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今年以來，我市工業經濟圍繞市委市政府確定的發展目標，以“六大行動計劃”為綱領，深入開展“創新提升年”和“項目突破年”活動，全力推進招商引資“一號工程”，努力化解經濟發展瓶頸，加快推進工業經濟轉型升級。

一、上半年工業經濟運行情況及特點

上半年全市工業經濟繼續保持穩步上揚態勢，呈現出“生產快速增長，效益大幅提升，重點行業發展加快、項目結構日趨合理、科技創新持續推進”等特點，上半年全市實現工業總產值998.6億元，同比增長17.3%，完成全年目標任務的49.6%，其中規模以上工業實現產值451.7億元，同比增長27.3%，完成全年目標任務的49.9%，實現利潤18.9億元，同比增長67.3%，完成全年目標任務的51.1%；完成技改財務數52億元（經發局統計口徑），同比增長12.4%。

1、工業生產快速增長。1-6月，我市規模以上工業實現產值451.7億元，同比增長27.5%。從年初開始，工業生產就一改去年同期的低迷狀態，呈現出高速增長態勢，目前生產增速雖有所回落，但仍保持在高位增長區間。從月度生產完成情況看，月度生產總量逐月遞增，4、5、6三個月，當月實現產值分別為82.8億元、85.8億元、90億元，同比分別增長32.7%、25.6%、12.5%，環比增長14.5%、3.6%、4.9%，基本消除了去年基數前低后高的影響，平穩較快增長的態勢得到初步穩固。

2、經濟效益大幅提升。1-6月，我市規模以上工業實現利潤18.9億元，同比增長67.3%，增幅創近10年來同期最高水平。同生產相比，企業效益的增勢更為明顯，累計利潤增速快于產值增速40個百分點。4、5、6三個月，當月實現利潤分別為3.9億元、3.8億元、4.1億元，同比增幅分別為95.5%、31%、36.7%。截止6月底，規模以上工業企業虧損166家，比上年同期減少64家，虧損面為9.9%，虧損面比上年同期下降5.6個百分點，虧損企業發生虧損2.9億元，比上年同期減少16.1%。

3、重點行業發展加快。上半年我市輕重工業協調發展，結構日趨合理。1-6月，輕工業實現產值191.1億元，同比增長22%，占工業總量的42.3%；重工業實現產值260.6億元，同比增長31.5%，占工業總量的57.7%，重工業占比比去年同期提高1.9個百分點。分行業看，全市十大主要行業均保持10%以上的增長速度，其中，有色金屬冶煉業、化學纖維制造業市場需求趨好，銷售價格走高，回升態勢強勁，1-6月，有色金屬冶煉業實現產值28.5億元，同比增長48.6%；化學纖維制造業實現產值18.7億元，同比增長47.1%。塑料制品業、設備制造業、通訊設備及計算機等產業發揮集聚優勢，也實現平穩較快增長，1-6月，交通運輸設備制造業實現產值24億元，同比增長36.2%；通用設備制造業實現產值37.6億元，同比增長33.2%；塑料制品業實現產值31.2億元，同比增長32.7%；通訊設備及計算機產業實現產值10.8億元，同比增長34.6%，且月度增速逐月提高，6月份當月產值增速達到45.2%，名列全市十大產業之首。

4、項目結構日趨合理。隨著企業家對未來預期看好，工業投資漸趨活躍，呈現出投資項目增多、規模擴大的良好趨勢。截止6月底，全市實施工業投資項目374項，完成財務數52億元，同比增長12.4%，其中3000萬元以上重大工業投資項目131項，計劃總投資107.1億元,同比增長18.1%，當年完成投入財務數22.2億元，同比增長118.5%，累計完成財務投入數37.7億元，同比增長48.3%，項目單體投資規模達7700萬元，同比去年增加500萬。從項目的投向來看，圍繞新材料、新能源、新裝備、電子信息等我市四大新興產業的項目增多，大項目增多，高科技項目增多，如寧波百事德太陽能科技有限公司投資2.1億元的年產75兆瓦太陽能電池板生產項目；寧波燎原燈具股份有限公司投資1.5億元的年產70萬套高效節能大功率燈具項目；浙江和惠照明科技有限公司投資1.2億元的年產200萬套LED燈具生產項目；浙江通迪船舶機械有限公司投資1.5億元的1.5萬噸核電設備鍛件生產項目；寧波云環電子集團有限公司投資1.25億元的年產20000套機械式立體車庫生產項目等等。從項目的投資區域看，投資集聚度進一步提高，開發區的招商引資主戰場作用發揮日益明顯。二季度，市經濟開發區和余姚工業園區3000萬元以上工業投資項目共完成財務投入11.4億元，占全市的51%，與去年同期相比，占比提高了9.8個百分點。

