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為進一步夯實我鄉人口和計劃生育基層基礎，穩定低生育水平，提高出生人口素質，按照麗水市全面實施“鄉村計劃生育標準化創建工程”方案》的工作要求，經研究，決定在全鄉全面實施“鄉村計劃生育標準化創建工程”（簡稱“標創工程”），現制定如下方案：

一、加強領導、建立組織。

為切實加強對“標創工程”的領導，鄉政府成立“標創工程”工作領導小組。由鄉長擔任組長，分管領導擔任副組長，相關人員為成員組成。

二、工作目標

根據“標創工程”標準，把全鄉21個村劃分為“標準、合格、整治”三類進行管理。從今年起，強勢推進整治村向合格村轉化，合格村向標準村轉化，力爭2012年全鄉都達到合格村以上。基本形成“網絡健全、管理規范、政策落實、服務滿意、保障有力、工作有效”的基層基礎工作新格局。

三、工作措施

（一）、鄉計劃生育工作分類管理標準。

按照“綜合治理、規范管理、宣傳服務、政策推動、工作有效”等五個方面要求實行分類管理。

1．綜合治理。(1)領導重視。建立黨政一把手親自抓、負總責，親自部署人口計生工作、參加重要會議，親自督促檢查、解決問題，親自聯系后進單位。嚴格執行計劃生育“一票否決制”。(2)隊伍建設。組織機構、工作人員、宣傳技術服務陣地、管理服務網絡齊全。協會組織健全，活動經常舉辦，作用發揮明顯。制定機關干部、村兩委、村計生服務員考核辦法，實行獎懲工作機制。計生事業經費投入到位、人均12元以上。(3)責任落實。建立“班子成員聯系村，鄉干部、村兩委干部、村級計劃生育服務員包村，黨員、村民代表、計生協會會員包戶”的人口和計劃生育工作責任體系，實行“政治、經濟、責任”捆綁獎懲兌現的績效管理。

2．規范管理。(1)嚴格依法管理。認真落實人口計生法律法規和各項政策，社會撫養費征收及時到位。行政執法規范、文明，再生育審批、病殘兒童鑒定等材料申報正確、無誤。信訪件辦結及時。建立安排生育對象全程跟蹤服務管理制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。(2)推進群眾自治。建立并較好運行“兩委負總責、協會當骨干、群眾作主人”的計劃生育群眾自治工作機制。實行民主監督，計劃生育政(村)務公開。合格村面達到考核要求。(3)規范統計制度。建立規范的人口基礎信息統計報告制度，確保人口計生信息及時、準確、規范。無弄虛作假行為，無人口計生數據失實行為。(4)強化流動人口管理。外來、外出流動人口驗(發)證率、登記率、服務(聯系)率均達到考核指標要求。全員流動人口信息入庫率達100％，外出人口信息變更及時，聯系準確、“三查”率達90％以上，外出人口的違法生育量得到有效控制。

3．宣傳服務。(1)宣傳氛圍濃厚。充分利用廣播、宣傳車、宣傳欄、宣傳標語，依托遠程網絡、農民信箱等宣傳人口計生科普知識和法律法規。(2)優質服務到位。鄉計生管理服務機構和隊伍網絡健全、責任明確，滿足育齡群眾對生殖健康服務的基本要求，長效措施落實率和隨訪服務率達到上級下達的考核指標要求。查環、查孕、查病“三查”服務和計劃生育四項手術等管理措施及時落實。

4。政策推動。(1)基本保障到位。認真落實法律法規規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策、特扶政策和當地制訂的對計劃生育家庭的其他獎勵優惠政策。落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度。(2)優先政策落實。結合實際制定出臺計生優先優惠政策并認真落實，積極推行計劃生育系列保險，在實施城鄉最低生活保障、醫療救助、慈善救助、農村五保戶供養等制度時，將計劃生育困難家庭優先納入。切實維護群眾在計劃生育方面的民主權益和其他合法權益。

5．工作有效。(1)低生育水平穩定。圓滿完成上級下達的人口計生目標管理責任制，計生率達到考核指標以上。(2)統計質量明顯提高。統計誤差率控制在3％以內。(3)群眾滿意度較好。無行政侵權引發的計劃生育惡性案件。群眾滿意度達到考核要求。

(二)村計劃生育工作分類管理標準。

村級按照“組織保障好、制度運行好、政策落實好、管理服務好、干群關系好”五個要求實行分類管理。

1．組織保障好。村“兩委”高度重視人口計生工作，認真落實人口和計劃生育政策，積極支持村級計生協會和計生服務員開展工作。做到村有一個堅強有力的人口計生領導班子，有一支素質較好的計生服務員和群眾工作隊伍，有一個設施基本齊全并納入新農村建設規劃的人口計生宣傳服務陣地；村“兩委”、計生協會和計生服務員人口計生工作職責明確，人員報酬、活動經費、工作責任落實到位。

2．制度運行好。認真實施計劃生育群眾自治工作。建立并落實合法有效的群眾自治章程和計劃生育村規民約，對違法生育具有約束力。實行民主監督，計劃生育村務公開。

3．政策落實好。嚴格執行現行生育政策，認真落實法律法規規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策、特扶政策和當地制訂的對計劃生育家庭的獎勵優惠政策。本村根據實際制定有利于計劃生育家庭的獎勵優惠政策并有效落實。嚴格控制違法生育，小村無違法生育或大村違法生育數控制在考核要求以內。

4．管理服務好。圓滿完成上級下達的各項人口計生工作目標任務。經常性地組織群眾開展有針對性的人口計生宣傳培訓活動，群眾計生政策法規和基礎知識普及率達到考核要求。村級基本臺賬齊全，記錄清晰，統計信息準確無誤。隨訪服務率、落實避孕節育措施達到年度考核要求，外來、外出流動人口管理到位。

5．干群關系好。村級計生協會組織健全，活動正常。宣傳服務到位，群眾生育觀念轉變明顯，群眾對人口計生工作的滿意度達到考核要求。無出現因計劃生育方面原因引發的惡性案件。