導語：國稅局實施一站式服務方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規范稅務服務行為,深化稅務服務措施，切實維護納稅人的合法權益，在"依法治稅，從嚴治隊"的原則下，建立和完善新型的征納關系，提高征管水平，提高辦事效率，樹立起良好的國稅形象。根據總局和省、市局關于優化全程服務的工作要求及其文件精神，我縣決定以加強對納稅人的程序性、權益性、信息性服務為契機，本著簡潔、高效、方便納稅人的原則對現有辦稅場所進行整合，拓展其服務功能，全面推行稅收征收管理"一站式"服務，特制定以下具體實施方案，請認真貫徹執行。

一、指導思想以"三個代表"重要思想為指針，以滿足納稅人的合法需要為目的，堅持實事求是、解放思想、務實創新的基本原則，嚴格依法治稅，加強稅收征管，體現"誠信服務"，通過“規范服務程序、優化服務手段，拓寬服務領域、豐富服務信息，提升服務水平”來全面提高服務質量，促進基層稅務干部整體素質的提高。

二、工作目標以集中征收的征管改革為契機，以改進工作的作風教育為開端，通過完善管理服務職能，規范和優化、深化管理服務模式，建立起以“程序性服務為基礎，權益性服務為核心，信息性服務為重點”的稅收管理服務新機制，簡化辦稅程序，縮短辦稅時限，提高辦稅時效，進一步提高服務質量和工作效率，切實做到工作上的“零差錯”，服務上的“零投訴”。

三、組織領導

推行征收管理"一站式"服務模式是我縣當前征管改革工作的重中之重，為此，縣局成立專門的領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室

主任：

成員：

四、基本內容

我局推行稅收征收管理“一站式”服務模式是指稅務機關對納稅人涉及的辦稅事宜，在一個窗口進行一次性受理完畢或按約定的時間受理完畢的服務模式。根據這一概念和優化為納稅人服務的工作目標，在完善各項管理制度、規范各項檢查行為的基礎上，將納稅大廳的服務窗口進行合理的重組，將服務窗口的權責職能進行科學的歸類。

（一）窗口的設置（見附件一）根據"統一受理，內部運轉，限時服務，辦結回復"的運作方式，將納稅大廳的窗口有機的劃分為及時辦結（一次辦理完畢）性窗口和限時辦理（按約定的時間辦理完畢）性窗口。

1、及時辦結：

（1）"稅務登記”窗口；

（2）"發票管理（繳銷/發售）"窗口；

（3）"申報征收"窗口。

（4）“增值稅專用發票代開”窗口

（5）外出經營活動稅收管理證明單和進貨退出或索取折讓證明單的開具

2、限時辦理：“待批文書（咨詢/受理）"窗口

（二）窗口的職能、配置、工作流程：稅務機關對辦理涉稅事宜的窗口進行整合后，把直接面向納稅人的相關業務集中在一個窗口辦理，在辦結時限上，要求做到能當場辦結的，應當立即辦結，不能當場辦結的，應當限時辦理。

1、"稅務登記”窗口；職責為：負責稅務登記（開業、變更、注銷、遷入）的辦理和稅種登記的錄入工作。包括資料受理、審核，稅務登記證的發放，工本費的收取，違章處理等工作都要當場辦結。窗口配置為：1臺計算機、1位稅務人員。

2、"發票管理（繳銷/發售）"窗口；職責為：負責發票購領簿的發放，發票的繳銷、發售，增值稅專用發票的代開（發售人員不可兼職代開工作），工本費的收取，違章處理等工作都要當場辦結。窗口配置為：3臺計算機、3位稅務人員。

3、"申報征收"窗口；職責為：負責增值稅一般納稅人的認證、報稅和申報征收工作；負責其它稅種的申報征收工作；負責稅收的違章處罰、滯納金的征收入庫等工作都要當場辦結，窗口配置為：6個窗口，6臺計算機、6位稅務人員。

4、“待批文書（咨詢/受理）"窗口：

〈一〉“待批文書”窗口的職責與配置

（1）“待批文書”窗口的職責為：

①負責報表、資料的發放，待批文書的統一受理、內部傳遞、辦結回復（即負責不能在及時辦結窗口完成的所有涉稅事宜的受理、回復工作），納稅人的咨詢、投訴工作。

②每個工作日由待批窗口向相關科室送達資料兩次，上午11時，下午17時之前。

③各相關科室指定一名副科長為專職“一站式”服務人，待批窗口工作員只與專職服務人進行銜接。

④嚴格工作流程，相關科室在規定辦結時間的前一個工作日下午四點前必須將已批復的資料送達待批窗口，如沒按時送達，待批窗口工作人員應報告主管局長，并按考核辦法月末報政工科進行考核。

