導語：縣民政局年度工作初步思路一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我局深入學習實踐科學發展觀，圍繞縣委、縣政府的中心工作和省廳的安排部署，按照年初確定的“重民生、保穩定、增實力、優服務”總體工作思路，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重發展、樹典型、抓難點、強自身，充分發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，團結一致，齊心協力，開拓創新，較好地完成了年初確定的各項民政工作任務。

年工作總結

一、著眼于保障困難群眾基本生活權益，新型社會救助力度進一步擴大

（一）社會福利體系建設不斷深化。近年來，縣委、縣政府高度重視發展老年福利事業，縣政協專題聽取養老服務體系工作匯報。現全縣已建成6個縣級養老服務指導中心，50個鄉鎮（街道）養老服務中心，58個城縣社區養老服務站，1075個農村“星光老年之家”，全縣基本形成了以縣級養老服務指導中心為龍頭，以鄉鎮（街道）養老服務中心和城縣社區服務站為骨干，以農村敬老院、村級老年公寓和星光老年之家為延伸的養老服務網絡。一是切實加大政策扶持力度。提請縣委縣政府加大資金投入，加大政策扶持，構筑覆蓋全縣城鄉的養老服務網絡體系。自縣政府出臺《實施意見》以后，各縣縣區結合當地實際積極出臺養老服務相關政策，切實加大扶持力度。黃巖、臨海、仙居等地相繼出臺了扶持政策，仙居縣探索開展養老機構健康評估辦法，得到了陳加元副省長的批示肯定。二是大力推廣農村養老新模式。我局結合經濟社會發展特點，堅持創特色促發展，不斷創新養老服務體系建設和現實樣板。路橋、溫嶺、三門等地根據當地實際，建設了一批集居住、休閑、康復于一體的農村老年公寓，創造了農村養老新模式，其中農村新型養老模式，即實惠型（勝北）、休閑型（康樂山莊）、福利型（良一、邱家岸）、寄托型（塢根）四種模式，受到民政部、省民政廳的一致肯定，并在全省、全國推廣。三是加大綜合性養老機構建設。今年各縣（縣、區）民政局積極爭取當地政府領導支持，綜合性國辦養老機構建設取得明顯進展。臨海縣老年樂園、三門香山托老中心（個人投資）、天臺綜合福利中心等項目工程都在籌備動工，玉環楚門養老服務中心已經完成一期項目。同時積極聯系建設、國土等有關部門，力爭早日啟動本級老年公寓工程。四是福利彩票銷售再創新高。截止11月份，全縣共銷售福利彩票4.7億元，同時開展了“福彩走進見義勇為家庭”、“福彩助學”、“公益福彩與你同行”、“公益福彩走進社區”等活動，切實秉承了福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的發行宗。五是福利企業穩步發展。我是高度重視福利企業的可持續發展，積極協調，起草并提請縣政府出臺了《關于進一步支持福利企業發展促進殘疾人就業的實施意見》（臺政發〔〕27號），截止年10月底，全縣共有福利企業313家，安置殘疾職工8613人，同比增加17人，殘疾職工就業人數相對穩定，切實維護了殘疾人的基本權益。

（二）社會救助工作有序推進。一是加強低保規范化建設，黃巖率先對低保家庭收入進行了定性和定量相結合的核算方法，椒江、路橋、玉環、溫嶺、天臺等地也不斷創新低保管理新方法，有效實現低保的管理動態化。提前完成低保調標工作，縣低保從340元/月調到392元/月，農村低保仍按其60%計算，目前全縣各地都提前將調標任務。二是及時完成困難群眾物價補貼任務。針對今年物價上漲較快的實際，我縣嚴格按照省定標準，根據低收入居民基本生活費用價格指數變動情況，適時啟動價格補貼機制，及時足額發放困難群眾物價補貼。今年前三個季度物價補貼已全部發放到位，共發放1062.7887萬元，受補19.96萬人次。三是救助信息化建設取得明顯進展。目前，黃巖、椒江、玉環等縣（縣、區）初步建立救助信息平臺，實現了低保對象網上審批、網上調整、醫療救助一站式結算、救助信息部門共享等功能，為困難群眾提供高效便捷的服務。四是醫療一站式結算全面完成。全縣醫療救助一站式結算方式全面完成，不斷提高籌資水平，今年的人均醫療救助籌資額達到8.15元，再創歷史新高。

