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為切實抓好節能減排工作，為建設生態文明縣打下堅實基礎，根據省、市關于開展節能減排工作的有關要求，結合息烽實際，制訂本工作方案。

一、指導思想及主要目標

（一）指導思想。

認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持走新型工業化道路，深化改革、創新機制、健全法制、完善政策、強化監管，加強政府引導，增強公眾意識，落實工作責任，扎實做好節能降耗和污染減排工作，形成以市場配置資源為基礎、政府積極推動、企業和公眾主動參與的節能減排工作格局和長效機制，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，不斷提高能源資源利用效率，不斷改善生態環境質量，確保實現節能減排約束性指標，推動我縣經濟社會又好又快發展。

（二）主要目標。

按照國務院和省、市政府關于節能減排綜合性工作安排要求及《息烽縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，我縣至的節能減排主要目標是：

萬元地方生產總值能耗由2005年的1.87噸標準煤下降到1.496噸標準煤以下，降低20%；

二氧化硫排放總量控制在6822噸；

化學需氧量（COD）排放總量控制在485噸，在2005年的基礎上削減51.8%；

清潔能源使用率提高到50%以上；

危險廢物集中處置率達到90%；

工業用水重復利用率達到80%以上，工業固體廢棄物綜合利用率達到50%以上；

農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5左右；

縣城城區生活污水集中處理率達80%；

城鎮新建民用建筑節能達到50%；

縣城生活垃圾無害化處理率達90%。

二、控制增量，調整和優化結構

（三）控制高能耗、高污染行業過快增長。

嚴格控制新建高能耗、高污染投資項目。按照國家規定，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴把節能、環保等市場準入門檻。由縣發展改革局、建設局、國土資源局、環保局等有關部門建立新開工項目審查聯席會議制度，實行項目審查問責制，嚴格執行國家和省、市規定的項目開工建設“六項必要條件”(必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定和要求)，實行新開工項目報告和公開制度。嚴格按照國家產業政策、標準以及權限進行審批、核準或備案，并將有關情況及時報上級投資主管部門備案。建立高能耗、高污染行業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的地方，暫停審批新增建設項目。

嚴格執行國家對高能耗、高污染產品的差別電價標準，加大差別電價實施力度。各相關職能部門聯合對高能耗、高污染行業的節能減排工作進行專項檢查，清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高能耗、高污染行業的優惠政策。

（四）加快淘汰落后生產能力。

根據國家產業政策規定，加大淘汰縣內不符合國家產業政策的建材業、化工業、造紙業、采煤等行業落后產能的力度。采取法律、經濟、行政等綜合措施，結合行業結構調整和零星工業點整合，淘汰化工、造紙、建材、采煤等行業中高能耗、高污染、低效益的工藝、技術和裝備，淘汰不符合能耗標準的在役機電通用能耗設備和產品。到“十一五”期末，全縣對不符合國家相關產業政策要求的企業全部依法予以關停、淘汰；縣質監局、環保局要依法吊銷生產許可證和排污許可證，并予以公布；供電部門要依法停止供電。同時，建立淘汰落后產能退出機制，縣財政要安排專項資金，支持淘汰落后產能工作，給予適當補貼和獎勵，并積極爭取國家的專項補助。

（五）完善促進產業結構調整的政策措施。

嚴格執行國家《產業結構調整指導目錄》（國家發展改革委第40號令），鼓勵發展低能耗、低污染、高附加值的先進生產力。根據不同行業情況，適當提高建設項目在產能、土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。大力調整和優化產業結構，使優勢資源向優勢企業集中；鼓勵發展深加工，延長產業鏈，提高產品附加值。大力發展精細化工、農產品加工、綠色食品和現代中藥等特色產業，培育特色產品，提高技術含量和檔次，增強市場競爭力。落實外貿進出口調控措施，重點支持節能環保型產品、高新技術產品和優勢農產品出口；嚴格控制高能耗設備的進口，鼓勵進口能耗及環境成本低的產品。鼓勵外來投資進入節能環保領域，嚴格限制高能耗、高污染投資項目，促進外來投資產業結構升級。

