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為進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強黨的基層組織、干部隊伍、黨員隊伍建設，根據縣委的具體部署，結合我局實際，決定在全局黨組織、干部隊伍、黨員隊伍中開展創先爭優活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“做科學發展先鋒，當xx跨越標兵”為主題，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，努力提升全局干部隊伍素質，著力打造一支善于學習、勇于實干、敢于創新、廉潔高效的干部隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，統籌推進黨的建設各項工作，促進文化廣電旅游事業科學發展、和諧發展、跨越發展。

二、目標要求

開展創先爭優活動要與鞏固深化學習實踐活動成果結合起來，與創建學習型黨組織結合起來，與提升全局干部隊伍素質結合起來。通過活動開展，達到提升干部政治素質、思想素質、業務素質和作風素質“四種素質”;培養圍繞中心、服務大局的能力，學習思考、學以致用的能力，真抓實干、履職盡責的能力，團結協作、合力干事的能力和依法辦事、廉潔從政的能力“五種能力”;實現引領：科學發展、促進社會和諧、竭誠服務群眾、夯實基層組織的目標要求。

三、主要內容

開展創先爭優活動，著重以創建“五好五強”先進基層黨組織、爭做“五個標兵”優秀共產黨員為主要內容。

(一)“五好五強”機關先進基層黨組織標準：領導班子好、戰斗能力強，黨員隊伍好、學習創新強，工作機制好、管理服務強，工作業績好、作風轉變強，群眾反映好、群眾工作強。“五個標兵”機關優秀共產黨員標準：做自覺學習、做服務大局、推動科學發展的標兵，做轉變作風、服務基層群眾的標兵，做改革創新、保持先進本色的標兵。

(二)“五好五強”文化廣電旅游局下屬事業單位先進基層黨組織標準：領導班子好、戰斗能力強，黨員隊伍好、改革創新強，工作機制好、服務保障強，工作業績好、科學發展強，群眾反映好、改善民生強。“五個標兵”下屬事業單位優秀共產黨員標準：做自覺的標兵，做愛崗敬業的標兵，做服務群眾的標兵，做遵紀守法的標兵，做弘揚正氣的標兵。

四、具體要求

提升干部隊伍素質，全面開展創先爭優活動，要根據我局的實際情況和黨員干部的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體和爭創主題，找準開展活動的著力點。

(一)機關黨組織要以創建“六型”(學習型、服務型、效能型、節約型、廉潔型、創新型)機關黨組織為主線，構建機關作風建設和執政能力建設的長效機制，充分發揮文化廣電旅游局在加快xx經濟社會發展、推進文化大發展大繁榮中的示范帶頭作用。今年要在我局黨員干部中開展“六型”機關創建活動和“十佳公仆”評選活動，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等形式，促進機關作風轉變，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用，彰顯共產黨員的先進性。

(二)文化廣電旅游局各事業單位黨組織要以創建課題攻關先鋒團隊、爭當德藝雙馨藝術家為主線，圍繞做好思想政治工作、促進事業發展的目標，通過深入開展分行業創“五好”活動，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。

五、方法步驟

提升干部隊伍素質，全面開展創先爭優活動，要有計劃、有節奏地持續推進。從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，加強干部教育培訓，引導基層黨組織履行職責，黨員干部立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員干部以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

(一)動員部署(2010年5月上旬至中旬)

各股室和二級機構在認真準備的基礎上，采取有效措施進行動員部署，認真做好提升干部素質，開展創先爭優活動的思想發動工作。動員會后，要組織專門力量調查研究，做到底子清、情況明。圍繞縣委、縣政府的中心工作、重點工作，結合我局職責和實際，搞好爭創活動。

(二)全面爭創(2010年5月下旬至2011年6月底)

文化廣電旅游局要按照實施方案，緊密結合工作實際，明確責任分工，創新活動載體，緊緊圍繞活動主題和慶祝建黨90周年，扎實推進干部素質提升，全面開展創先爭優活動。

1、抓好學習。在黨員干部中推行“五個一”(每月熟讀一本經典好書、每月剖析一篇特色文章、每月開設一次專題講座、每月聆聽一場專題報告、每月開展一次專題調研)制度，著力解決干部日常學習普遍存在的“無載體、欠主動、缺深入、不廣泛、少思考”等主要難題，讓干部學習實現由被動變主動、由厭學變想學、由難學變易學、由枯燥變生動、由抽象變具體的轉變。堅持把學習情況作為考核領導班子和領導干部的一項重要內容。6月份和12月份，各進行一次知識測試，并將測試成績進行通報，確保學習真正入腦入心。