（2）“待批文書”窗口的配置為：1機1人

〈二〉“待批文書”窗口工作流程

〈三〉限時辦理的稅收業務分類：

（1）增值稅類

①增值稅臨時一般納稅人資格認定；

②增值稅臨時一般納稅人轉正；

③出口貨物預征多繳退稅審批；

④增值稅一般納稅人變更、遷入；

⑤增值稅一般納稅人的注銷、遷出；

⑥代開增值稅專用發票資格審批；

⑦增值稅減免的審批；

⑧涉稅資格認定（廢舊物資回收經營單位、國有糧食（收儲）企業、校辦企業、民政福利企業、軟件開發生產企業、資源綜合利用企業等）

⑨增值稅其它有關事項的辦理。

（2）消費稅類

①消費稅其它有關事項的辦理

（3）所得稅類

①企業所得稅稅前扣除項目的調查、審批和執行；

②企業所得稅減免手續的資料受理和資料發放等工作；

③企業所得稅的彌補虧損備查；

④國產設備投資抵免企業所得稅的審批工作；

⑤技術開發費扣除審批工作；

⑥核定征收企業所得稅；

⑦匯總納稅成員企業的資格審批；

⑧所得稅其它有關事項的辦理。

（4）綜合類

①延期申報、延期繳納稅款審批；

②生產企業出口專用繳款書和分割單資格審批；

③稅務行政許可事項審批；

④辦理出口退稅登記證；

⑤其它有關事項的辦理；

⑦遺失發票的辦理。

（四）限時辦理稅收業務的受理方法。

“待批文書（咨詢/受理）"窗口受理納稅人的各種委托事項后，應按規定統一開具受理回單交納稅人，明確受理事項和辦結時限，同時，根據限時辦理的稅收業務內容，按照長國稅函[]253號文件規定的科室職責進行內部傳遞，并填制“限時業務傳遞單”，及時辦結回復。

受理單、傳遞單、受理臺帳見

（五）限時辦理稅收各項業務所需資料

五、配套措施

為全面、優質的推行稅收征收管理"一站式"服務模式，特制定以下幾條保障措施：

（一）加強服務告知、送達、回復制度，切實維護納稅人的合法權益（見附件四）為切實履行告知義務，正確區分征納責任，維護納稅人合法權益，在稅收征收管理中要建立告知、送達、回復服務制度，規范告知、送達、回復服務方法。對于法定告知事項，征收管理單位應嚴格執行送達"回執制度"，確保正確送達當事人；對于有關政策、業務變化涉及具體納稅人權益的，應在做好社會公（通）告的基礎上，運用管理員實地通知、集中會議通知、通知、電話通知、信函通知等方式通知到有關納稅人；對于新辦納稅人應在辦理稅務登記同時向納稅人發送"辦稅須知（指南）"資料，告知有關要求；對于納稅人申請、要求應認真聽取、回答。凡是書面申請、要求，應做到件件有回答，其中屬于法定申請事項，如納稅人陳述、申辯、聽證、復議申請等必須以規范的法定書面形式答復。

（二）實行辦稅大廳值班制度。在辦稅大廳實行值班制度，負責處理日常事務。值班人員對每日的工作應建立工作記錄，按工作職責對全程辦理涉稅事項的各環節開展督察，定期抽查，協調解決辦稅服務中出現的問題，確保“一站式”的有序開展。

（三）建立應急狀況處理機制，保證納稅人正常辦稅。在運行征收管理"一站式"服務模式中可能也會偶爾出現一些不正常的情況，會給納稅人辦理申報納稅、繳納稅款、購領發票等涉稅事宜帶來不便。因此，各分、縣（市）國家稅務局、市局直屬分局需要建立應急狀況處理機制，如在出現計算機死機、停機等不正常情況時，應盡可能利用人工操作方式處理有關業務，事后再進行計算機處理。

（四）設立咨詢服務電話系統，拓展服務的手段和范圍。各相關業務科室（含監察室）設立咨詢服務與投訴電話，進一步提高服務水平。按照各部門的職責，公布咨詢服務、投訴電話號碼，并派員受接電話，作好統一的電話記錄并負責處理。對受接不屬本科室（單位）的咨詢投訴電話，受接單位應作好記錄，轉交相關科室（單位）在規定時間內作出答復。各科室（單位）處理受接電話提出的意見應由科室（單位）負責人簽字，并向分管領導匯報。電話服務過程記錄及處理結果應有書面資料，并實行統一歸檔，以備復核，全面實行"首問責任制"。咨詢、監督電話見（附件五）

