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根據自治區國資委黨委印發《關于在自治區直屬企業和駐中直企業中深化“科學發展先鋒行”深入開展創先爭優活動的實施方案》的通知和自治區黨委組織部、自治區國資委黨委關于印發《全區國有企業開展黨組織建設年活動的實施意見》的通知要求，集團公司黨委決定，從2010年6月開始，在全集團公司深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱“創先爭優活動”）。為保證活動扎實開展，取得實效，現提出如下實施方案。

一、活動意義

深入開展創先爭優活動，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要部署，是鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是學習實踐活動的繼續和延伸。開展好這項活動，對于鞏固和擴大學習實踐活動成果；深入貫徹落實集團公司黨委“強本固基，同軌運行，強化保證，凝心聚力”的工作原則，實施兩個《條例》和一個《考核》，加強和改進企業黨建工作，提高黨建工作科學化水平，充分發揮企業黨組織三大作用，推動企業科學發展，促進企業又好又快發展，都具有十分重要的意義。通過創先爭優活動使基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀。真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為推動企業發展的強大力量，為集團推進“二次創業”進程，實現“三大跨越”而努力奮斗。

二、指導思想和目標要求

集團公司深入開展創先爭優活動的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以“黨旗飄揚爭先鋒，二次創業立新功”為主題，堅持聯系實際、注重實踐、務求實效，繼續不斷創新黨建工作的內容和載體，提高黨建工作科學化水平，充分發揮各級黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在服務企業生產經營、推動企業科學發展中建功立業。

集團公司深入開展創先爭優活動的主要目標是：推動科學發展，促進企業和諧，服務員工群眾，加強基層組織，發揮黨員作用。具體要達到以下目標：（一）、自覺按照集團公司黨委“強本固基，同軌運行，強化保證，凝心聚力”的工作原則，開展黨建工作。合理設置黨組織，創新活動方式，提高實效性。（二）、認真落實施兩個《條例》使黨建工作科學化、規范化和制度化。（三）、形成黨政聯動，上下互動，齊抓共管、責任到位的黨建工作新格局。（四）、黨建引領，圍繞企業中心工作創先爭優，促進企業科學發展、和諧發展、跨越發展。

三、主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。二是黨員隊伍好。三是工作機制好。四是工作業績好。五是群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。二是帶頭爭創佳績。三是帶頭服務群眾。四是帶頭遵紀守法。五是帶頭弘揚正氣。

各單位要按照中央提出的“五個好”、“五帶頭”總要求和中央組織部、自治區國資委黨委提出的“四好”領導班子和“四強”黨組織、“四優”共產黨員的基本要求，按照集團公司黨委的工作部署，緊密結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員的具體條件，精心設計符合本單位實際情況和黨員崗位特點，特色鮮明、務實管用的活動載體，分類提出創先爭優活動的具體要求。

四、重點工作及方法步驟

根據自治區國資委黨委的安排部署并結合我集團公司的實際，從2010年5月開始到2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

集團公司創先爭優活動要突出抓好以下重點工作：深入貫徹落實《學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》，進一步建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制；深入貫徹落實集團公司黨委兩個《條例》和一個《考核》，不斷提高黨建工作科學化水平，進一步夯實黨建工作基礎；深化黨建主題活動，形成黨建主題活動經常化、系列化、制度化、規范化的長效機制；深入開展創“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”活動，使黨組織、黨員的先進性充分體現在重點工程和工作崗位上，深化延伸拓展、抓出成效；積極探討實踐創新一級項目部黨建、外部勞務隊伍黨建、海外黨建;各單位黨委要從自身實際出發，緊緊圍繞企業中心工作設計活動主題，創新活動載體，經常化、不斷線，常抓常新，通過采取公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式推進活動的深入開展。具體安排如下：

（一）從今年7月開始到2011年6月，圍繞迎接建黨90周年，深入開展創先爭優活動。重點做好以下工作：

1、宣傳發動階段（2010年6——7月）制定深入開展創先爭優活動實施方案。確定活動主題、實踐載體、目標要求和方法步驟。成立學習實踐活動領導小組和工作機構。組織召開創先爭優活動推進會議。以各種形式進行廣泛動員，營造良好的活動氛圍。

2、公開承諾、全面啟動階段（2010年8——12月）。啟動開展“雙創”活動即創“黨員先鋒工程”（“紅旗項目部”）、創“黨員先鋒崗”活動。全體黨員結合崗位實際，亮身份、作承諾，接受員工群眾監督。