5、科技創新持續推進。1-6月，全市規模以上企業投入生產的新產品品種數達到2549只，實現新產品產值94.6億元，同比增長31.2%，快于同期生產增速3.7個百分點，新產品產值率達到20.9%，高于去年同期0.5個百分點。上半年，全市新申報國家高新技術企業19家，新獲得專利授權2136件，同比增長163.7%，實現高新技術產品產值77.4億元，同比增長28%。與此同時，企業創新投入增長較快，1-5月，全市鄉鎮（街道）規模以上企業科技活動經費支出2.7億元，同比增長25.9%。

在上半年取得一定成績的同時，我們也要看到當前國際經濟形勢發展還不穩定，經濟復蘇道路曲折漫長，在下半年工業經濟運行中，除原材料價格變化、外需市場變化、宏觀政策變化等因素需要重點關注外，還有三個問題需引起我們重視：

一是用工成本的影響。截止6月底，我市21個鄉鎮（街道）規上企業職工人數為19萬人，比去年同期凈增1.45萬人。生產用工需求的增加，加大了勞動者的選擇余地，不少企業職工跳槽現象增多，勞動生產率難以提高。同時“富士康事件”也給我市企業帶來了漲薪的成本壓力，一股“漲薪潮”已傳導到我市，勞動密集型企業在面對金融危機、民工荒的同時，還須破解“漲薪潮”帶來的成本上升。

二是節能減排倒逼機制的影響。1-6月，我市工業用電量達到22.98億度，同比增長27.28%。為推進節能減排工作，壓縮高耗能、高排放企業用電，在上級有關部門的統一部署下，今年電力迎峰度夏期間將對我市世貿銅業、華鑫化纖、科環建材等11家用能5000噸標煤以上企業實施控制用電措施，企業停產讓電一般在15天以上，這11家企業都是產能大、規模大的企業，控制用電措施實施后，對三季度全市工業的產出會帶來不小的影響。同時，為加快淘汰落后產能，下半年起，我市不銹鋼熔煉企業將面臨差別電價政策制約，差別電價政策的全面實施將使一些不銹鋼熔煉生產企業失去競爭能力，被迫縮小生產規模，甚至會出現企業倒閉現象，進而影響整個不銹鋼產業鏈，勢必影響河姆渡、三七市等鄉鎮下半年的產出。

三是匯率改革力度加大的影響。6月19日人民銀行表示“進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”、“重在堅持以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節”。從近期看，會對我市部分出口企業帶來不利影響。

二、上半年所做主要工作

（一）狠抓政策扶持，引導企業發展。

一是在廣泛聽取企業意見基礎上，配合市政府制定完善了年工業政策，出臺了實施細則，較往年政策出臺提前了近四個月。同時，積極做好政策的宣傳指導工作，分層次組織開展政策宣傳活動，使更多企業了解政策，用足用好政策。到目前為止，共發放《工業經濟政策匯編》1800余份，舉辦政策宣講會4次，服務企業人員400余人。

二是會同相關部門抓緊兌現09年度各項工業獎勵補助資金，到目前為止，共兌現各項工業獎勵補助資金近4550萬元。

三是為企業積極爭取上級部門立項。經過排摸調查，組織申報了三個特色產業基地內的工業低產田改造項目14個，預計可為企業爭取低產田改造資金352.18萬元。申報省級技術中心1家（振東光電），寧波級信息化示范項目4項（舜宇模具、神通、安拓、百事德）；申報重點工業新產品3項（超能、佳貝斯、帥康）；今年我市共有5家企業獲得各類示范稱號：2家綜合示范企業（鑫高益、振東光電）、1家節能降耗示范企業（科環新型建材）、1家公共技術服務示范企業（中塑在線）、1家設計主導型工業示范企業（大豐實業）。

（二）加快項目推進，增強發展后勁。

一是強化工作領導，落實工作機制。設立專門工作班子，建立局領導聯系重點項目、科（室）聯系鄉（鎮）項目制度，完善項目進度每月報送制度、項目難題每月報送制度、定期協調會制度、定期督查制度。

