導(dǎo)語：科技先進城市創(chuàng)建工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實《中共市委市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國科技進步先進城市的決定》（潭市發(fā)〔2004〕6號），盡快將我市創(chuàng)建成全國科技進步先進城市，特制定本實施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭通過4年努力，全面提高我市科技進步水平和經(jīng)濟增長質(zhì)量，2005年通過國家科技部考核，2007年跨入全國科技進步先進城市行列。主要指標(biāo)是：全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度高于全國、全省平均水平，年增長率在11％以上；全市制造業(yè)年新增銷售收入30億元以上；全市研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達1．6％以上，科技三項經(jīng)費占市本級財政決算支出的1．6％以上。同時，各縣市區(qū)都進入全國科技進步先進縣市區(qū)行列。

二、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建全國科技進步先進城市分兩個階段進行。

（一）通過全國科技進步考核階段（2004年3月－2005年6月）

1、宣傳發(fā)動（2004年3－6月）。3月啟動創(chuàng)建工作，開展調(diào)研考察；4月制定創(chuàng)建工作相關(guān)政策和措施；5、6月召開全市科技大會，進行動員部署，營造創(chuàng)建氛圍。

2、全面落實（2004年7－12月）。7－8月邀請國家科技部、省科技廳的專家領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，市人民政府向各責(zé)任單位下達創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，各責(zé)任單位根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)的工作方案，并組織實施。9－12月，各責(zé)任單位完成第一階段的創(chuàng)建工作任務(wù)，全面落實各項考核指標(biāo)，并按要求整理相關(guān)考核資料。

3、組織申報2005年1－2月。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面檢查各責(zé)任單位考核指標(biāo)的落實情況，收集有關(guān)數(shù)據(jù)和證明材料向省科技廳申報參加全國科技進步考核。

4、迎接考核2005年3－6月。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各責(zé)任單位做好迎接全國科技進步考核的準(zhǔn)備工作，精心組織考核期間的活動，確保通過考核。

（二）創(chuàng)建全國科技進步先進城市階段（2005年－2007年上半年）

1、全面達標(biāo)（2005年下半年－2006年底）。在第一階段的基礎(chǔ)上，全面提升各項考核指標(biāo)水平，落實創(chuàng)建工作各項任務(wù)，各項指標(biāo)均處于全省前列，達到全國科技進步先進城市的要求，并努力形成我市科技工作的特色。

2、迎接考核（2007年上半年）。做好迎接全國科技進步先進城市考核的各項準(zhǔn)備工作，力爭進入全國科技進步先進城市行列。

三、主要工作

按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，圍繞科技部科技進步考核指標(biāo)體系的40項指標(biāo)，辦好20件實事。具體抓好以下6個方面的工作：

（一）落實科技進步責(zé)任制度

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市人民政府和市科技領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次以上專題會議，研究解決全市科技工作中的重要問題，并督促各縣市區(qū)和市直各部門加強科技工作。繼續(xù)將科技進步主要指標(biāo)納入市委、市人民政府對各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門的績效考核和經(jīng)濟目標(biāo)考核指標(biāo)體系。從2004年起，建立市級黨政領(lǐng)導(dǎo)與科技園、高新技術(shù)企業(yè)、重點科技項目、科技骨干人才的聯(lián)系制度，營造尊重知識、尊重人才、崇尚科學(xué)、激勵創(chuàng)新的良好社會環(huán)境和社會風(fēng)尚。

2、加快縣市區(qū)科技進步。各縣市區(qū)人民政府配齊科技副縣市區(qū)長和科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。將科技工作目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、街道和直屬部門經(jīng)濟目標(biāo)考核體系及領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)責(zé)任。各縣市區(qū)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點，依靠科技，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力吸納、引進、推廣、轉(zhuǎn)化先進科技成果，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

3、建立和完善重大決策專家咨詢制度。樹立科學(xué)發(fā)展觀，盡快完善我市重大決策專家咨詢制度，組建“市重大決策專家咨詢委員會”，建立市重大決策基本程序和規(guī)定，實行決策論證制和責(zé)任制，切實提高決策科學(xué)化水平。2004年下半年，由市科技局牽頭編制市2004－2010年科技發(fā)展規(guī)劃，并提請市人大常委會審議。

（二）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。到2006年，我市省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心，要由目前的10家增加到20家以上。其中，湖鐵、金迪、平安電氣、鄭煤集團、金峰鍋爐等企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心力爭兩年內(nèi)進入省級行列，2家進入國家級行列。全市所有大中型企業(yè)都要建立廠級技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或具有技術(shù)依托單位，落實總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制。鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站。