（五）建立稅企例會制度，發揮例會服務作用，充分利用網絡系統，進行稅企信息交流。

針對稅收管理的實際，開展稅企例會制度。通過妥然安排，豐富例會形式，精心安排例會內容，提高例會針對性、及時性，增強例會對納稅人的吸引力。尤其要做好以下四個方面的工作：一是根據國家稅收法律政策變化，及時進行政策業務宣傳；二是針對納稅人的需要進行專題性、專項性的納稅輔導，幫助納稅人準確納稅，減少不必要的差錯。如建立專門針對新辦企業的輔導制度，確保納稅人及時了解稅收政策法規等；三是解答、處理納稅人的日常具體業務問題，解決納稅人的實際困難；四是要加強對辦稅人員財會知識和稅收知識的培訓、計算機基本操作的培訓，提高辦稅人員的綜合辦稅素質。同時，在稅企例會制度的基礎上，充分動用現代網絡技術，進行稅務機關與納稅人之間的信息交流，定期或不定期的相互發送相關信息，促進稅務機關與納稅人之間的信息交流。

（六）開展納稅大廳“優質服務競賽評比”活動。納稅大廳的服務工作要與創建“四優”活動有效的結合起來，與納稅人滿意度有效的結合起來，全面提升服務質量和服務水平。

六、建立講評考核制作

實行“一站式”服務是稅收征管改革在新形勢下發展必然結果。為保證這項工作順利開展，要建立必要的講評考核制度，限時辦理稅收業務對相關業務科室的考核辦法。凡傳遞到相關業務科室的限時辦理納稅事宜，各相關業務科室必須按時辦理完畢，并于前一個工作日下午四點前將已審批的文書及資料送達下一個傳遞的科室或“待批文書”窗口，沒有及時送達，扣其科室主管人員崗位考核5分，經窗口的工作人員電話通知該科負責人，并做好電話通知的記錄，仍然不能送達的，扣其科室負責人及主管人員崗位考核各10分。“待批窗口”工作人員同時將此情況匯報給該科室的主管局長。“待批文書”窗口工作人員將據此考核制度，嚴格考核，月末將考核情況報送稅政法規科。

限時辦理“待批文書”考核表（見附件六）。

七、工作要求全面、深入、細致的貫徹推行征收管理“一站式”服務模式，我們必須嚴格做到：

1、統一思想、抓緊時間，全力以赴，提高對開展征收管理"一站式"服務模式的認識，全面優化對納稅人服務的各項工作，把全面優化對納稅人的服務作為改進工作作風的重點來抓，正確處理好加強管理與優化服務的關系，把各項工作措施認真落實到位，同時，結合稅務作風教育，聯系征管工作實際，積極提出建議意見，確保"一站式"服務模式的順利有序開展。

2、通過深入細致的研究，制定出了內部業務銜接流程和“限時業務內部傳遞單”，完善崗位考核體系，明確崗位職責；

3、按照"一站式"服務模式的整體實施方案來優化征收管理程序。

4、加強對納稅人的宣傳輔導工作，大力推行電子申報等多種納稅申報方式。

5、正確處理好征收管理"一站式"服務與其他各種稅收服務之間的關系。各科室在做好"一站式"服務的同時，要繼續做好承諾服務，預約服務，首問責任制等各項服務工作，同時，辨證的處理好與社會中介機構的服務的關系。

6、加強對征收管理"一站式"服務模式的工作監督和檢查。監察室負責優化深化服務的日常督查工作，直接負責對"一站式"服務工作的投訴、反映的處理，并根據相關工作規程要求，對"一站式"服務實施情況進行監督內審，提出改進意見；對違反工作規程、服務承諾的單位和個人要按有關規定和崗責體系追究責任。

7、對推行征收管理"一站式"服務模式后所遇到的問題和發現的情況，各科室應詳細收集、及時反饋綜合業務科，相互溝通、交流經驗，在總結與探討的基礎上，不斷提高和完善。

8、待批窗口人員的工作要求：待批窗口工作人員的工作態度，將直接關系到我局推行“一站式”服務的成功與否。因此，待批窗口工作人員必須要認真學習和熟悉“一站式”服務的工作流程和開展“一站式”服務的根本目的。要認真學習和熟悉相關科室的稅收業務流程和稅務政策。在受理待批文書時，要做到熱情接待，耐心聽取，詳盡輔導，辦事快捷。要做到清楚納稅人的辦稅要求，要受理納稅人的有效資料，資料進行入內部傳遞環節后，要及時了解內部傳遞辦理的進度，必要時進行督促。發現可能會影響限時辦理承諾服務的要及時報告主管局長以便解決問題，保證做到及時回復，按時辦結各項限時辦理的納稅事宜。