2、強化培訓。一是采取“請進來”的方式，邀請縣內外有關專家、學者，舉辦黨員干部培訓班。集中三天時間，突出文化事業、文化產業、廣電建設、旅游發展、應對公共突發事件的能力等內容，舉辦一系列培訓專題，力爭將全局黨員干部培訓一遍。二是采取“走出去”的方式，組織各股室和二級機構主要負責同志到發達地區培訓、考察、掛職鍛煉。建立學習培訓制度，加強教育管理，并把學習培訓情況作為考核黨員干部的一項重要標準。

3、公開承諾。采取召開座談會、發放征求意見表、調查問卷、設立征求意見箱、開通熱線電話等形式，深入開展民意調查，廣泛征求干部群眾、服務對象、“兩代表一委員”和社會各界，對單位提升干部隊伍素質，全面開展創先爭優活動的意見和建議，提出參加爭創活動的具體打算，并將爭創打算、所辦實事、服務承諾等納入公開承諾的重要內容，采取新聞采訪、設置公開欄等形式向群眾公布，接受群眾監督。

4、組織創新。積極創建基層黨建工作示范點、黨員先鋒號集體，加強基層黨組織規范化建設，不斷擴大組織覆蓋，強化組織功能。落實基層黨建工作責任制，不斷提升黨建工作科學化水平，構建文化廣電旅游局黨建新格局。開展崗位練兵、業務技能比賽，創建黨員示范戶、黨員中心戶，設立黨員先鋒崗、黨員責任區，提升干部業務素質，把黨員身份亮出來，促進黨員干部發揮先鋒模范和示范帶動作用。

5、量化考評。對黨建工作責任制落實情況進行考核，把提升干部素質、創先爭優、推動發展情況納入考核的重要內容，進行量化考評。文廣旅游局不定期進行檢查，每半年進行一次量化考評，2010年底，進行考評總結，考評結果作為評先評優的重要依據。

6、領導點評。局黨組適時對提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

7、群眾評議。局黨組對各股室和二級機構提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

2011年“七一”前，文化廣電旅游局對“五好五強”先進基層黨組織和“五個標兵”優秀共產黨員進行一次集中表彰。

(三)完善提升(2011年7月至2012年4月底)

著重圍繞迎接黨的十八大，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，提升活動整體水平。

1、典型示落。結合創先爭優活動，采取自下而上、上下結合的形式，每個黨支部推薦3—5個典型，通過大力宣傳、組織經驗交流、參觀學習等形式，樹立標桿，擴大影響。

2、全面自查。各黨支部黨員干部，對照本行業的先進典型和自身崗位職責，虛心聽取意見建議，認真查找差距，明確努力方向，理清工作思路，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。各股室和二級機構每季度進行一次自查，半年進行一次總結，并將自查結果報局活動辦公室。

3、完善提升。對照創先爭優標準，各股室和二級機構要進一步優化工作流程，完善工作制度，規范辦事程序，不斷提高工作質量和水平。處于先進的要當好標桿、中間狀態的要規范提高、相對后進的要改變面貌。每名黨員領導干部要做到有第一必爭，有先進必拿，有紅旗必扛。“五好五強”先進基層黨支部、“五個標兵”優秀共產黨員的比例都有大幅度提高。

圍繞向黨的十八大獻禮，重點開展五項工作。

1、搞好總結。局要采取群眾評議、民意調查等形式，對提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

2、評選表彰。實行自下而上、分級評選、集中審議的方法，分推薦、考核、審定、公示、表彰五個步驟，對先進黨支部和優秀共產黨員進行評選表彰。

3、展示成果。通過制作創先爭優活動專題片、舉辦圖片展、座談研討會等多種形式，全面回顧全局開展創先爭動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。

4、完善機制。對提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動中行之有效的做法，認真提煉，加以總結，以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。公務員之家

5、巡回宣講。對在提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動中涌現出來的先進黨支部和優秀共產黨員，要組織報告團在全局巡回宣講，通過樹立先進典型和推廣先進經驗，形成學先進、比先進、趕超先進的濃厚氛圍。

六、組織領導

(一)明確領導責任。局黨組要高度重視，把提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動擺上重要工作日程，充分認識活動的重要性。要把提升干部隊伍素質作為創先爭優活動的切入點，堅持黨抓不懈。局里成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室。主要領導同志和領導小組成員都要建立創先爭優活動聯系點，黨組要切實擔負起本單位創先爭優活動的領導和指導責任。各黨支部具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。

(二)注重典型引路。在提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動中，各股室和二級機構要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既注意發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入開展。要采取黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳本單位的先進典型，引導廣大黨員干部自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。

(三)加強督查指導。提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動一定要嚴格標準，嚴格要求。局黨組要不定期采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。對提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。

(四)營造良好氛圍。各黨支部要深入基層、深入群眾，大力宣傳提升干部隊伍素質，開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極發動黨員干部參與到活動中。要及時總結推廣開展活動的好做法、好經驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，要進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。