（六）積極推進能源結構調整。

遵循“以資源定規劃，以規劃促項目”原則，大力發展可再生能源。縣環保局要會同縣質監局、工商局等有關單位鞏固清潔能源工程和煙塵控制區建設成果，堅決取締違法使用燃煤鍋爐（特別是建成區內2噸以下燃煤供熱裝置）。調整能源結構，大力推廣使用電熱、液化氣、沼氣等清潔能源。縣農業局要加強農業和農村節能工作，增加對農業和農村節能技術、節能產品推廣應用的資金投入，積極推進農村以戶用沼氣池建設為主的農村生態能源建設工作，因地制宜發展太陽能、秸稈氣化成型燃料等清潔能源，“十一五”期間，新建沼氣池1萬口，實現農村戶用沼氣率達80%以上，發展太陽能500臺、秸稈氣化爐1000臺，第一產業增加值平均每年增長7%，到達7.25億元。

充分發揮政策導向作用，靈活運用財政補助、銀行貸款貼息、獎勵等方式，積極吸引金融資本、民間資本和外資支持可再生能源利用共性關鍵技術與裝備的研發及產業化，推進可再生能源的開發利用。

（七）促進服務業和高新技術產業加快發展。

落實《國務院關于加快發展服務業的若干規定》（國發〔2007〕7號），大力發展低能耗、高附加值的第三產業和高新技術產業。對具有發展前景、市場廣闊、在農村有示范帶動作用的旅游商品生產單位，給予必要的扶持，帶動我縣綠色旅游產業快速發展。大力發展物流、社區服務、金融、信息、科技服務等現代服務業，重點培育生產性服務業，提升商貿、餐飲等傳統服務業。

三、加大投入，全面實施重點工程

(八)加快實施十大重點節能工程。

認真貫徹國家《“十一五”十大重點節能工程實施意見》（發改環資〔2006〕1457號），各重點企業要制定“十一五”節能改造規劃和分年度實施計劃，圍繞燃煤工業爐窯改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等節能工程，重點抓好有色、建材、煤炭、化工等重點能耗行業和年能耗3000噸標煤以上企業節能工作，組織實施一批節能示范工程和重點項目，提高能源利用效率。大力推廣應用節能型燈具、高效節電新光源和節電控制裝置，縣直機關辦公場所率先改造使用節能燈具；建設局要加快實施城市公共照明系統節能改造，使縣城公共照明系統的能耗在現有基礎上降低20％以上。

（九）加快水污染治理工程建設。

一是加快縣城污水處理廠和小寨壩鎮污水處理廠及鹿窩鄉安置小區污水處理工程建設進度，縣城污水處理廠和小寨壩鎮污水處理廠投入使用，每年可減排COD616.85噸，鹿窩鄉安置小區污水處理工程投入使用，每年可減少COD排放0.453噸。二是嚴格飲用水水源保護，建立健全飲用水安全保障體系，重點抓好城鎮集中式飲用水源保護區劃定工作。“十一五”期間城市集中式飲用水水質達標率達95%以上，主要飲用水源下紅馬水庫、小橋河水庫、枧槽溝地下飲用水源進行定樁、設立警示宣傳標志牌及圍欄保護。對備用飲用水魚簡河水庫、板廠水庫逐步劃定保護區，加以保護。

（十）加大重點企業環保治理工程建設。

“十一五”期間，加大對重點排污企業西洋肥業有限公司、中化開磷化肥有限公司、仁都建材有限公司、息烽鋁廠的環保工程治理力度并安裝在線監控裝置進行監控，提高環保設施處理能力。“十一五”期末，上述重點工業企業用水重復利用率達90%。

(十一)多渠道籌措節能減排資金。

按照《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）、《省城鎮垃圾管理暫行辦法》（黔府令〔2006〕第64號）的要求，盡快開征城市生活垃圾處理費。全面加強水資源費征收管理，對超計劃或者超定額用水累進收取水資源費。加大對縣域重點流域范圍的生態建設和綜合治理投入力度。加大對企業排污費的足額征收力度，專項用于環境污染防治；按規定征收的污水處理費，主要用于排污管網和污水處理設施的建設投資及運行維護。落實礦山環境治理恢復保證金制度，全面加強礦山的生態治理和恢復工作。全面征收新型墻體材料專項基金，加強使用管理。鼓勵和支持企業積極向國家、省申報節能減排專項資金補助。

四、創新模式，加快發展循環經濟

（十二）深化循環經濟試點。

著力抓好產業示范點。以小寨壩循環經濟磷復肥示范基地為重點，以食品醫藥企業為試點，積極探索工業規劃內土地集約管理使用、供水的運行機制和廢物、廢水集中處理的有效模式，重點建設一些循環經濟試點項目，抓好項目建設的跟蹤服務事后評估工作，并及時總結經驗，宣傳推廣。

