人大辦工作思路和具體方案措施
時間:2022-06-07 11:36:00
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一、工作思路:
年是“十二五”規(guī)劃起步開局之年,也是本屆人大任期的最后一年。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的總體目標(biāo)和思路是:在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會精神,按照鎮(zhèn)十二屆六次黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求,用科學(xué)發(fā)展觀和依法治鎮(zhèn)理念統(tǒng)領(lǐng)人大工作,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)有機(jī)地統(tǒng)一起來,認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),為推進(jìn)民主政治建設(shè)、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、具體措施:
(一)自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),圍繞黨委工作大局
自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),圍繞黨委工作大局是人大工作的根本政治原則。因此,主席團(tuán)工作要始終圍繞黨委工作中心、服務(wù)全鎮(zhèn)工作大局,動員和組織人大代表關(guān)心、支持和參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。始終做到“維護(hù)一個格局、圍繞一個大局、堅(jiān)持一個統(tǒng)一”。一是始終維護(hù)黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的格局,準(zhǔn)確把握自身定位,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的重大決策部署,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程;二是始終圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢和特點(diǎn),科學(xué)確定工作思路和作出審議意見,著力推動解決全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的困難、問題和挑戰(zhàn);三是始終堅(jiān)持黨委工作意圖與人大依法履職的有機(jī)統(tǒng)一,規(guī)范選舉程序,探索監(jiān)督途徑,提高履職水平,增強(qiáng)工作實(shí)效。
(二)突出工作重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
依法行使監(jiān)督職能,是人大工作的切入點(diǎn),也是人大工作的立足點(diǎn)。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,堅(jiān)持將監(jiān)督寓于支持之中,做到既依法開展監(jiān)督,又能更好地支持政府的工作,從而促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是依法審議決定重大事項(xiàng)。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,深入開展調(diào)查研究,切實(shí)履行主席團(tuán)和代表大會,聽取、審議和決定重大事項(xiàng)的職責(zé)。
依法審議監(jiān)督,作出決議、決定或提出建議意見的議題有:聽取和審議年度鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和年度鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排情況;聽取和審議年上半年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況;聽取和審議年鎮(zhèn)500萬元以上政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程計(jì)劃安排和工程進(jìn)展情況;聽取和審議鎮(zhèn)政府辦理和答復(fù)人大代表建議意見的情況;聽取和審議發(fā)展工貿(mào)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè),推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作情況。
二是積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾切身利益,社會普遍關(guān)心的重大問題,有計(jì)劃地組織代表進(jìn)行視察、檢查和評議活動,聽取政府有關(guān)部門的專項(xiàng)報告或匯報,今年將著重對我鎮(zhèn)人民群眾普遍關(guān)心的村委會換屆選舉、規(guī)劃編制和實(shí)施、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管、勞動就業(yè)和社會保障等存在的突出問題,開展對《村民委員會組織法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《寧波市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《食品安全法》、《勞動法》等重要法律、法規(guī)執(zhí)行情況的視察調(diào)研和執(zhí)法監(jiān)督,另外還將對中小學(xué)校安全和工程驗(yàn)收管理工作,生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、有線電視數(shù)字化改造、五星市場和前馮住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)等重點(diǎn)工程進(jìn)行視察檢查和工作監(jiān)督。同時,結(jié)合全市“解放思想再跨越,轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實(shí)”學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動,繼續(xù)開展對政府部門和行風(fēng)單位開展述職評議和行風(fēng)評議,監(jiān)督政府職能部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效力,推進(jìn)依法行政。
