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**市環(huán)保局**分局深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的實施方案

為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)深入推進干部作風建設，推動全區(qū)加快結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)新一輪更好更快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委和市環(huán)保局的要求，在全局黨員干部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內(nèi)容的“三提升”活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)優(yōu)增長結構，實現(xiàn)資源城市轉(zhuǎn)型”工作主題，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng)建學習型黨組織、對標定位創(chuàng)優(yōu)爭先、深化干部作風建設為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，抓學習提能力、抓創(chuàng)新提標準、抓規(guī)范提效率，進一步增強廣大干部職工的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，為推進全區(qū)科學發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持服務中心。緊緊圍繞加快經(jīng)濟結構調(diào)整有力契機、增強環(huán)境保護力度、認真謀劃、推進活動，真正把活動效果落實到促進工作、推進科學發(fā)展上。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。既立足當前工作，又著眼長遠發(fā)展；既著力解決問題，又注重健全制度機制；既注重發(fā)揮領導干部的表率作用，又充分調(diào)動基層黨員干部的積極性；既發(fā)揮環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管作用，又發(fā)揮企業(yè)主動管理作用，以活動促進工作，以工作檢驗活動效果，做到兩促進、兩提高。

（三）堅持分類推進。區(qū)別不同科室分工和監(jiān)管企業(yè)的特點，因地制宜、確定活動的目標任務，重點突破，帶動全局，努力實現(xiàn)活動效果最大化。

（四）堅持群眾參與。認真貫徹群眾路線，堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監(jiān)督，以實際行動贏得人民群眾的支持和信任。

三、目標任務

通過開展活動，使全局廣大干部職工思想和行動更加符合科學發(fā)展觀要求，能力和水平更加適應形勢發(fā)展需要，精神狀態(tài)更加積極、主動、有為，促進環(huán)境保護各項工作任務更好地落實。

一是發(fā)展理念實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。立足站在新起點、實現(xiàn)新跨越，引導黨員干部進一步深化區(qū)情、局情認識，不斷強化科學發(fā)展意識、機遇意識、開拓意識，引導廣大黨員干部樹立事爭一流、追求卓越的價值取向，勇于承擔重任，敢于攻堅克難，使加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進科學發(fā)展成為領導班子和黨員干部的自覺行動。

二是發(fā)展能力得到新提升。引導黨員干部把學習作為一種責任、一種追求，強化學習培訓與實踐鍛煉，努力提高辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的能力，攻堅克難、推動落實的能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的能力，做好群眾工作、維護和諧穩(wěn)定的能力。

三是發(fā)展定位得到新提高。圍繞全區(qū)“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要抓手，著力發(fā)展新型能源業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)建設，進一步優(yōu)化城市環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，增強文化軟實力，提升綜合競爭力，努力打造京西衛(wèi)星城市和低碳經(jīng)濟先行區(qū)。

四是發(fā)展難題獲得新破解。把握關鍵，統(tǒng)籌力量，合力攻堅，切實解決影響制約科學發(fā)展的瓶頸問題，努力在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、城市建設、新農(nóng)村建設、重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、保障和改善民生、黨的建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

五是發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。圍繞服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動科學發(fā)展，以深化行政審批制度改革為突破口，樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，凝聚實干，創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)項目審批服務透明化，營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

六是發(fā)展機制得到新完善。不折不扣落實學習實踐活動和干部作風建設年活動中形成的好機制、好做法，根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化，繼續(xù)深化完善，不斷創(chuàng)新提升，努力形成推動科學發(fā)展的長效機制。

提升能力、提升標準、提升效率，是推動全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)趕超跨越的重大舉措和重要任務。2010年要通過開展集中活動，力爭在四個方面取得階段性成果：在全局上下形成自覺追求“三提升”的思想共識，確立實現(xiàn)“三提升”的有效措施，解決一批制約“三提升”的突出問題，初步建立有利于實現(xiàn)“三提升”的體制機制，讓干部群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。

四、步驟措施

（一）動員部署階段“三提升”活動全面展開前要認真做好準備工作，及時學習傳達區(qū)委和市局關于深入開展“三提升”活動的有關精神，組建領導機構和工作機構，搞好前期謀劃，結合本單位實際制定實施方案。擬定在3月30日召開全局深入開展“三提升”活動動員大會，局長作動員講話。

（二）集中學習、對標定位階段

1、開展“廣學博采，提升能力”主題學習月活動。結合“三提升”活動，全面落實區(qū)委八屆五次會議精神，制定全局集中學習計劃，采取自主學習和集中學習相結合，采用討論和專題報告等多種形式，在學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等馬列著作理論的基礎上，結合區(qū)情、局情實際，以學習現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市管理、信息技術、環(huán)境保護等方面的新知識，以及服務全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所需要的政策、法律等方面的知識為重點，學習借鑒外地好做法好經(jīng)驗。集中學習和自學都要有記錄，集中學習時間為一周左右。