（十三）實施水資源節約利用。

執行《市城市節約用水管理條例》，加快實施重點行業節水改造及礦井水利用重點項目，推廣蒸汽冷凝水密閉式回收和污水回收利用等技術，提高工業用水循環利用率和礦井水資源化利用率。強制推廣使用節水器具，在市政、環衛、綠化、景觀等領域擴大使用河水、雨水和中水。“十一五”期末，重點行業工業用水重復利用率提高到80%。

（十四）推進資源綜合利用。

落實國家《“十一五”資源綜合利用指導意見》（發改環資〔2006〕2913號）和《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發改環資〔2006〕1864號），加強資源綜合利用認定管理，推進共伴生礦產資源綜合開發利用、磷渣、磷石膏、脫硫石膏、煤渣等工業廢棄物規模化利用和秸稈等農業廢棄物綜合利用，最大程度地實現廢棄物資源化。推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。到“十一五”期末，全縣工業固體廢棄物綜合利用率達到30%以上。積極探索建立再生資源回收利用運行機制，整合現有廢舊物資回收企業，培植和發展再生資源回收利用產業。

（十五）全面推行清潔生產。

按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《市推行清潔生產的實施意見》（筑府辦發〔2005〕46號），全面實施《市清潔生產總體規劃》，以“節約、降耗、減污、增效”為核心，在化工、醫藥、建材等重點行業、重點企業全面推行清潔生產，實現由末端治理向污染物預防和生產全過程控制的轉變。加大清潔生產審核工作力度，鼓勵企業自愿開展清潔生產審核。對使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒有害物質的企業、污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或超過有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的重點排污企業分期分批開展強制性清潔生產審核，審核結果作為核發排污許可證的重要依據。，全縣重點污染行業的企業清潔生產實施率達到85%以上。

（十六）推進環保產業健康發展。

根據《關于加快發展我市環保產業工作實施意見》（筑府發〔2004〕40號），加強政策扶持和市場監管，鼓勵社會資本參與環保產業發展。大力發展環境服務產業，推進環境咨詢市場化，建立清潔生產、環境保護中介服務機構，重點推行環境監測、環境監理、環境影響評價、ISO14000認證等執業資格制度；進一步完善污染治理市場化的政策措施，扶植和發展一批有自主創新能力和核心競爭力的環保產業骨干企業；推行污染治理工程總承包和特許經營，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。

五、依靠科技，加快節能減排技術開發和推廣

(十七)加快節能減排技術研發、產業化示范和推廣。

把節能降耗、清潔生產、環境保護等技術和可再生能源、新能源開發利用技術的自主研發、集成創新和引進消化吸收再創新，作為政府加大科技投入、高新技術產業化投入的重點，要組織節能減排共性和關鍵技術攻關，支持開發流程工業能源綜合利用、能量梯級利用、高耗電工業節電、建筑保溫、大宗廢棄物資源化利用、資源化脫硫、廢水處理回用等技術。鼓勵以企業為主體，發揮企業技術中心作用，加強產學研合作，增強自主創新能力，引進創新型人才，加快節能減排技術創新、科技成果轉化和產業化進程。要組織實施一批節能減排重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目和循環經濟高新技術產業化重大項目。擴大綠色高效照明產品、高效節電控制技術以及太陽能、沼氣、秸稈氣化等可再生能源的應用規模,另外加強對節能用柴灶的改進和推廣，以保護自然生態。示范和推廣縣城照明綜合自動化系統、電機節能控制系統等技術。加強農業機械和農產品加工設備節能技術的推廣。

（十八）積極推進節能減排產品（技術）市場發展。

積極支持和引導節能減排產品（技術）市場的健康有序發展，對節能減排效果顯著的產品和技術，要從政策和資金上重點給予支持。要認真落實《節能產品政府采購實施意見》（財庫〔2004〕185號）和《環境標志產品政府采購實施意見》（財庫〔2006〕90號），進一步完善政府采購節能和環境標志產品清單制度，不斷擴大節能和環保標志產品政府采購范圍。建立節能和環境標志產品政府采購評審體系和監督制度，保證節能和綠色采購工作落到實處。政府機關要帶頭使用節能環保產品和技術，嚴格執行政府采購節能和環境標志產品的有關制度，不斷擴大政府采購節能和環境標志產品的范圍。

（十九）加快建立節能技術服務體系。

制定加快發展節能服務產業的政策措施，促進節能服務產業發展。培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。