（三）救助管理工作全面落實。截止月底，全縣今年共救助1945人次，上街流動救助287次，共勸導流浪乞討人員625人次；全年受助人員都得到了妥善安置，救助率達100%。完成世博會安保工作，制定“環滬護城河”安保工作方案，并對全縣精神病進行了摸底，將其病情、家庭住址、家庭情況和聯系方式登記造冊。對重點穩控精神病人實行日報告制度，隨時掌握基本情況。建立每周信息報送制度，至世博會結束，全縣未發生世博安全事件。

（四）防災減災工作扎實開展。一是避災減災能力不斷提高。經過幾年的努力，至目前全縣共投入資金7295.2萬元，建有各類避災場所384個，建筑面積38.1萬平方米，可同時容納18.3萬人避災。建有救災物資儲備倉庫11個，總面積為3520平方米，并與廠家建立聯系，確保在災害來臨時，能把救災物資及時發放到災民手中。其中椒江、黃巖、溫嶺等縣、區的4家社區已申報為第四批全國綜合減災示范社區。二是基層災害信息員隊伍建設得到加強。全縣135個鄉鎮、5166個村居建立了災害信息員制度，共有災害信息員5428人，保證災情信息在第一時間得以統計和反饋，今年9月，全省組織了一次覆蓋全縣鄉鎮街道全省災害信息員培訓班，我縣參訓人員達130多人。三是積極開展減災防災宣傳工作。以“5·12”第二個全國“防災減災日”為契機，全縣民政系統在活動期間共發放減災日標志宣傳環保袋8000多只、展出防災減災宣傳圖片2000余張（次）、發放宣傳資料5萬余份，約20萬城鄉居民直接參與這次防災減災宣傳教育，三門縣六敖鳳凰山防災減災教育基地建成，切實增強城鄉居民的防災減災意識。在“中國人保—全國防災減災知識大賽”中，我局率領代表隊參加并榮獲浙江賽區第二名。

二、著眼于促進基層民主持續發展，基層群眾自治組織建設進一步完善

（一）社會組織管理不斷增強。一是積極開展新社會組織創先爭優活動。探索多種形式擴大黨的工作覆蓋面，積極開展新社會組織創先爭優活動和服務社會主題實踐活動，努力提高社會組織黨組織的組建率，不斷增強社會組織的功能發揮。縣本級以實施“三打造、三促進”工程為抓手，推進創新爭優活動深入開展，并確定白云街道為基層社會組織創新示范實驗區，將新社會組織黨建工作納入街道黨的建設總體規劃。目前，建立新社會組織創先爭優聯系點63個，新建社會組織黨組織54家。二是指導建立了全國首家社會組織發展基金會。今年年初，在全國率先成立了縣社會組織基發展金會，該基金會和學院合作成立縣社會組織發展孵化基地，目前累計籌集資金694.7萬元。三是率先開展了民辦非企業單位試點。我縣在全省率先開展了民辦非企業單位直接登記和行業協會職能轉換試點，縣本級積極探索登記管理體制改革，選擇衛生系統的民辦非企業單位開展直接登記試點，取消業務主管單位，這項試點走在全省前列。四是繼續做好社會組織年度檢查。加強社會組織監管，對縣本級310個社團和55個民辦非企業單位進行年檢，目前，共有266個社團和54個民辦非企業單位通過了年檢。對連續兩年以上年檢不合格的3家社會團體和7家民辦非企業單位按照處罰程序進行立案處罰，予以撤銷登記。五是配合做好小金庫整治工作。配合紀委、財政、審計等部門，對全縣社會團體小金庫問題進行了治理，目前，全縣1371家社會團體100%完成自查，自查違紀社團12家。

