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為進一步完善市區綜合交通運輸體系，探索綠色公共交通發展模式，倡導市民改善出行方式，發揮自行車環保、節能、便民、健身等優點，緩解城市交通壓力，推進公共自行車交通系統建設，根據市區實際，現提出如下實施意見：

一、總體要求

建設公共自行車交通系統、倡導綠色出行方式，是落實“公交優先”發展戰略，解決公交出行“最后一公里”問題，緩解市區“行路難、停車難”問題的有效舉措，是推進節能減排，保護生態環境，打造“生態”，提高人民生活質量的根本要求，也是今年市政府確定的市區民生工程之一，各級、各有關部門（單位）必須進一步統一思想，提高認識，協同推進，抓好落實。

（一）總體思路。堅持“以人為本、以民為先，政府引導、群眾參與，公司運作、規范經營，一次規劃、分步實施”的原則，按照“安全、優質、高效”的服務要求，實行“統一品牌、統一標準、統一設施、統一平臺”和“網絡布點、通存通取”的管理辦法，建設公共自行車交通系統，為廣大市民和中外游客提供免費、便捷、綠色的出行方式。

（二）建設目標。年，先期試點在南湖新區完成公共自行車交通系統一期工程，服務網點50個以上，公共自行車數量1200輛左右。2012年進一步擴大覆蓋范圍，服務網點達到近400個，公共自行車數量達到15000輛左右，基本建成網點布局合理、服務質量優良的公共自行車交通系統。

（三）建設標準。公共自行車交通系統服務網點實行統一規劃，按照高標準與簡易型、亭棚式與無棚式相結合的方式因地制宜進行配置。在主街道、公園、廣場使用高標準亭棚，在次街道和條件受限路面使用簡易棚或無棚式。每個網點安裝鎖車器原則上不少于20個，實行無人值守，在開闊地段、有條件地方建設大型公共自行車樞紐站，可實行有人值守。

二、建設及經營模式

由嘉通集團組建市公共自行車交通服務發展有限公司（簡稱自行車公司），負責市區公共自行車系統的建設、運營和管理。自行車公司負責系統軟、硬件的招標工作，通過招投標方式確定施工單位，建設服務網點，購置自行車車輛等有關硬件設施設備，并負責運營管理。

三、服務方式

市民憑市民卡或辦理自行車IC卡可租用自行車，在任何一個網點實現通租通還。今后可視情將公交IC卡與自行車IC卡實現一卡通。公共自行車服務實行1小時內免費租賃，超過1小時按1元/小時計費，不滿1小時按1小時計；使用市民卡租用的需在市民卡電子錢包內存有不少于100元的金額，辦理自行車IC卡的需繳納300元的使用押金。倡導“隨用隨騎、騎后速還”的用車理念，提高公共自行車的使用效率。

四、工作步驟

（一）編制實施規劃。年月底前完成公共自行車交通系統規劃，并初步排摸市區服務網點，做好市區初步設點工作。

（二）組建經營公司。年月底前由嘉通集團負責組建完成自行車公司。

（三）確定網點和建設方案。按照先期試點的原則，在南湖區鐵路線以東、雙溪路以西、廣益路（中環南路）以北、平湖塘以南范圍內，由選址工作組確定首批試點50個服務網點的建設位置和建設規格。年5月上旬前采取競選方式確定建設方案。

（四）完成項目審批等前期工作。年月底前，完成工程可行性研究報告、立項審批、環評審批等工作，7月底完成初步設計和施工圖設計審批、施工和監理招標等工作。

（五）組織施工和人員培訓。年月底前確保完成相關設施建設，同時組織員工開展崗位培訓，熟悉操作流程，掌握上崗技能，確保10月前完成公共自行車交通系統建設，并投放公共自行車使用。

五、工作要求

（一）健全組織，加強領導

為加快網點建設，加強運行監管，強化運營保障，加大協調力度，市政府成立市區公共自行車交通系統建設和管理工作領導小組（成員名單見附件1）。同時，建立公共自行車服務網點選址工作組（成員名單見附件2），負責市區服務網點選址確定，并做好點位建設協調工作。