（二十）推進環保產業健康發展。

根據《關于加快發展我市環保產業工作實施意見》（筑府發〔2004〕40號），加強政策扶持和市場監管，鼓勵社會資本參與環保產業發展。大力發展環境服務產業，推進環境咨詢市場化，鼓勵建立清潔生產、環境保護中介服務機構，重點推行環境監測、環境監理、環境影響評價、ISO14000認證等執業資格制度和環保產品、技術論證制度；進一步完善污染治理市場化的政策措施，扶持和發展一些有自主創新能力和核心競爭力的環保產業骨干企業；推行污染治理工程總承包和特許經營，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。

六、強化責任，加強節能減排管理

（二十一）建立健全政府節能減排工作目標責任制。

實行節能減排工作“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，縣直各相關部門及各鄉（鎮）人民政府是節能減排工作的責任主體，縣政府環保目標考核辦要按照全縣節能減排目標任務總體要求，將節能減排指標分解到各鄉（鎮）、各重點排污企業，并實行節能減排目標問責制和“一票否決制”,按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，制定考核細則，建立健全節能減排目標責任評價、考核和獎勵制度。考核結果納入政府年終綜合目標考核。

（二十二）建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。

按照國家和省、市統一部署，對全縣能耗單位和污染源進行調查摸底，同時按《市全社會綜合節能降耗統計監測方案》，建立并督促指導好我縣境內全部規模以上工業企業作好能源季度統計、年能耗3000噸標準煤以上高能耗工業企業能源月統計工作；作好非工業重點能耗單位的統計工作；作好單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值能耗、單位工業增加值用水量等指標的核算公布工作。

嚴格執行國家“十一五”期間主要污染物排放統計、監測和考核辦法，定期向社會公布考核結果。從開始，對列入國家和省、市重點監控的污染源西洋肥業有限公司、中化開磷化肥有限公司等全面實施在線自動監控。建成污染源自動監控信息管理平臺，對重點監控的污染源實現污染物排放數據網上直報，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。

（二十三）建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。

嚴格執行《省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（黔發改投資〔2007〕509號），對實行審批、核準管理的固定資產投資項目可行性研究報告、項目申請報告中沒有節能分析篇章或未通過節能評估和節能審查的，一律不得備案、核準或轉報。需要進行節能評估和節能審查的備案項目，未報送項目節能方案或項目節能方案未通過評估和審查的，投資主管部門不得備案。

把排污總量指標作為環評審批的前置性條件，嚴格實施“批項目、核總量”制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標的，一律不批準環評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標的，不予通過驗收。嚴格實施環境準入，對建設項目實施環保“一票否決”，對未開展區域環境影響評價、環保基礎設施不完備、區域環境質量不達標的工業園區，不得引進新項目。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰。

（二十四）強化重點企業節能減排管理。

“十一五”期間，我縣列入省的3家重點能耗企業要確保實現節能14.32萬噸標準煤，嚴格執行《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167-2006），建立健全能源計量管理制度和計量檢測體系。規模以上特別是重點能耗企業要建立能源管理專崗專人專責制度，認真執行能耗統計和能源利用狀況報告制度，積極開展能源審計和清潔生產審核，將節能減排目標完成情況與企業信用等級掛鉤，從而確保完成節能減排目標任務。

加強對工業企業特別是重點能耗企業的節能監督管理和節能監測，定期通報主要產品能耗指標完成情況，及時通報節能監測結果。加強對重點排污單位的監督管理，對主要污染物未達標、超量排放的排污單位依法實施限期治理，在限期治理期間要實行限產限排，在限期內未完成治理任務的依法責令其關停。

（二十五）加強節能環保發電調度和電力需求側管理。

按照國家節能發電調度管理辦法，優先安排符合規定的熱電聯產、利用余熱余壓發電的機組發電及符合資源綜合利用規定的發電機組發電，實現電力節能、環保和經濟調度。進一步推進電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能辦法，優化城市、企業用電方案，鼓勵低谷用電，提高負荷率。推廣應用高效節能技術，降低電網線損，提高電能利用效率。

（二十六）嚴格建筑節能管理。

大力推廣節能省地環保型建筑。新建住宅和公共建筑在設計、施工、竣工驗收備案中須嚴格執行國家和省有關節能標準和規范，采用節能型建筑結構、材料和設備，提高保溫隔熱性能，達到節能50％的設計標準。嚴格執行施工圖設計審查力度，未經省或市設計質量監督部門審查通過的施工圖設計文件不得使用。“十一五”期間，全縣建筑節能要實現年均節約10萬噸標煤的目標，逐步啟動既有建筑的節能改造。