（二）城鄉社區建設全面推進。一是完善社區發展政策體系。提請縣委、縣政府連續下發了《縣關于開展社區建設年活動的實施方案》、《關于進一步加強社區建設的若干意見》，明確社區建設年的總體目標、工作步驟、主要任務和工作重點，細化落實責任部門，著力解決社區建設中的“人、房、錢”等薄弱環節。縣委已將我縣的社區管理體制創新的做法納入到縣社會體制創新的內容之一。二是開展城鄉社區布局規劃。探索“網格化布局、全方位管理”模式，全面完成了以縣（縣、區）為單位的農村社區布局規劃編制工作，全年共調整設置城縣社區155個，農村社區2531個。全縣已建成鄉鎮社區服務中心54個，村級社區服務中心1293個。全縣和諧社區和街道服務中心創建實現全覆蓋，新增黃巖區、溫嶺縣為省和諧社區建設先進區（縣），臨海縣大洋街道、椒江區白云街道為省和諧社區建設示范街道，椒江區海門街道景元社區等5個社區為省和諧示范社區。三是加強社區民主自治建設。各地積極推進社區黨組織“三有一化”（即有人有錢有場所、構建城縣區域化黨建格局）建設，已基本形成條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的社區黨建工作格局。椒江區在今年居委會換屆選舉中首次探索采取登記選民的方式進行直選，居民參選率超過了94.5%，效果明顯。

（三）換屆選舉試點工作有序展開。會同組織部、紀委、人大等部門組成調研組開展村級組織換屆選舉專題調研，并形成了縣第九屆村委會換屆調研報告。召開了換屆試點工作會議，明確了村級組織換屆試點工作的總體思路和具體要求。全縣確定了9個試點鄉鎮（街道），玉環楚門鎮為省縣試點單位，黃巖寧溪鎮和天堂洪疇鎮為縣縣試點單位，其他6個為縣級試點單位。試點工作自11月11日開始，全縣應換屆試點村共計297個。

（四）村務公開建設基本完成。村務公開的形式和程序進一步規范，村務公開的質量有了提高。規范化建設達標村覆蓋面不斷擴大，在全面完成省定目標95%的基礎上，落實了村務公開內容、形式、程序“三個到位”，健全了村民代表會議、村務公開監督小組、村民民主理財小組“三個組織”，完善了民主議事協商、集體財務審計監督、民主評議村干部“三項制度”，大力推廣村務監督委員會等制度經驗，加強各級干部和村“兩委”成員、村民代表的宣傳培訓力度，提高村級民主監督水平，并依法對村規民約進行規范引導，增強村規民約的針對性和實用性。

三、著眼于提高為國防現代化建設服務的能力，雙擁優撫安置工作進一步落實

（一）優撫保障政策不斷健全。一是進一步完善優撫對象醫療救助工作。全面落實《縣撫恤優待對象醫療保障辦法》，把重點優撫對象納入城鄉貧困群眾醫療救助范圍。進一步完善優撫對象醫療保障“一站式”結算方式，將“一站式”體系覆蓋到所有鄉鎮和社區，方便重點優撫對象就醫。全年共發放重點優撫對象撫恤金1.09億元。二是開展退役士兵職業技能教育培訓工作。各級均建立了退役士兵職業技能教育培訓工作領導小組，落實了承訓院校，11月底前可基本完成省定任務。三是繼續開展“關愛功臣、永葆光榮”為主題系列活動。全縣各級在春節和八一期間走訪慰問了重點優撫對象和生活困難在鄉退伍軍人并為他們送上了慰問金，對生活特別困難的實行了扶貧幫困。5月份，我縣組織50名重點優撫對象到榮軍醫院進行體檢和短期療養活動。四是全面提升軍休服務水平。組織參加了全縣老干部門球比賽和軍休干部釣魚比賽以及全省軍休干部門球比賽，受到了老干部們的熱烈歡迎，繼續做好軍隊離退休老干部的房改工作。

