查辦土地違法事件工作方案
時(shí)間:2022-05-28 11:31:00
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根據(jù)省監(jiān)察廳、省國土資源廳《省進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(黔監(jiān)發(fā)[2007]9號(hào)),結(jié)合納雍實(shí)際,制定本方案。
一、專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)
由縣政府組織、監(jiān)察局和國土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施,進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)),保持嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件的高壓態(tài)勢(shì),遏制土地違法違規(guī)問題反彈的勢(shì)頭;全面糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門默許或者直接實(shí)施土地違法違規(guī)行為;解決對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止,查處案件不力,責(zé)任追究和行政處罰不到位的問題。嚴(yán)格依法行政,規(guī)范土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地和合理利用土地。
二、專項(xiàng)行動(dòng)的步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(8月1至31日)
印發(fā)《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施條例、《省土地管理?xiàng)l例》等土地法律法規(guī),《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號(hào),以下簡(jiǎn)稱國務(wù)院28號(hào)文件)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號(hào),以下簡(jiǎn)稱國務(wù)院31號(hào)文件)等土地宏觀調(diào)控政策文件,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門組織學(xué)習(xí)。充分利用新聞媒體、上街宣傳等形式廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化保護(hù)耕地意識(shí)、依法用地意識(shí)、節(jié)約集約用地意識(shí)。
(二)對(duì)10月以來開展的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查階段(9月1日至20日)
對(duì)10月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。
一是對(duì)年1月至9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)復(fù)查有無遺漏,并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)。
二是對(duì)已排查的土地違法違規(guī)線索再作梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的,立案調(diào)查。
三是對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)確的,予以糾正并從新處理。
四是對(duì)立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的,予以糾正;已作出處罰決定但落實(shí)不到位的,抓落實(shí)。
五是對(duì)違法違規(guī)案件負(fù)責(zé)人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的,予以糾正;責(zé)任追究決定不落實(shí)的,抓落實(shí)。
(三)集中清理查處階段(9月21日至12月5日)
對(duì)10月至6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理,逐宗登記造冊(cè),并梳理土地違法違規(guī)案件線索。在此基礎(chǔ)上,按照邊清理邊查處的原則,集中力量再查處一批典型案件,重點(diǎn)是查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)問題,特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)重大土地違法違規(guī)案件線索是,及時(shí)向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。
三、專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)將查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)到實(shí)處,縣政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土資源局,楊志國兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
建立監(jiān)察局、國土資源局聯(lián)席會(huì)議制度,辦公室設(shè)在監(jiān)察局,由監(jiān)察局局長召集負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員參會(huì),定期研究專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,協(xié)調(diào)具體案件查處,及時(shí)向?qū)m?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門報(bào)告重大案件的查處情況和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
四、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)工作部門要認(rèn)真配合專項(xiàng)行動(dòng)工作,對(duì)自身的土地違法違規(guī)問題,要高度重視,主動(dòng)組織整改,并勇于承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用;對(duì)推委扯皮,敷衍了事,造成不良后果的,要嚴(yán)肅處理;對(duì)充當(dāng)保護(hù)傘、黑后臺(tái)、干擾查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
監(jiān)察局、國土資源局要統(tǒng)籌安排,保證專項(xiàng)行動(dòng)必須的人力和工作條件。要大膽工作,敢于碰硬,集中力量協(xié)調(diào)同步協(xié)調(diào)查處重大典型案件。要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決糾正以罰代法的行為,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的建筑物和其他設(shè)施,堅(jiān)決予以拆除和沒收。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未作出處罰或者處罰不到位的,或者處罰未得到落實(shí)的,要限期改正,保證處罰到位。適時(shí)向社會(huì)公開查處重大典型的土地違法違規(guī)案件,增強(qiáng)案件查處工作的威懾力,擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)效果。加大責(zé)任追究力度,對(duì)國務(wù)院28號(hào)文件下發(fā)后違法違紀(jì)的責(zé)任人員,要從重處理;對(duì)國務(wù)院31號(hào)文件下發(fā)以來仍在頂風(fēng)違法違紀(jì)的責(zé)任人員,要加重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。