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為大力實施就業(yè)促進民生工程，繼續(xù)貫徹落實市政府辦公室《關(guān)于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（自府辦發(fā)〔2009〕34號）精神，促進高校畢業(yè)生多渠道實現(xiàn)就業(yè)，特制定本方案。

一、指導思想

按照市委、市政府“三個發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，圍繞“擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量”的目標要求，認真貫徹落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)系列政策，將促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的突出位置，進一步落實責任、加大投入、健全機制，著力拓展就業(yè)渠道、強化公共服務(wù)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加大就業(yè)培訓、加強政策支持，努力構(gòu)建責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作格局，切實促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二、工作目標

力爭在2010年8月底新學年開學前高校畢業(yè)生就業(yè)率達到75%；2010年建立11個高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習；2010年促進120名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)（具體任務(wù)分解詳見附件）。

三、工作措施

（一）鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施好“一村一名大學生干部”、選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務(wù)西部”等專項計劃。大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼、薪酬補貼、生活補貼等扶持政策。（責任單位：人事、勞動保障、組織、教育、發(fā)改、財政、民政、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、扶貧、團委等部門和組織）

（二）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學歷畢業(yè)生，取消落戶限制。支持知識密集型、勞動密集型和社會服務(wù)型等中小企業(yè)和非公有制單位在新增就業(yè)崗位時優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。對符合條件的企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受小額擔保貸款、稅費減免等相關(guān)就業(yè)扶持政策，切實為他們提供檔案管理、人事、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。（責任單位：人事、勞動保障、公安、工商、稅務(wù)、經(jīng)委、工商聯(lián)等部門、組織和金融機構(gòu)）

（三）鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵各類企業(yè)加強人才培養(yǎng)使用和儲備。積極鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，認真落實承擔國家和地方重大科研項目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助、戶口、檔案管理、續(xù)聘、就業(yè)以及工齡、社會保險繳費年限連續(xù)計算等政策。（責任單位：科技、人事、勞動保障、財政、國資委、公安、經(jīng)委等部門）

（四）積極促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。放寬市場準入，加大財稅支持力度，實行創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵辦法，加大金融扶持，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。構(gòu)建高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持、政策扶持、項目論證等“一條龍”服務(wù)。落實免收行政事業(yè)性收費、提供小額擔保貸款等扶持政策。加強輿論引導等綜合措施，促進120名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：人事、勞動保障、財政、科技、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、團委、婦聯(lián)、經(jīng)委等部門、組織和金融機構(gòu)）

（五）強化高校畢業(yè)生職業(yè)指導。會同市內(nèi)大專院校根據(jù)高校畢業(yè)生的特點，有針對性地開展就業(yè)政策、求職心理、擇業(yè)技巧等教育，使每個學生在畢業(yè)前能夠接受系統(tǒng)的職業(yè)指導，為高校畢業(yè)生順利擇業(yè)求職奠定基礎(chǔ)。（責任單位：人事、勞動保障等部門）

（六）優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息制度，廣泛收集和適合高校畢業(yè)生就業(yè)的各類招聘求職信息。建立健全高校畢業(yè)生求職登記制度，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)專門的服務(wù)窗口，按規(guī)定進行求職登記和失業(yè)登記，提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù)。采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談、公共就業(yè)服務(wù)進校園等靈活多樣的形式，組織開展“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專項活動。（責任單位：人事、勞動保障、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織）

（七）提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。重點吸納社會責任感強、規(guī)模較大、信譽良好、管理規(guī)范的企事業(yè)單位加入高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，組織高校畢業(yè)生參加見習，按政策為參加見習的高校畢業(yè)生提供基本生活補助和辦理人身意外傷害保險，政府所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)提供免費人事。在大專院校積極組織開展職業(yè)資格培訓和專場職業(yè)技能鑒定，加快推行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，積極推動職業(yè)院校開展“訂單式”培養(yǎng)。（責任單位：人事、勞動保障、財政、國資委、經(jīng)委、團委等部門和組織）

（八）規(guī)范人力資源市場秩序。加強人力資源市場管理和勞動保障監(jiān)察常規(guī)檢查，規(guī)范各類用人單位的用工行為，督促用人單位與聘用的高校畢業(yè)生依法簽訂并履行勞動合同，合理確定工資報酬，按規(guī)定參加社會保險。加強人力資源市場清理整頓工作，查處取締各類非法或違規(guī)職業(yè)中介機構(gòu)，嚴厲打擊假借職介實施詐騙的各類犯罪行為，維護高校畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。（責任單位：人事、勞動保障、工商、公安等部門）

（九）強化對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實行重點幫扶，進行專項登記和跟蹤管理，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、在公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼等政策。考錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對符合最低生活保障條件的畢業(yè)滿1年、已進行失業(yè)登記且未就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供城市居民最低生活保障。（責任單位：人事、勞動保障、財政、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織）

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，細化措施。各區(qū)縣政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細化各項工作措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有目標、有經(jīng)費、有實效。

（二）加強溝通，齊抓共管。充分發(fā)揮各地就業(yè)聯(lián)席會議的作用，建立促進高校畢業(yè)生就業(yè)的協(xié)調(diào)機制，加強溝通與聯(lián)系，及時互通信息，共商解難辦法。各級人事、勞動保障部門要牽頭做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作。各級財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳黨和政府高度重視和關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)工作、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，積極宣傳用人單位吸納高校畢業(yè)生的好經(jīng)驗、好做法；引導高校畢業(yè)生客觀、理性、辯證地認識就業(yè)形勢，進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮”的就業(yè)觀，到艱苦邊遠地區(qū)、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè)，努力形成全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

（四）加強督查，確保實效。各區(qū)縣要將促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為年度就業(yè)工作目標的重要內(nèi)容，落實目標責任制，實行嚴格的目標管理，采取明查暗訪、督查督辦、定期通報等措施，加強督促檢查，確保工作落到實處。