（二）順利蟬聯省級雙擁模范城。指導縣雙擁領導小組成員單位繼續開展雙擁領導小組成員單位為結對基層連隊辦實事活動，總計出資近百萬元，共為結對基層連隊辦了100多件實事，開展縣第十三個雙擁宣傳月活動，積極協調新聞媒體報道了駐臺部隊今年以來取得的巨大成就、生動事跡及民營企業擁軍的典型，引起了強烈的社會反響。

（三）退役士兵安置任務基本完成。年初，全縣下發了《關于認真做好年冬季退役士兵安置工作通知》和《傷病殘軍人退役安置規定》，要求各地做好傷病殘退役軍人的接收安置工作。全縣共安置義務兵2641人，轉業士官114人，發放自謀職業金1887.56萬元，基本完成了年冬季退役士兵的安置工作。

（四）涉軍維穩安全工作有效落實。會同信訪、勞動、公安等部門多次對復退軍人、支寧返臺人員上訪代表進行接訪、約訪，做好政策的解釋工作，并多次會同有關部門對支寧返鄉人員有關情況進行聯合調查。同時建立健全了預案和專人專職信息通報制度，要求信息互通，做到每日一報，重大與突發事件及時通報，及時排大事件和節日期間的上訪或越級上訪苗頭。據統計，截止11月底共接待復退軍人來訪34批共105人次，參加縣里聯合接訪9次共750余人，直辦和交辦領導批復的信訪件23件

四、著眼于提升公共服務水平，專項社會事務管理工作進一步提高

（一）殯葬服務管理成效明顯。一是順利完成“平安清明”工作。抓好清明節期間的群眾祭掃管理服務工作確保群眾祭掃安全，是我局維穩工作的重要內容之一。我局連續制定下發相關文件，健全了組織，啟動了預案，實行清明期間24小時值班制度，同時廣泛開展文明祭祀宣傳，在全社會廣泛宣傳殯葬知識。清明期間，全縣殯葬服務場所沒有發生一起安全事故。二是完成“三沿五區”墳墓治理工作。專門組織督查組對“三沿五區”禁墳管理和生態墓地建設管護等情況進行了專項督查。截止月，全縣“三沿五區”墳墓治理50532穴，治理率78.7%，我縣生態墓區行政村覆蓋率達到96.5%。三是進一步完善殯葬管理機制。在縣本級成立殯葬執法支隊的基礎上，推動全縣殯葬管理機制建設，目前，臨海、溫嶺、仙居等地已成立了執法大隊。進一步完善骨灰全程監管制度，加強了灰監管，擴大了監管覆蓋面。四是積極探索公墓建設管理。重點就經營性公墓選址、設計規劃等方面工作進行落實，并向省廳及時提供我縣的經營性公墓布點、建設等相關情況。加大對公墓的管理力度，對墓地的規劃、審批、墓穴價格、票據領用、墓型標準和年檢年審等六方面進行核查，進一步提高了我縣公墓管理水平。五是不斷提升殯儀服務質量。縣殯儀館積極推進殯儀服務“優質服務月”活動，嚴格規章制度，實施服務回訪和讓喪戶給館內服務打分、提意見等措施，并著手制定菜單式的服務選擇，使殯儀服務收費更加透明，大大提高了殯儀的服務質量。并從群眾的需求出發，提請縣政府對五保、低保、城鎮三無人員、無工作的重點優撫對象、屬于困難救濟的新人等部分困難群眾減免全部或部分基本殯儀服務費用。今年來共減免遺體火化費用155具，減免金額達到19.5萬元。

（二）地名管理逐步完善。一是推動地名管理信息化、規范化。按照IT項目管理理念，充分利用項目管理的知識、技能和工具，在最短的時間內完成了數據調研、標書擬定、公開招投標、基礎地形數據獲取等多項工作，目前，已基本完成軟件功能開發，預計年底前能部署試運行。二是深入開展平安邊界建設。完成縣級界線“金臺線”和縣級界線“椒黃線”、“路溫線”、“仙臨線”的界線聯檢工作。深化平安邊界創優工作，平安邊界創優率達100%。三是全面完成地名規劃編制工作。大力推進城縣地名規劃實施，建立健全相關專家咨詢、公示等配套制度，規范地名命名程序。著力提升數字地名建設水平，優化地名公共服務，完成國家地名數據庫數據年度補更工作。四是組織開展第二次地名普查試點工作。我縣普查試點單位椒江區認真組織開展地名普查，共收集地名信息6000余條，取得了階段性成果。

