學校黨委的統一部署，此次活動分為兩個階段：第一個階段，從六月開始，著重圍繞慶祝建黨九十周年開展活動，掀起“創先爭優”的高潮。2011年“七一”前夕，將對此次活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀黨員推薦到學校進行表彰。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞黨的十八大召開開展活動，引導各基層黨組織和廣大共產黨員以嶄新的精神風貌，以更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前夕，將我系部在“創先爭優”中表現突出的集體與個人推薦到學校參加“創先爭優”專項表彰。

(一)廣泛發動、安排部署(2010年6月-7月底)。主要做好以下三項工作：

1、廣泛深入動員。系部創先爭優活動動員大會以黨總支、黨支部為單位進行。各黨支部要根據學院《深入開展創先爭優活動的實施方案》要求，召開支部動員大會，做好本支部創先爭優活動的具體安排。

2、制定支部及個人活動方案。黨支部要結合實際制定詳細的創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，接受師生的監督。以“四個一”活動為抓手，向全系師生公開承諾。為配合創先爭優活動的開展，在全系各黨支部和全體共產黨員中開展“四個一”主題活動，主要內容為：為加強系部內涵建設，每位黨員提“一條好建議”;為構建和諧系部，每個支部開展“一次有意義的活動”;為加強師德師風建設，每位黨員聯系“一名(學業、經濟、心理、就業)困難學生;為建設符合學校發展的有特色系部，為系部做“一件好事實事”。系部黨總支的活動方案在全系范圍內公布，各黨支部的方案將在我系部黨總支范圍內公布，每個黨員參加活動的計劃打算將在各支部范圍內公布。

3、組織專題學習。各黨支部要組織廣大黨員認真學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

(二)全面爭創、扎實推進(2010年7月-2011年6月底)。主要是以創建“海西先鋒團隊”、“爭當師德標兵”和“爭做成才表率”為目標。

1、黨支部“定目標，創先進”，組織開展“兩項活動”：

實施“組織創新”活動。加強我系部教工、學生黨支部班子、陣地活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰斗力，推進黨建工作創新。制定班子成員聯系就教研室制度。組織馬列部黨員骨干教師開展“紅色經典講壇”活動;組織法學系教師開展網上法律診所服務。

實施“師德師風教育”系列活動，開展師德學習教育及師德大討論、組織教師到企事業單位參觀、調研、實踐，加強職業素養與訓練、組織開展學生對教師師德、教學水平的滿意率調查”建立完善師德考核制度活動。

2、教工黨員“重承諾，比貢獻”，實施兩項活動：

實施“崗位奉獻”活動。開展我系教師講課、說課比賽，課件比賽等活動。

實施“服務師生”活動。制定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問、奉獻愛心等活動，深入做好黨員聯系和服務師生工作，幫助師生解決學習、工作和生活中的實際問題。組織學生黨員開展志愿服務。引導我系大學生法律援助中心進一步走出校園、服務社會。利用大學生法律援助中心的社會實踐平臺，走出校園，服務社區、服務社會、服務公民，以樹立法學系大學生的良好形象。教工黨員：建立系內教師“結對幫扶”制度。通過師徒結對幫扶，指導年輕教師規范教學行為，參與教學改革，縮短成長周期，開展走訪慰問。

3、學生黨員“樹理想，比成才”，實施兩項活動：

開展“爭做成才表率”活動，促進學生黨員牢固樹立共產主義遠大理想信念，團結和帶領廣大同學共同進步，以主題黨日、經驗交流等方式，激發學生黨員增強光榮感和責任感。通過每年開展辯論比賽、工程建筑法律法規專業知識競賽等活動，促使學生黨員爭當學習先鋒，充分發揮黨員在學習中的模范帶頭作用。

實施“亮牌示范”活動。有計劃地確立一批黨員示范崗位，發揮模范黨員的帶動作用。通過佩戴黨徽、懸掛黨旗、黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。開展入黨積極分子黨課教育活動，系部定期開展入黨積極分子黨課教育活動，強化學生組織發展的過程教育與管理。通過進一步規范黨員發展程序，提高黨員發展質量，保持黨組織的先進性和純潔性的教育，使入黨積極分子進一步了解黨組織對入黨積極分子的培養、教育、考察、管理和發展的全過程，從而激發入黨積極分子的入黨熱情。各黨支部都要召開專題組織生活會，提出具體措施，針對支部創先目標、黨員爭優計劃精心策劃和組織豐富多彩的、切實有效的集體活動，增強凝聚力和戰斗力。各支部要認真做好每次活動的記錄和總結，系總支適時組織經驗交流，并作為評優重要依據之一。

(三)樹立典型、形成氛圍(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三項工作：

1.樹立先進典型。黨總支將對黨支部和廣大黨員開展創先爭優活動情況進行考核，以被考核為優秀的對象為重點，確定一批黨組織和黨員隊伍建設工作示范點，采取組織先進典型作報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2.搞好對標定位。各黨支部和廣大黨員都要對照先進典型、對照工作標準，深刻檢查和剖析自己，認真查找自身存在的差距和不足，明確今后努力方向，并制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3.形成氛圍。開展“典型引路”活動，通過舉辦先進事跡報告會、開展尋找身邊的優秀黨員活動等方式，充分發揮典型引路的作用，教育引導廣大黨員學習典型、爭創先進。在全系評選出先進典型予以表彰，并適時上報學院黨委。2011年、2012年“七一”前評選我系若干名在本次“創先爭優”活動中涌現出來的優秀共產黨員。

(四)系統總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。重點抓好四項工作：

1、展示成果。各黨支部要對開展創先爭優活動情況進行全面回顧，并通過圖片展、研討會等多種形式，向廣大師生展示活動成果，體現創先爭優活動的實際效果。

2、認真總結。各黨支部要對開展創先爭優活動情況進行全面總結，認真總結經驗、查找不足，明確今后努力方向，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。黨總支將對各黨支部和黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

4、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

六、強化領導，營造氛圍

(一)加強領導，組建領導小組

我系部成立創先爭優活動領導小組，負責制訂系部活動總體方案并負責活動的組織實施。形成以黨總支書記王東星為組長，系主任許步國、副書記王鳳民為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室。(具體名單另行發文公布)

責任落實到人，按照學校黨委有關工作部署，結合本系部實際情況，認真在全系師生中深入開展“創先爭優”活動。開展活動的自查，定期和不定期召開有關會議，及時總結活動進展情況，并發現和解決活動中的問題。

(二)分類指導，突出重點

結合實際，確定具體主題，突出實踐特色，制定開展創先爭優活動實施方案，并采取適當方式向群眾公布，接受群眾監督。教工黨支部和學生黨支部，按照“五好”的要求，積極開展“創建先進基層組織”活動;教師黨員和學生黨員，按照“五個帶頭”的要求，積極開展“爭做育人標兵”和“爭做成才表率”活動。適時組織開展黨員民主評議活動。

(三)深入動員，廣泛宣傳

充分調動廣大黨員、群眾的積極性，擴大創先爭優活動的知曉率和覆蓋面，充分發揮網絡、手機短信平臺的作用，采取廣大黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，宣傳開展創先爭優活動中涌現出來的先進典型，堅持典型引路，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。

(四)統籌兼顧，協調推進

把開展創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動長效機制設、新形勢下基層黨建工作創新等工作統籌起來，協調推進，確保活動取得實實在在的成效。

(五)督促檢查，嚴格落實

通過召開座談會、經驗交流會等方式，了解各黨支部創先爭優活動進展，通報活動情況，總結經驗，研究解決問題。