（二）明確職責，落實任務

市交通運輸局：負責制定市區公共自行車交通系統建設規劃，牽頭協調組織市區公共自行車交通系統建設，牽頭確定公共自行車服務網點點位設置，并對自行車交通系統實施行業監督管理。

市發展改革委：負責公共自行車交通系統項目的審批和管理。

市國資委：負責審批有關自行車公司的人員招聘和薪酬確定。

市建委：負責協調施工過程中綠化遷移等工作，配合做好服務網點選址確定和方案設計。

市財政局：負責落實自行車交通系統建設的貼息補貼、虧損補貼等政策性補助，確保資金及時到位。

市公安局：配合做好服務網點選址確定，加強對公共自行車服務網點周邊的管控巡防，對惡意破壞服務設施、盜竊車輛、擾亂秩序的，依法予以查處。

市城管執法局：配合做好服務網點選址確定，加強公共自行車存放地周邊停車秩序管理，確保公共自行車存放地不被其他車輛占用、秩序良好。

電力局：配合做好服務網點選址確定，落實服務網點用電保障。

市工商局：做好自行車公司注冊服務工作，負責服務網點有關商業廣告的審批。

市社會保障事務局：負責做好市民卡與公共自行車交通系統的對接工作，實現市民卡在公共自行車交通系統內使用。

市公共資源交易管理委員會辦公室：對公共自行車交通系統建設方案設計和施工招標工作進行指導。

南湖區、秀洲區政府，經濟技術開發區（國際商務區）管委會：配合做好服務網點選址確定和轄區內服務網點建設協調工作。

嘉通集團（自行車公司）：負責組建自行車公司，做好方案設計、施工招標工作，負責公共自行車交通系統的運營、管理工作，參與服務網點選址確定。

嘉源集團、嘉城集團：配合做好服務網點選址確定。

電信市分公司、移動分公司、聯通分公司：配合做好服務網點建設，負責協調施工過程中涉及的管線遷移等工作。

市監察局：對各職能部門推進公共自行車交通系統建設落實等情況進行監督檢查。

（三）綜合配套，統籌推進

1．統籌落實資金保障。公共自行車交通系統建設資金，由嘉通集團出資，市財政給予全額貼息保障。對運營中產生的虧損部分，經審計后由市財政撥付。每年由市財政、交通等部門組織績效、服務質量考核后，給予一定的獎勵。

2．明確配套設施用地。在市區新建、擴建、改建道路、汽車站、客運碼頭、公交中心站及首末站、大型文化娛樂場所、大型居住中心、旅游景點和體育場館等項目時，按規劃應設置公共自行車服務網點設施，在工程方案設計中要明確配套用地。各區及相關部門在項目審批過程中要嚴格把關。

3．加快綠道規劃建設。各區及相關部門要結合市區綠道建設項目，做好自行車服務網點的規劃選址，預留用地，避免重復建設。

4．完善道路設施系統。在市區新建、改建道路時，要積極創造條件，考慮建設自行車專用道，在部分非機動車道路面印上自行車標志標識，增設道路隔離帶和防護欄，確保安全。

（四）強化服務，提升效能

1．提高運作能力。在堅持公益性和符合相關法律法規要求的前提下，積極探索廣告合作模式，拓寬項目收入來源，兼顧社會效益和經濟效益。

2．注重服務提升。公共自行車交通系統服務人員主要通過招聘“4050”人員、下崗失業人員等途徑解決，并開展相應培訓，培養員工樹立良好的職業道德，嚴格管理，規范服務，文明待客，提升品質。

3．加強協同配合。各級、各有關部門、單位要認真履職，主動配合，互相支持，在符合相關法律法規的前提下，對涉及服務網點選址、施工建設等具體環節，要簡化手續、提供方便，確保公共自行車交通系統建設順利進行。

4．加大宣傳力度。公共自行車交通系統是一項民生工程，新聞媒體要進一步加大宣傳力度，為推廣公共自行車交通系統營造良好的社會輿論環境。鼓勵利用公共自行車開展競技、健身、旅游等多種活動，倡導低碳、生態、休閑的出行方式。