（三）婚姻登記工作有效落實。各地不斷加大工作力度，加強部門協調聯絡，婚登規范化建設取得了一定成效，全縣9個婚登處規范化達標率為100%，我縣被評為全國婚登規范化建設“十一五”貢獻突出單位。依法開展婚登收養登記，今年（-）來，共辦理各種證件1047件，對年的所有涉外婚姻登記、涉外收養登記檔案進行收集、整理、保管，按照年度進行歸檔，基本上達到了婚姻登記檔案管理的規范化要求。

五、著眼于提高民政系統整體工作水平，民政隊伍建設進一步加強

（一）黨風廉政建設得到深入。落實黨風廉政建設責任制，加強對機關工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。組織局機關全體人員進行黨風廉政專題教育，觀看警示教育片，學習《廉政準則》，傳達全縣紀檢監察工作會議精神；同時還通過局內OA系統開展廉政宣傳教育，登載有關廉政格言和警示教育題材，目前已刊登了11期，確保黨風廉政建設制度的落實。

（二）“雙服務”內涵不斷延伸。在這次全縣開展的“機關服務基層、干部服務群眾”活動中，我局結合民政工作實際，提煉開展的“四抓四創建”活動（即抓行風建設，創建服務型機關；抓制度建設，創建效能型機關；抓隊伍建設，創建學習型機關；抓懲防體系，創建廉潔型機關），得到了縣里的充分肯定，其經驗在縣“雙服務”活動簡報上進行了刊載報道。

（三）民政隊伍素質得到提升。不斷強化業務知識學習，開展中層干部學習論壇活動，目前已經進行6期，并把每周一作為機關學習日，組織全體干部職工學習黨的方針政策，做到了學前有計劃、學中有記錄。開展“爭先創優”活動，局機關黨員干部開展公開承諾，公示上墻。不斷學習落實實踐科學發展觀，加強局屬單位管理，改進服務方式，規范服務標準，發揮文明窗口的示范作用，為群眾提供高效、優質的服務。開展創建文明單位和平安創建活動。認真做好人大議案、政協提案、黨代會提案辦理答復工作，及時完成了29件議（提）案的辦理工作，面商率和辦結率達到100%，滿意率達到100%。

年工作初步思路

年是“十二五”規劃的開篇之年。年全縣民政工作要以科學發展觀為總攬，按照“十二五”規劃，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，順應我縣經濟社會發展形勢，抓重點、破難點、創特色、求發展，不斷推進理念創新、手段創新、服務創新，較好發揮民政職能，為推進社會和諧穩定和實現“四大戰略”作出新貢獻。

一、立足探索創新，加強社會管理建設

加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新，是構建社會主義和諧社會的一項重要任務。民政作為社會建設管理的重要職能部門，重點推進以下工作創新。

