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根據麗社矯辦《關于實施*市社區矯正“護城河”工程全力做好世博會安保工作的若干意見》和松矯正辦文件精神，結合我鄉社區矯正工作實際，經研究，決定今年1月至10月期間在全鄉實施以“*亞運會絕對安全穩定”為主題的社區矯正“護城河”工程，全力維護社會和諧穩定，制訂如下實施方案：

一、工作目標

按照省、市、區矯正辦此次開展的“護城河”工程部署，圍繞中心工作，堅持在黨委政府統一領導、職能部門緊密結合、社會力量廣泛參與下，共同推進社區矯正“護城河”工程，共同完成世博會安保任務。具體任務如下：

（一）堅決防范和杜絕發生社區服刑人員參與暴力恐怖事件、發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件和大規模群體事件；

（二）堅決防范和杜絕社區服刑人員在“世博會”、“亞運會”開閉幕式、全國和省“兩會”以及春節、國慶等重點時段、重大節日期間到世博會或其他現場進行“異常訪”和從事其他搗亂破壞活動；

（三）堅決防范和杜絕社區服刑人員參與和發生嚴重暴力事件、較大規模群體事件、來省去滬進京“異常訪”或從事其他擾亂社會秩序活動；

（四）堅決防范和杜絕社區服刑人員涉嫌嚴重犯罪、脫漏管、下落不明和擅自外出現象發生。

二、工作措施

（一）分階段開展社區矯正大排查

第一階段（今年1月—4月底）：著重圍繞春節、元宵節、“兩會”等重點敏感時期的維穩工作要求，對本轄區內社區服刑人員布置護城河分階段，滾動式大排查，重點排查和掌控人戶分離、下落不明、外出就業和流動性大的對象；重點排查和掌控列為“嚴管級”的重點對象；重點排查和掌握原在上海、*工作生活過的、目前在上海臨時居住的、有親屬在上海的、同案犯在上海的、有爆破作業等特殊技能的、有可能到世博會鬧事的以及其他與傷害、*有特殊聯系的社區服刑人員的情況，落實管控應急措施。

第二階段（今年5月—7月底）：重點排查和掌握社區服刑人員、歸正人員與前往世博會參觀人員或世博會工作人員以及與參加或參觀世博會返鄉人員交往等情況，進一步落實管控應急措施。

第三階段（今年8月—10月底）：重點排查和掌控有在犯罪傾向、思想行為表現異常、前7個月考核一般或差、離上海、廣東較近或打工的社區服刑人員，根據排查情況，及時會同相關部門采取法律、監管、教育等手段及措施進行管控和處置。

（二）開展重點時段執法排摸

社區矯正“護城河”工程實施期間，鄉司法所將結合大排查工作，針對重點時期重點工作重點問題，協調組織開展執法排摸，提高指導檢查頻率，加強法律行政監督，切實保障各項監管安全措施的有效落實。

（三）開展每周巡查工作

鄉司法所加強與公安派出所的溝通協調，建立落實社區服刑人員“每周巡查”制度，通過上門走訪、電話隨訪等方式每周對轄區內的社區服刑人員特別是重點對象進行巡查、考核和監督，了解和掌握社區服刑人員家庭情況、現實表現和心理狀況，做好超前防范，加強源頭管控。特別對學校實行日巡查制度，確保學校及周邊無各不安定群體。

（四）實施“定人包案”制度

對排查中發現和掌握的重點對象、重點問題、重點隱患，由鄉司法所組織牽頭、各村具體負責，制訂落實“一人一案、一事一策”的管控教育措施及其應急處置預案，并采取“定人包案”的方法，落實責任人和監管幫教力量，實施有效防控，開展攻堅克難，及時消除和化解難點、重點和熱點問題。

（五）實施“管控升級”制度

按照“管控升級”要求，切實加強世博會及*亞運會期間社區服刑人員的管控工作，從嚴掌控社區服刑人員請假外出打工、就業等審批工作；從嚴掌握社區服刑人員考核獎懲標準和處遇等級調整問題。對目前列為“普管、二級寬管、一級寬管”的社區服刑人員，在內部管理上按照分別給予降低一個處遇等級的監管考核要求實施矯正，做到內緊外松、內外有別、把握有度；對“嚴管級”社區服刑人員，在嚴格執行“每半月交思想匯報一次；每周到司法所報到一次；司法所每半月家訪和走訪群眾考察一次；必須參加司法所指定的學習教育活動和公益勞動；嚴格限定其活動區域”的規定同時，結合周巡查制度，加強跟蹤管控力度，切實做到“三控”即“目視跟控”：落實“多幫一”監督考察措施，確保“嚴管級”社區服刑人員每日不脫離監督考察小組視線；“有線查控”：司法所至少每周一次用電話抽查等方式對“嚴管級”社區服刑人員實行跟蹤監管，社區服刑人員必須用固定電話回復，以確認其當前所在位置；“無線遙控”：結合社區矯正信心化進程，充分運用手機定位技術，隨時實地掌控“嚴管級”社區服刑人員的矯正動態及其行蹤去向。

三、工作要求

（一）統一思想、高度重視。要充分認識到全力保障上海世博會安全穩定的極端重要性及我鄉社區矯正監管安全形勢的嚴峻性和復雜性，把實施好“護城河”工程與建設“平安松陽”有機結合起來，作為今年的一項重點工作抓緊抓好。

（二）精心部署、穩控嚴管。司法所在落實“護城河”工程及各項措施時，還要進一步細化，抓好“一人一策”的落實，一方面要嚴格依法依規做好管控，另一方面也要做好人性化幫扶，解決實際困難，注意工作方法，不要激化矛盾，對個別“危險人員”符合收監條件的堅決收監。

（三）加強領導、確保安全。要牢固樹立大局意識和責任意識，切實加強組織領導和工作協調，切實穩控好我鄉的社區服刑人員。