三是認(rèn)真受理群眾的來信來訪。要把人大信訪工作作為加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的重要窗口和密切人民群眾關(guān)系的重要平臺,認(rèn)真受理群眾的來信來訪和申訴控告,做好信訪件的交辦和督辦工作,依法督促政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及時予以依法公正處理和答復(fù),切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,努力促進(jìn)社會和諧和穩(wěn)定。
(三)夯實(shí)人大基礎(chǔ),發(fā)揮代表主體作用
年是人大換屆選舉之年,也是代表工作承上啟下之年。一方面要充分保障本屆代表繼續(xù)履好職,另一方面要全力以赴,精心組織,確保換屆選舉工作圓滿完成。
一是要拓寬代表知情知政渠道。為代表創(chuàng)造和提供良好的履職環(huán)境和條件,及時向代表通報政府的工作情況,進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道,同時深入開展代表“雙進(jìn)”(進(jìn)部門,進(jìn)社區(qū))活動,深化“雙聯(lián)”(主席團(tuán)成員、政府班子成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民)制度,積極組織代表開展“走訪選民周”活動。
二是要搭建代表履職平臺。有選擇性的組織代表參加集體調(diào)研,視察,檢查等活動,努力探索代表小組活動和發(fā)揮作用的新途徑。拓展代表建議意見表達(dá)新渠道,提高代表活動的實(shí)效性。
三是要增強(qiáng)代表監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步完善代表建議意見辦理工作機(jī)制,做到及時交辦、適時催辦、到期督辦、“不滿意”重辦、辦后回訪,提高建議意見的辦結(jié)率和落實(shí)率。
四是要完善代表活動激勵機(jī)制。繼續(xù)開展代表履職積極分子、先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀建議意見評選活動,進(jìn)一步建立完善代表履職檔案,強(qiáng)化代表履職考核和公示制度。
五是要貫徹新選舉法,確保換屆選舉順利完成。按照新《選舉法》和省《實(shí)施細(xì)則》的要求,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主、嚴(yán)格依法辦事貫徹于換屆選舉工作的全過程,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際做到周密安排,精心組織。重點(diǎn)把握好宣傳培訓(xùn),方案制定,候選人推薦,依法選舉等重要環(huán)節(jié),注重加強(qiáng)對換屆選舉工作出現(xiàn)的新情況、新問題的調(diào)研、分析和研究,注重加強(qiáng)與村干部的聯(lián)系和溝通,確保圓滿完成市、鎮(zhèn)二級人大代表的換屆選舉工作。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)大局能力
一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,不斷提高依法履行代表職務(wù)的水平。通過多種形式和各種渠道,有計(jì)劃地開展代表學(xué)法、用法、履職等專題培訓(xùn),做到主席團(tuán)學(xué)習(xí)和小組學(xué)習(xí)相結(jié)合,集體學(xué)習(xí)與代表自學(xué)相結(jié)合,培訓(xùn)會學(xué)習(xí)與活動前學(xué)習(xí)相結(jié)合,不斷提高議事水平和履職能力,增強(qiáng)履職的使命感和責(zé)任感。
二是進(jìn)一步建立健全代表履職檔案和代表活動激勵機(jī)制,不斷提高代表在原選舉單位和選民中的影響力和認(rèn)同力。通過健全代表履職檔案和代表活動激勵機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化代表的履職意識,提高代表的履職主動性和自覺性。讓選民了解代表的履職情況,更好地密切與選民的聯(lián)系,使代表身處于選民之中,自覺接受選民監(jiān)督,真正不辱人民代表人民選,人民代表為人民的光榮使命,為履行職務(wù)發(fā)揮作用,營造良好的履職環(huán)境。
三是堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度,充分發(fā)揮制度的約束和保障作用。堅(jiān)持民主集中制原則,進(jìn)一步完善各項(xiàng)會議制度和工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等人大工作的法律法規(guī)和制度,認(rèn)真履行代表職務(wù)。按規(guī)定參加各種代表會議和代表活動,是每位代表應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,也是代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用的具體體現(xiàn),要繼續(xù)堅(jiān)持主席團(tuán)成員季度例會制度和代表小組季度活動制度;并繼續(xù)完善主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度,代表聯(lián)系選民制度;還將繼續(xù)開展人大代表視察、約見制度和學(xué)習(xí),調(diào)研制度。使每位代表在制度的約束下自覺參加各項(xiàng)活動,在制度的保障下發(fā)揮應(yīng)有的作用。
通過這些活動和制度的落實(shí),以提高人大主席團(tuán)的自身建設(shè),增強(qiáng)代表與選民的密切聯(lián)系,更好地發(fā)揮代表在各方面的積極作用,提高代表在人民群眾中的影響力,為協(xié)助政府推行工作創(chuàng)造一個良好的人大工作氛圍。