（一）推進適度普惠型社會福利體系創新。順應老齡化社會的發展趨勢，爭取建成以居家養老為基礎，社區服務為依托，多種體制形式的福利機構為補充，縣、縣、區辦社會福利機構為示范的養老服務網絡。探索建立老年人養老服務需求評估體系，實施養老服務補貼制度。加強養老機構管理，制定完善機構管理辦法，實行行業管理和標準化管理。通過建設資金補貼、公建民營、稅費優惠、購買服務等優惠扶持措施，積極扶持鼓勵社會力量參與興辦、發展養老機構。積極聯系建設規劃、國土等有關部門，加快縣綜合福利中心建設進度，力爭早日啟動縣本級老年福利中心建設，確保工程如期開工。積極擴展以村居為單位建設老年公寓，推廣路橋良一村、方林村，溫嶺的橫峰街道邱家岸村、松門鎮石板殿村的經驗。突出社區照護功能，提供各種社區養老服務項目和措施，充分發揮社區在老齡事業發展中的積極作用。倡導社區為“空巢老人家庭”建立檔案，建立高齡老人、喪偶、獨居老人、“空巢老人家庭”聯系人制度和“一鍵通（福利院）”應急服務。對參與居家養老服務的城鎮零就業家庭、低保等就業困難人員，給予免費培訓。繼續開展“搶救性兒童康復”計劃和“殘疾孤兒手術康復明天計劃”。探索建設社區兒童服務設施，推進孤殘兒童的社區照顧。加快孤兒福利服務信息化建設。定期對孤兒進行普查，建立孤兒檔案。完善福利企業發展政策，指導各縣、縣制定相應地方性優惠政策，著力形成省、縣、縣三級配套的扶持政策體系。

（二）推進城鄉社區建設創新。社區是國家與社會的接口，要順應城縣化發展的趨勢，發揮社區在社會管理中的作用。一是推進社區管理機制創新，城縣社區機制建立社區黨組織、社區居委會、社區公共服務中心（站）“三位一體”的社區管理新體制。農村社區則建立社區黨委（總支）、村支部、社區工作服務中心（站）。強化社區居委會建設，積極推廣社區直選。二是推進社區選人用人機制創新，把好社區用人關，采取機關干部下派、新考入的行政事業人員先進社區、選用大學生村官等方式，切實提高社區工作人員的整體素質和服務水平；鼓勵和支持機關事業單位和企業退離休干部職工的黨組織關系遷入社區，發揮老同志優勢，支持社區建設。三是推進社區軟硬件建設，積極發展和壯大社區志愿者隊伍，改善工作用房和公益性服務設施，加大社區建設工作經費投入，完善社區服務體系，實行社區準入制度，全面提升我縣社區建設上新臺階。

（三）推進社會組織管理創新。作為不同于政府、企業的第三部門，社會組織在今后的社會中將發揮愈來愈重要的作用。發揮社會組織在提供服務、反映訴求、規范行為等社會服務管理中的作用，是民政今后一段時期的重點工作之一。一是創新社會組織管理機制。積極推廣“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總、民政部門（社會組織黨工委）負責落實、業務主管單位協同配合”的黨建工作管理體制。探索建立社會組織黨工委。按照“先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋”的原則，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建等形式，建立新社會組織黨組織，擴大黨組織覆蓋面。二是加快行業協會職能轉變，總結黃巖行業協會改革的經驗，探索將行業協會從原來民政與多家職能部門管理的“舊二元體制”向簡單便捷的民政與工商聯管理的“新二元體制”轉換；開展民辦非企業單位直接登記，在民辦非企業單位由原先的多重管理實行由民政部門直接登記管理的探索。三是創新社會組織的扶持機制。積極探索福彩公益金資助民辦非企業單位公益項目的機制。借助新社會組織發展基金會這一有力平臺，與學院合作籌建縣社會組織發展孵化基地，開展新社會組織黨務干部、黨員的教育、管理和服務工作。積極推進行業協會與行政機關脫鉤。按照機構分設、人員分離、財務分開、職能分開的要求，對全縣行業協會進行全面檢查和整改，促使行業協會健康有序發展。四是創新行業協會的監督機制。重點是繼續加大對社會組織評估的工作力度，推進社會組織規范化建設。

（四）推進社會工作人才隊伍建設創新。積極探索人才隊伍建設的工作機制，加大專業化、職業化、社會化發展之路。一是完善工作機制。建立社工關鍵崗位持證（助理社會工作師、社會工作師資格證書）上崗制度，逐步推進專業化、職業化、社會化發展之路。加強志愿社會工作人才隊伍的培育，構建職業社工與志愿社工隊伍的聯動機制。逐步建立完善的社會工作者績效考核體系。二是建立社會工作人才培訓教育制度，并將繼續教育作為職務、職稱、工資晉升的必要條件。實行競聘、選聘、特聘、兼聘等多種形式相結合，制定落實優惠政策，吸引更多的專業人才進入社會工作隊伍。加強輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，提高民眾對社會工作的認知，為社會工作人才的成長提供更好的社會環境。三是逐步建立統籌發展工作機制。在“政府主導、社會參與、民間運作、社工引領、志愿者服務、群眾得益”的社會工作運行機制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機構社會工作人才的關系和服務對象之間的關系，形成運轉流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機制，營造各方參與的社會氛圍，共同推進社會工作事業的發展。