2、抓好重點科技項目。圍繞打造湖南先進制造業(yè)中心，重點發(fā)展機電、冶金、化纖紡織、新材料4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大10個標(biāo)志性企業(yè)，培育20個品牌產(chǎn)品，做大做強50戶中小企業(yè)。以爭取國家、省重點科技項目為依托，4年內(nèi)攻克并推廣10項左右對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)有重大影響的關(guān)鍵、共性技術(shù)，并集中高科技人才和研發(fā)經(jīng)費予以重點扶持，力爭到2006年我市主要行業(yè)的技術(shù)水平達到或接近國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3、實施制造業(yè)信息化工程。抓住我市進入全國制造業(yè)信息化試點城市的機遇，大力實施制造業(yè)信息化工程。以機械電子等離散型行業(yè)和冶金化工紡織等流程型行業(yè)為重點，從2004年起，選擇30家左右不同類型的制造業(yè)企業(yè)，大力推廣以CAD、PDM、ERP為代表的單元應(yīng)用技術(shù)和以集成制造系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)為代表的集成應(yīng)用技術(shù)。

重點推廣應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)是：以新型城市快速軌道車輛為主體的電動交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)，以工程機械為主體的現(xiàn)代工程建設(shè)機械產(chǎn)業(yè)，電機、電氣產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)，高效電池材料產(chǎn)業(yè)等。到2006年，制造業(yè)信息化工作要在全市所有規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面鋪開全市制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入250億元以上。

4、實施專利戰(zhàn)略推進工程。適應(yīng)全國專利試點城市工作的要求，加大對專利發(fā)明的獎勵力度，鼓勵企業(yè)、個人申請專利，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，力爭2006年全市專利申請量達600件以上。加大專利成果轉(zhuǎn)化力度，2004年開展專利技術(shù)評估與專利質(zhì)押貸款試點，2006年全面推廣。加快全市重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的專利戰(zhàn)略研究，每年選擇10家以上工業(yè)企業(yè)開展專利戰(zhàn)略研究。

（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、重點建設(shè)好高新區(qū)。2004年，要按照“一區(qū)多園”的格局，理順高新區(qū)現(xiàn)有科技園區(qū)的管理體制。以中德工業(yè)園、新材料工業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等為重點，積極推進高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，在園區(qū)內(nèi)集聚高新技術(shù)項目、人才和發(fā)展資金。對園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理定位，整合資源，突出特色，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。到2006年，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達50億元以上。

2、突出發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展機電一體化和新材料產(chǎn)業(yè)。機電一體化產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)和發(fā)展新型轎車、混合電動車、城市輕軌車、工程機械、數(shù)字化電控設(shè)備、新型礦用通風(fēng)機等產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)和發(fā)展無汞電解二氧化錳、鋰錳電池用電解二氧化錳、高檔顏料、動力電池材料和高檔耐火材料。到2006年，發(fā)展8－10個年銷售收入過億元、3－4個年銷售收入過5億元、2－3個年銷售收入過10億元的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達150億元以上。

（四）推動農(nóng)業(yè)科技進步

1、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、技術(shù)經(jīng)濟結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，加快農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、優(yōu)質(zhì)種苗與高效種植區(qū)、高效養(yǎng)殖區(qū)和園區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)。以市農(nóng)科所、市先鋒集團為主體，以中科院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托，進行先進農(nóng)業(yè)科技成果的引進、組裝集成和示范，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，開發(fā)與實施優(yōu)質(zhì)稻專家種植系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬養(yǎng)殖專家系統(tǒng)。吸納民營資本投資高效農(nóng)業(yè)，引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2006年園區(qū)總產(chǎn)值達10億元以上。

2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快先進適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加大技術(shù)培訓(xùn)力度。依靠科技，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升糧食、生豬、蔬菜、湘蓮、草食動物五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色安全食品，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到2006年，糧食、生豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達70億元以上，優(yōu)質(zhì)稻種植面積達200萬畝以上，畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上，國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。

（五）加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)

1、發(fā)展科技中介機構(gòu)。制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和支持科技中介機構(gòu)的發(fā)展。加大對市生產(chǎn)力促進中心的扶持力度，鼓勵具備條件的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)換為中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵和支持現(xiàn)有的法律、會計、資產(chǎn)評估、人才交流等機構(gòu)發(fā)展。每年由市科技局牽頭組織50家以上企業(yè)開展“企業(yè)大學(xué)行”等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合活動，簽訂合作項目20項以上，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供配套服務(wù)。

2、加快孵化器建設(shè)。建設(shè)好大學(xué)科技園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等高科技企業(yè)孵化器。