（二十七）加強統計、節能、環保管理能力建設。

加強綜合能源統計機構建設，充實統計力量，建立覆蓋全縣重點污染源和能耗大戶的監控信息和統計系統；建立健全節能管理隊伍和執法監督體系，整合現有資源，配備必要的監測設備和儀器，依法開展節能執法和監察(監測)；加快環境監測和監察機構標準化、信息化體系建設，根據省有關要求，縣級環保監察機構監察能力達到三級標準以上。

七、健全法制，加大監督檢查執法力度

（二十八）嚴格節能減排執法監督檢查。

根據《中華人民共和國節約能源法》的有關規定，縣政府目標辦、法制辦、發展改革局、環保局等有關部門每年要組織開展節能減排專項檢查和監察行動，加強對節能減排法律、法規和節能標準執行情況的督促檢查，依法查處違法用能和偷排、超排行為。加強對重點能耗企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。嚴肅查處危害群眾健康的環境違法行為。堅決依法查處工業園區擅自降低環保準入門檻、阻撓干擾環保部門執法、擅自減免或取消排污收費等環境違法問題。開設節能環保違法行為和事件投訴舉報受理系統，充分發揮社會公眾監督作用。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。

（二十九）強化城市污水處理廠和垃圾處理設施的運行管理和監督。

縣城污水處理廠已經啟動建設，將于底投入使用，城區污水處理率可達80%以上，城市污水再生利用率可達20%以上。積極配合公共建筑、賓館飯店、生活小區和住宅中水回收設施建設，提高中水回收水平。縣城日處理90噸生活垃圾衛生填埋場已啟動建設，將于底投入使用并實現城區生活垃圾衛生填埋。

八、完善政策，形成激勵和約束機制

（三十）積極穩妥推進資源性產品價格改革。

建立反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節能的價格形成機制，對資源性產品建立市場價格監測聯動機制。按照產業政策實施差別化能源價格政策。落實國家谷峰分時電價辦法，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。鼓勵可再生能源發電以及利用余熱余壓發電。推進水價改革，拉大高耗水行業與其他行業用水的差價，合理確定再生水價格，并與自來水價格保持適當差價。對再生水生產按國家有關政策實行優惠電價，免征水資源費。堅持供水單位良性發展與節水設施建設相結合，合理補償供水單位成本費用。在確保居民基本生活的前提下，實施用水階梯累進式價格政策。

（三十一）認真貫徹落實國家鼓勵節能減排的稅收政策。

貫徹落實國家有關節能、節水、資源綜合利用和環保產品（設備、技術）目錄的稅收優惠政策。1月1日后，對從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得可以免征、減征企業所得稅；對企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免；對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。落實廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造稅收優惠政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。加大稅收優惠政策宣傳力度，保證國家鼓勵節能減排的一系列稅收優惠政策準確、及時落實到位。

（三十二）加強對公共建筑空調溫度的控制。

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》（國辦發〔2007〕42號）要求，所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，除醫院等特殊單位以及在生產工藝上對溫度有特定要求并經批準的用戶之外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。

九、加強宣傳，提高全民節約意識

（三十三）將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節能減排宣傳。

每年制訂節能減排宣傳方案，新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能減排公益性廣告，廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施及節能減排取得的階段性成效。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動。弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節約環保意識。

（三十四）表彰獎勵節能減排先進單位和個人。

政府每年對節能減排工作中做出突出貢獻的企事業單位、機關和個人予以表彰獎勵。能源生產經營單位和用能單位要對節能工作取得成績的集體、個人給予表彰獎勵。

十、政府帶頭，發揮節能表率作用

（三十五）公共機構率先垂范。

公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產品、設備，提高能源利用效率。建立科學的公共機構節能目標責任和評價考核制度，將節能降耗工作納入部門工作目標管理，制訂公共機構能耗定額標準，實施能耗公布制度，實行節獎超罰，情況嚴重的要追究一把手的責任，給予經濟或行政處罰。

（三十六）抓好政府機構辦公設施和設備節能。

制定本級公共機構節能規劃，抓好辦公樓采暖、空調、照明系統節能改造，建立公共機構和住宅區節能改造示范項目，實施合同能源管理；凡新建或改造的辦公建筑必須采用節能材料及圍護結構，減少供熱鍋爐、空調系統的能耗；合理配置并高效利用辦公設施、設備；堅持節電、節水、節油和節約辦公用品，降低費用支出。

十一、加強領導，建立工作機構

成立息烽縣節能減排工作領導小組，由縣長任組長，領導小組下設節能辦公室在縣發展改革局，設減排辦公室在縣環保局。明確工作職責，配備專職工作人員，確保節能減排工作落到實處，確保“十一五”節能減排目標的順利完成。