二、發展基層民主，鞏固民生保障基礎

（一）推進村委會換屆選舉工作。在試點的基礎上，全縣全面進行第九屆村委會換屆選舉，力爭在月底前基本完成換屆任務。根據新組織法、《浙江省村委會選舉工作規程》，加大指導力度，嚴把候選人（自薦人）資格條件，進一步完善“海推直選”制度，全面推行“自薦自選”制度。進一步規范村民委員會選舉程序，切實推選好村民代表；同時，進一步嚴肅選風選紀，明確選舉紀律，加大涉黑涉惡、賄選等違法違紀行為的查處力度。繼續深入推進村務公開和民主管理規范化建設，以“三個三”為工作目標，鞏固已達標村成果，進一步提升村務公開和民主管理規范化建設達標率。

（二）深化完善社會救助體系。繼續規范和完善以最低生活保障為基礎，以災害救助、五保供養、醫療救助為重要內容，以臨時救助為補充與住房、教育、司法等多元化救助銜接配套，覆蓋城鄉全體居民的社會救助體系。探索建立低保年檢年審制度，進一步規范社會救助工作程序，嚴格落實救助資金專款專用。切實加大醫療救助工作力度，確保醫療救助籌資水平達到人均9元，加大對特種病例的救助力度，鞏固醫療救助即時結報救助方式。全面加強臨時救助工作，明確臨時救助對象的確定辦法和分類標準，建立財政資金保障主渠道。探索建立《重特大事故和人身傷害應急救助辦法》，有條件的縣縣區先試點。加快敬老院法人登記步伐，通過選聘等方式選擇合適人員擔任敬老院院長；切實提高敬老院入住率，力爭使床位使用率提高10%以上。保障福利彩票銷售穩步增長，開展福彩回報社會各項活動，擴大社會福利彩票社會影響力。

（三）加強救災防災能力建設。廣泛開展防災減災宣傳，開展豐富多彩的減災宣傳教育活動，提高全民防災減災意識；繼續開展“減災示范社區”創建活動，進一步調動基層參與減災救災工作的積極性。繼續修訂完善救災應急預案，積極開展預案演練，著力提升鄉鎮、村級預案的實用性和可操作性；加強培訓，重點培訓村居社區災害信息員。切實做好備災工作，及時應對可能發生的自然災害，做好災民轉移安置、災情核定、倒房重建等各項救災工作，確保災民基本生活；健全救災資金管理制度，按照“四公開一監督”的工作要求，加強救災資金末端監管。規范避災安置場所建設和安全鑒定工作；健全各項制度，切實加強安置場所和物資儲備倉庫規范管理。

三、加強軍民融合，夯實雙擁基層基礎

（一）做好全國雙擁模范城（縣）創建迎檢準備工作。年是建黨90周年，也是我縣第三次創建全國雙擁模范城的沖刺年。要認真貫徹落實《全國雙擁模范城（縣）考核標準》，科學籌劃地開展創建活動。廣泛開展雙擁創建和軍民共建活動，完善雙擁工作運行機制，堅持軍民融合式發展，夯實雙擁工作社會基礎，完善組織管理、軍地聯系協調、宣傳教育等三項機制，扎實推進基層雙擁規范化建設破解駐軍和優撫對象關注的熱點難點問題，開拓科技、教育、文化、法律、民企等五項擁軍，拓展軍民共建和諧社會的途徑和領域，加強軍政軍民團結，力求全國雙擁模范城“三連冠”。