激勵高科技人才和海外優(yōu)秀人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，加速高科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮駐市高校的積極性，力爭兩年內(nèi)建好大學(xué)科技園的孵化大樓，園區(qū)技工貿(mào)總收入2006年達1億元以上。

3、建設(shè)市科技創(chuàng)新服務(wù)中心。2006年底以前，建成一個集生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)交易、科技信息服務(wù)、常設(shè)技術(shù)市場、科技學(xué)術(shù)交流、科技人才交流和培訓(xùn)、科技中介服務(wù)等多功能于一體的科技創(chuàng)新服務(wù)中心，使之成為我市科技標(biāo)志性工程建設(shè)之一。同時，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引高校、科研院所、大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技中介機構(gòu)等單位進入服務(wù)中心，開展技術(shù)成果交易和產(chǎn)業(yè)化合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化走上市場化的良性發(fā)展軌道。

（六）加大科技投入力度

1、加大政府投入力度。2004年－2006年市本級科技三項費用占財政決算支出的比例分別達到1．45％、1．50％和1．60％。2004年各縣市區(qū)科技三項費用應(yīng)占財政決算支出的1．10％以上，并逐年提高。建立市級科技發(fā)展資金，從2004年起，市財政每年安排300萬元，到2007年累計達到1000萬元以上，主要用于推動全市科技進步和科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。公務(wù)員之家

2、強化企業(yè)科技投入主體地位。各類企業(yè)都要加大技術(shù)開發(fā)投入力度，從2004年起，全市一般企業(yè)技術(shù)開發(fā)費占銷售收入的比例不低于1．5％，規(guī)模以上企業(yè)不低于2％，科技型企業(yè)不低于3％，高新技術(shù)企業(yè)不低于5％，并逐年增長。

3、建立和完善社會融資機制。鼓勵和支持有條件的科技型企業(yè)上市融資。每年開展2次以上科技招商活動，篩選一批重點科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目對外融資。加強銀企合作，鼓勵、引導(dǎo)各商業(yè)銀行加大對科技型企業(yè)的信貸投入。從專利示范企業(yè)開始，開展知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點并逐步推廣，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（七）加強人才隊伍建設(shè)

1、充分激活現(xiàn)有人才。對在潭工作的骨干科技人才和重點學(xué)科帶頭人實行生活補貼。2004年起選擇3－5家有條件的企業(yè)對主要經(jīng)營管理人員和骨干科技人員實行年薪制，實行期權(quán)、股權(quán)獎勵辦法，2006年全面推廣。在科技成果轉(zhuǎn)化活動中，成果單位應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取30－40％獎勵給課題組和主要完成人。

2、積極引進高層次人才和急需人才。各用人單位要按“不求所有，但求所用”的原則，大力引進國家級重點學(xué)科帶頭人、長江計劃獎勵學(xué)者、國家有突出貢獻的中青年科學(xué)技術(shù)和管理專家、芙蓉計劃學(xué)者、省部級重點學(xué)科帶頭人、省級優(yōu)秀專家、歸國留學(xué)人員及我市急需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才，全市力爭每年引進100人以上。市人事局要采取有力措施，完善人才市場建設(shè)，幫助企業(yè)引進人才。

市科技局要建立本市“科技人才庫”和“籍海外科技人才庫”。

四、保障措施

（一）成立機構(gòu)。成立由市人民政府市長*任組長，市委副書記*、市人民政府副市長*任副組長的市創(chuàng)建全國科技進步先進城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由市人民政府副秘書長兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和評比工作。各相關(guān)責(zé)任單位均應(yīng)成立由“一把手”任組長的創(chuàng)建工作小組。

（二）落實責(zé)任。全市創(chuàng)建工作要整體推進，突出重點和難點，按照2005年通過全國科技進步考核、2007年進入全國科技進步先進城市的總體目標(biāo)和要求，把各項指標(biāo)任務(wù)逐一分解落實到各相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確各項指標(biāo)的完成時間和進度要求。各責(zé)任單位要進一步將工作指標(biāo)逐一分解落實，力爭提前超額完成任務(wù)。

（三）督查考核。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)創(chuàng)建工作指標(biāo)要求和年度進度要求（見附表），定期開展督查考核，將考核結(jié)果列入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核的范圍。對工作任務(wù)完成好的予以表彰獎勵；對創(chuàng)建工作不力，敷衍了事，工作滯后，影響全市創(chuàng)建工作整體效果和進度的，將依據(jù)行政問責(zé)及公務(wù)員管理條例規(guī)定，追究其失職或瀆職的責(zé)任。