3、迎接建黨90周年（2011年1月至6月）。開展創先爭優迎接建黨90周年系列活動，一是結合施工生產，組織開展獻禮活動。各單位梳理本階段施工生產的重難點工程、關鍵控制性工程以及有節點工期要求的重點工程，以施工生產成效和經營業績向黨的90周年獻禮。二是開展“雙創”主題宣教活動。組織黨員學習、回顧黨的歷史，重溫黨章、入黨誓詞，對照個人的崗位談如何充分發揮黨員在企業發展中的先鋒模范作用。三是組織開展迎接建黨90周年征文比賽活動、創先爭優崗位立新功比貢獻活動以及知識競賽等豐富多彩的活動。

（二）從2011年7月開始到黨的十八大召開前，著重圍繞迎接黨的十八大，深入開展創先爭優活動。重點做好以下工作：

1、開展獻禮活動（2011年7月至十八大召開）。集團公司黨委開展“創先爭優促發展，以優異成績迎接黨的十八大”活動，以施工生產成效、經營發展業績向十八獻禮。

2、民主評議階段、評比表彰階段（2012年5月至7月）。各級黨組織組織開展群眾滿意度評議，同時，通過黨員大會、黨支部會議、黨小組會、組織生活會、民主生活會等形式，組織黨員結合本職工作，進行自評。集團公司黨委組織開展創先爭優活動總結與評選表彰工作，召開全集團公司創先爭優活動表彰大會，隆重表彰“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員和“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”。

3、總結完善提高（2012年7月）。一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果匯編等形式，回顧開展創先爭優活動情況，集中展示一批活動理論與實踐成果。二是搞好總結、表彰。認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是完善機制。對活動中行之有效的做法用制度形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、組織領導和基本要求

（一）健全組織機構，落實領導責任。集團公司黨委成立創先爭優活動領導小組。五大主體分公司黨委要全面負責本單位的創先爭優活動，切實承擔起創先爭優活動的領導責任。黨委書記是第一責任人，行政負責人要帶頭參與，積極支持活動的開展。各單位領導班子成員要利用到基層調研、檢查工作、參加會議等機會，適時對基層單位開展活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，指導和幫助解決活動中遇到的具體問題。公務員之家:

（二）明確工作職責，分層抓好落實。各主體分公司黨委要加強組織領導，精心抓好活動部署。堅持重心下移，以創先爭優活動為契機，提升項目科學化管理水平、加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，增強黨組織圍繞中心、服務大集團公司、推動發展、服務員工、凝聚人心、促進和諧的作用。

各工程項目部（指揮部），圍繞施工實際，以開展統一的黨建主題活動為載體，高舉一面旗幟、喊響一個主題、弘揚一種精神，外樹形象，內鼓士氣，積極打造黨建品牌。組織協調本項目開展創先爭優活動。

各單位所屬項目部黨組織要將“雙創”活動與黨員攻關、創建紅旗項目部、黨員突擊隊、黨員保安全保質量和勞動競賽等有機結合，作為創先爭優活動的有效載體，組織開展好創先爭優活動。

機關黨組織通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，開展爭當機關服務標兵等活動，改進工作作風，提高服務水平。

（三）加強宣傳引導，營造創爭氛圍。要注重典型引路，充分發揮各種宣傳平臺的作用。集團公司《集團》報、集團公司《黨建》博客開辟創先爭優活動專題、專欄。各單位要利用網站、宣傳欄等宣傳陣地開辟專欄，各工程項目部設置活動宣傳欄，大力宣傳開展創先爭優活動的好經驗、好做法，積極宣傳先進典型、先進事跡，營造良好的創爭氛圍。

（四）加強工作指導，做好督促檢查。各單位要針對不同類別黨組織、不同崗位黨員的特點，分別提出相應的創爭活動要求。建立領導小組成員聯系點制度，加強具體指導。適時對各單位開展創先爭優活動情況進行監督檢查。

（五）堅持統籌兼顧，推動各項工作。發展是第一要務，不能就黨建抓黨建、就活動搞活動，要處理好創先爭優活動與各項工作的關系。當前，要實現科學發展、跨越發展，要不斷開拓新領域、再創競爭新優勢，機遇前所未有，挑戰也前所未有。加快實現“三大跨越”，狠抓“四個更加注重”，再創競爭新優勢；今后幾年面臨著進一步提高發展質量和發展水平的重要使命。這對施工生產、經營管理等各項工作都提出了新的更高要求。各單位一定要堅持兩手抓、兩促進、兩不誤，做到圍繞中心、服務集團公司、立足實際、科學安排，把創先爭優活動與打好施工生產攻堅戰結合起來，與確保實現安全質量、工期效益等各項目標任務結合起來，與關心職工群眾生產生活、促進和諧企業建設結合起來，把做好當前各項工作的實際成效作為衡量和檢驗創先爭優活動的標準。