（二）認真落實撫恤優待政策。根據形勢發展需要，開展退役士兵職業技能教育培訓工作，確保這項工作取得成效。加強復退軍人信訪工作，健全重點安置對象和退役士兵城鄉一體化安置制度，落實撫恤優待對象醫療保障制度，深化開展“關愛功臣、永葆光榮”活動，維護社會穩定。

（三）做好涉軍維穩工作。完善復退軍人“12345”信訪維穩機制，抓好政策宣傳、教育疏導、解困幫扶和接訪答復工作，在政策范圍內力所能及地幫助復退軍人解決實際困難，全面準確地掌握優撫對象的思想動態，全力維護社會穩定，充分發揮雙擁優撫安置“社會穩定器”、“減壓器”作用。

四、突出為民服務，提升公共服務水平

民政專項社會事務管理是民政提供公共服務的重要內容，要由重管理向管理和服務并重轉變，以突出民政服務社會的主體職能。

（一）加強地名服務。全面完成地名普查任務，努力促進成果轉化應用。深化地名地理信息系統的應用，推動全縣地名系統建設。依法規范地名命名程序，提高地名公共服務水平。完成縣級界線“紹臺線”和縣級界線“天臨線”、“黃仙線”、“椒路線”的年度聯檢任務，科學合理地進行行政區劃調整。

（二）提升婚登救助規范化水平。鞏固創建婚姻登記規范化建設示范單位成果，加強婚姻登記處的基礎設施建設和信息化建設。努力開展救助管理機構規范化建設，建立和完善救助管理工作機制。以爭創“省級示范行政服務中心”活動為契機，強化服務意識，完善服務功能，提高辦事效率，使民政窗口成為規范化、標準化的示范窗口。

（三）推進殯葬管理。推廣海葬、樹葬、花葬、草坪葬等綠色生態葬法，出臺合適的生態葬法優惠政策。通過“六統一”規范管理，建立起符合實際，規劃、批建、運營規范有效的墓地管理體系。加強調研論證，探索喪葬費用政府買單制度，爭取在有條件的地方開始試點。做好殯葬執法工作，加強清明節期間的執法力度。指導各地加快殯葬執法隊伍建設，并加強對執法人員的培訓。加大“三沿五區”整治力度，確保今年“三沿五區”墳墓治理率達到80%。

（四）提升殯儀服務。做好殯儀館新服務樓裝潢工程，進行一期工程維修改造、火化間擴建工程的招標和工程建設工作。建立殯儀業務管理集成系統，業務功能區全部實行計算機網絡化管理。探索公司化運行模式，籌備建立縣殯儀服務公司。

五、強化工作措施，健全發展長效機制

（一）進一步提高人員素質。按照“政治強、業務精、作風正”的隊伍建設目標，推進民政工作專業化、職業化建設。繼續推廣深化“中層論壇”和競爭上崗，積極鼓勵干部參加助理社會工作師、社會工作師職業水平考試。

（二）進一步加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，完善責任分解、責任考核、誡勉談話及責任追究制度。進一步加強民政資金管理，堅持專款專用、專戶儲存、專賬管理，實行備案制度，努力打造民政為民、務實清廉的社會形象。

（三）進一步加強民政信息化建設。建立集城鄉低保、五保供養、大病醫療救助、災害救助、慈善救助等為一體的縣、縣、鄉三級聯網民政信息平臺。加強民政網站群建設，及時更新網站內容，搭建民政與公眾交流的平臺。推行網上辦公，暢通民政內外上下之間信息溝通、交流渠道。

（四）進一步推進民政工作項目化。有目的、有意識地對各類民政資源進行籌劃、整合、運作和管理，爭取將民政基礎設施納入地方經濟和社會發展規劃。通過調研論證、加強規劃等方式，優選出一批具有較強帶動力、影響力和支撐作用的大項目、好項目。對于一些暫時不能納入當地投資總盤子的項目，可以建立項目庫，待時機成熟時再報批。已經立項的項目，要以只爭朝夕的精神抓好項目開工，以使服務對象早受益，多受益。