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在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨中央做出的重大決策部署。根據中央和省市委的有關精神，按照市委辦公廳轉發市委組織部、市委宣傳部《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》(石辦發〔2010〕3號)要求，結合我局實際，現就在局系統開展創建先進黨支部、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱“創先爭優活動”），制定如下實施方案。

一、開展創先爭優活動的指導思想、活動主題和總體要求

指導思想：深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞省會現代產業體系建設和加快創新型城市建設，提升企業自主創新能力，進一步深化“樹立形象、構建和諧、爭創一流”主題教育活動，大力加強局系統黨的組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，為促進產業結構調整和實現經濟發展方式的轉變提供持續科技支撐，促進我市經濟社會又好又快發展。

活動主題：中央明確創先爭優活動要以深入學習實踐科學發展觀為主題；省委明確要以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，以“科學發展、富民強省”目標；市委明確以“建堡壘夯實基礎、學先進爭當楷模、比奉獻崗位立功、強省會科學發展”為主題，以“創先爭優深入人心、基層組織堅強有力、黨員隊伍充滿生機、科學發展取得實效”為具體目標。根據中央、省市委確定的主題、主線和目標，我局創先爭優活動的具體主題為“提升科技創新能力，推動創新型城市建設”。

總體要求：中央關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的要求是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

二、創先爭優活動的主要內容

我局開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

“五個好”先進基層黨組織：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真落實黨建工作責任制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。嚴格黨內組織生活制度，黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

“五個模范”優秀共產黨員：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習科技及管理知識，不斷增強服務能力，提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動深入基層、聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

在創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員中，還要開展爭當優秀黨務工作者活動，選樹一批先進單位和優秀個人。

三、開展創先爭優活動的方法步驟

我局開展創先爭優活動，重點圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

(一)廣泛發動，安排部署(2010年5月底前)。主要抓好三項工作：

一是動員部署。局及各直屬單位都要召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。局及各直屬單位要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨支部和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，履行承諾，接受群眾監督。三是組織學習。各支部和廣大黨員要認真學習相關文件，當前要認真學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，深化認識，積極投入到創先爭優活動中來。

(二)全面爭創，扎實推進(2010年6月—2011年6月底)。各直屬單位在按照實施方案開展創先爭優活動的基礎上，還要按全局的統一安排，認真開展“五項活動”：

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，充分發揮西柏坡等紅色教育資源和各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、集中培訓或領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。各支部要在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2、“崗位奉獻”活動。各單位要圍繞本部門的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作能力和水平，激勵黨員干部職工愛崗敬業、無私奉獻。

3、“服務群眾”活動。各單位要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，大力開展“四進四助”活動（黨員“進農村、進社區、進企業、進學校”和“助老、助學、助殘、助孤”），幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地在局系統確立一批黨員示范崗位，發揮帶動作用。

5、“組織創新”活動。加強各支部班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰斗力。完善黨建述職、考核、評議制度，推進黨建工作創新。

2011年“七一”前，局黨組對先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。各單位也要采取適當方式對優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰獎勵。

(三)對標定位，晉檔升級(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。從受表彰的對象中確定一批黨支部和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，進行宣傳推廣，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。所有黨支部和黨員，都要對照局系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強局系統黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，使“五個好”黨組織、“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

(四)系統總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好三項工作：

一是搞好總結。各單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真查找不足，進一步研究制定改進措施。二是考核評議。機關黨委要對各支部、各支部對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是完善機制。認真梳理總結開展創先爭優活動中行之有效的經驗和做法，形成創先爭優的長效機制。公務員之家

2012年“七一”前，局黨組將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。同時，擇優推薦受市委表彰的單位和個人。

四、開展創先爭優活動要與促進全市科技發展和科技工作爭先進位相結合

我局的創先爭優活動要緊緊圍繞進一步深化“樹、構、爭”活動、提高自主創新能力、營造創新環境、推動科技工作實現新突破、加強科技隊伍建設等深入開展，實現三個結合。

一是與深入開展的“樹立形象、構建和諧、爭創一流”主題教育活動相結合。開展“樹、構、爭”活動是提高我局廣大干部職工思想政治素質和加強作風建設的重要舉措，是領導班子和干部隊伍建設的客觀需要，是做好各項工作和推進科技工作創新發展的根本保證，是創一流班子、建一流隊伍、實現一流工作業績的現實要求，也是開展創先爭優活動的有效載體。要鞏固和深化“樹構爭”主題教育的15項具體活動，強化干部隊伍思想作風建設，求真務實，開拓進取，爭創一流。加強干部隊伍的學習和教育，提高管理素質和水平，努力造就一支高素質的干部隊伍，在局系統形成比學趕幫、爭先進位的良好環境，增強班子和隊伍的凝聚力、創造力、戰斗力。進一步營造和培育倡導創新、激勵創新、追求創新的文化氛圍，為科技事業發展提供組織保證，使“五個好”和“五個模范”的要求落到實處。

二是與建設創新型城市，實現我市科技工作新突破相結合。局機關、各直屬單位和全體黨員要按照深入開展創先爭優活動的要求，結合我市科技工作的具體情況，在活動中查找差距、制定措施、解決問題、謀劃發展。要緊密聯系各自工作實際，真正在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得突破；在加大高新技術研發力度，攻克關鍵性核心技術上取得突破；在實施知識產權戰略，建設國家創新型城市上取得突破；在制定落實科技創新政策，推進創新型人才隊伍建設上取得突破。逐步提升我市優勢主導產業和重點工業企業的自主創新能力，推動我市現代產業體系建設，完善科技創新服務體系，營造有利于科技創新的良好環境。通過創先爭優活動的開展，努力創造“支撐引領、創新發展、重點突破、打造亮點”的科技工作特色，為我市經濟社會又好又快發展提供強有力的科技支撐。

三是與深化學習實踐科學發展觀活動和干部作風建設年活動相結合。創先爭優活動是學習實踐活動和作風建設年活動的延續和深入，各單位要認真貫徹落實中央和省市委的要求，堅持用理論武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。把加強干部作風建設作為著力點，下大力解決群眾反映強烈的突出問題。把保障和改善民生作為重要目標，切實解決人民群眾生產生活中的實際困難。積極建立完善科技政策體制和規章制度，有效促進科學發展的長效機制建設。要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督。加強《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習，落實黨風廉政建設責任制和班子成員“一崗雙責”制度，廉潔從政。通過開展創先爭優活動，使我局廣大黨員干部的思想作風、工作作風得到根本轉變，為企業、為群眾提供更加便捷、高效的服務，樹立科技部門良好的社會形象。

五、成立市科技局創先爭優活動領導小組

組長：

副組長：

成員：

局創先爭優活動領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委。負責具體組織各直屬單位開展創先爭優活動。

六、切實加強創先爭優活動的組織領導

明確領導責任。各支部負責本單位創先爭優活動，要結合本部門實際制定開展創先爭優活動實施方案。各支部書記要切實擔負起本單位開展創先爭優活動的領導責任。

加強督促檢查。局創先爭優活動領導小組將采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解各單位活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。

各單位創先爭優活動實施方案及活動開展情況，要及時上報局創先爭優活動領導小組辦公室。