2、培樹典型，樹立學習導向。按照全局開展崗位大練兵活動安排，結合實際，在副科級以上領導干部中深入開展“內(nèi)學王永利、外學王彥生”活動，在廣大黨員干部中深入開展“學趙治海做科技攻關能手、學郭建仁做干事創(chuàng)業(yè)標兵”活動，用身邊的人和事教育廣大黨員干部爭做學習的榜樣、創(chuàng)新的代表、實干的典范、廉潔的楷模、服務的標兵。

3、全方位開展“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動。通過找差距、定目標、尋路徑，明確對標定位的三個層次：即要放眼區(qū)外，找準發(fā)展定位、確立發(fā)展目標，增強工作的前瞻性和超前性；瞄準國內(nèi)、國際一流水平和先進標準，與行業(yè)高端和強勢企業(yè)對標，致力打造參與國內(nèi)、國際兩個市場競爭的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)龍頭；每個崗位每名干部要瞄準干得最好、干到極致，力爭好中求好、精益求精。在集中學習、進一步提高思想認識的基礎上，動員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、最高層次看齊，以此為核心取向，高起點定位努力方向。領導班子要開展“對照群眾意見查不足、對照最高標準看差距、對照專家和群眾建議找問題”活動，認真查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長遠發(fā)展定位和確定階段性目標，形成領導班子的《對標定位報告》。在《對標定位報告》中體現(xiàn)工作現(xiàn)狀及存在問題、總體思路、工作目標、推進方法和保障措施，初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評議，并報區(qū)活動領導小組辦公室備案。

4、統(tǒng)籌推進學習實踐科學發(fā)展觀和作風建設年活動整改落實后續(xù)工作。把“三提升”活動做為推動“兩項”活動整改提高的重要載體，統(tǒng)籌安排、深入推進。積極進行查漏補缺，利用1個月左右時間，對群眾滿意度測評中征求到的意見、認真開展一次“回頭看”，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，完善整改措施，制定推進臺賬，確保落實到位。**月**日前，形成自查報告報送區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。

（三）提速增效，優(yōu)化環(huán)境階段

1、深化行政權力運行監(jiān)控機制建設。圍繞深入推進行政審批制度改革，健全完善政務信息公開制，進一步規(guī)范審批行為、簡化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率。結合單位職能和業(yè)務特點，完善和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制、責任追究制等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。

2、繼續(xù)深化“服務窗口亮起來”工程。加強對行政審批中心人員管理、進一步促進服務“窗口”亮起來，著力解決職責定位不明確、管理松散等問題，完善運行機制，全面提升信息化水平和服務水平。

3、開展集中整治行動。以整治“亂收費亂罰款”行為、公務人員利用職權“吃拿卡要”行為、“鋪張浪費”行為為重點，深入開展自查自糾活動，狠剎不良風氣。通過集中整治行動，切實提高工作質(zhì)量和效率，使全局黨員干部保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，為群眾和市場主體提供更加快捷、更加規(guī)范、更加優(yōu)質(zhì)的服務。

（四）集中攻堅、破解難題階段

1、開展“對標定位”集中攻堅行動。開展“百日集中攻堅”活動，對整改方案中需要解決的問題逐一落實兌現(xiàn)，做到事事有著落、件件有回音。7月底前要完成95%的整改任務，年內(nèi)擬突破的重點工作要取得階段性成效。

2、進行半年工作總結。對“三提升”活動半年開展情況進行全面回顧總結，形成自查報告，查漏補缺。**月**日前，將自查報告報區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。

（五）深入分析檢查階段

根據(jù)區(qū)委分析評價的結果，加大力度，進一步繼續(xù)深入查找本部門本單位需要解決的突出問題，剖析原因，制定切實可行的推進方案，明確責任領導和完成時限。將制定的推進方案于9月25日前報區(qū)“三提升”活動領導小組辦公室備案。公務員之家:

（六）強力推進落實階段

利用二個月的時間，按照制定的推進方案，進行新一輪集中整改和攻堅行動。要針對調(diào)整優(yōu)化結構、應對金融危機、節(jié)能減排、重點工程等經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾關心的熱點問題和黨建工作中的重點問題，強力推進，認真落實。對涉及面廣的重大問題，及時與上級溝通，上下聯(lián)動、左右聯(lián)系、合力破解。

（七）健全長效機制，強化組織保障階段

1、健全長效機制。圍繞貫徹落實區(qū)委《關于建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制的若干意見》，進一步建立完善環(huán)保約束、民生保障等方面的機制，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度體系。

2、強化組織保障。加強機關黨組織規(guī)范化建設，不斷培強基本隊伍、筑牢基本陣地、健全基本制度、抓實基本載體、落實基本保障，為推動各項工作有序進行提供強有力組織保證。

五、組織領導

一要強化領導力量。結合單位實際，調(diào)整充實力量，成立相應機構。“一把手”要負總責、親自抓，領導干部要充分發(fā)揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

二要強化協(xié)調(diào)指導。“三提升”活動領導小組要及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問題。從本局實際出發(fā)，精心設計載體，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。

三要強化宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和工作簡報等媒體的作用，及時宣傳全局深入推進“三提升”活動的好做法好經(jīng)驗和先進典型，推進“三提升”活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。