二是實施動態管理，加強跟蹤服務。對項目實施動態管理，對項目進程中出現的困難和問題進行協調和服務。截止6月底，全市3000萬元以上重點投資項目共133個，其中已開工項目87個，同比去年增加40只；計劃總投資68.90億元，同比去年增加26.84億元；累計完成投資32.96億元,同比去年增長74.76%；擬開工項目40只，同比去年增加4只；計劃總投資30.96億元，同比去年增加0.36億元；完成投資4.14億元,同比去年增長-13.75%。企業提出困難和問題14個，主要涉及融資、拆遷、電力、基礎設施等，通過我們協調兩辦牽頭各部門共同努力，其中5個困難和問題已得到了有效解決。

三是加強部門協調，加快項目推進。圍繞推進項目建設，做到“雙到位”：制度到位。不定期召開會議，每月通報項目進度情況，共同推進項目如期開工和實施。服務到位。加強部門協作，對重點項目開展上門服務，為企業做好指導協調。在項目實施中，進一步簡化審批手續，在項目選址、項目審核中簡化程序，促使企業由投資意向變為投資現實。一大批重點建設項目推進加快，如寧波大葉園林設備有限公司的年產7000臺智能園林產品生產項目，今年至今已累計完成投資6100萬元，預計明年6月份可竣工投產。又如計劃總投資3.9億元的寧波王龍科技股份有限公司山梨酸（鉀）及醋酸衍生產品建設項目進展迅速，截至目前已累計完成投資7000萬元，預計今年年底前可完工。該項目投產后將使企業形成年產5萬噸山梨酸（鉀）及13.7萬噸醋酸衍生產品的生產規模，成為企業今后一個重要的經濟增長極。

（三）重視招商引資，推進高效發展。

一是建立工作機制，調整充實招商力量。成立“招商引資”工作領導小組，并實行局領導班子分片負責制，抓好招商引資項目的推進落實工作，積極協調內資企業在投資建設、生產和經營過程中遇到的困難和問題，對引進的重點項目實行專人負責和跟蹤服務。

二是明確目標，強化招商推進措施。制定了全年招商引資目標任務分解和招商活動計劃，提出全年內資招商六大工作舉措，并計劃安排10項內資招商活動和10項其他各類經濟協作活動。一方面，充實完善內資招商數據庫。積極開展項目資源情況調查、信息收集工作，充分了解在談、在批、在建招商項目的動態信息及閑置廠房、可利用土地資源等信息，編印了“工業重點投資推介項目”冊子。另一方面，利用收集的客商及項目信息，做好為鄉鎮引客商，為客商找項目落戶地的相關工作。如幫助寧波華邦銅業有限公司解決“首科太陽能項目”在陽明街道的用地問題；牽頭相關部門，完成了“低塘工業孵化基地開發項目”的整體規劃，促成項目成功簽約。至6月底，全市共實施內資項目96項，其中新開工40項，往年結轉項目56項，已到位內資13.6億元，同比增加94.39%。其中寧波大市外內資項目21項，新開工項目7項，結轉項目14項，實際到位內資4.15億元，同比增加18.57%，完成年計劃的69%。

三是舉辦重大招商活動，組織企業參加各類展銷活動。成功舉辦了“余姚市工業重點區塊及項目推介活動”，共吸引了100余位來自德國、丹麥及國內各地的客商參加，有14個項目在現場順利完成簽約，總投資額接近40億，創下了余姚市今年單次招商引資的金額記錄。組織企業參加各類展覽展銷活動。組織落實長城精工等兩家企業參加“渝洽會”；組織西摩電器等8家企業參加“浙江省名特優產品展銷會”；組織65家企業參加“能博會”，達成合作和購銷意向的有70多個，涉及金額1200萬元以上，現場成交16.4萬元，簽訂產品訂單100萬元。

（四）注重結構調整，推動產業升級。

一是強化規劃引領，重視龍頭企業培育。在去年編制十大產業發展規劃的基礎上，今年制訂了特色產業轉型發展年度計劃，提出了年度發展目標、主要工作任務，細化工作措施，發揮好規劃引領產業轉型發展的作用。龍頭企業是產業轉型升級的核心主體，重視龍頭企業培育，發揮其輻射、示范作用。1-5月，全市產值前100名企業實現產值136.5億元，同比增長36.5%，增速比全市規上企業平均水平快了5個百分點，占全市規模以上工業總產值的37.7%。其中，產值前10名企業實現產值合計58.6億元，同比增長37.8%，重點骨干企業已成為引領我市工業經濟發展的“火車頭”。

二是加快新興產業發展。在大力推進傳統產業轉型升級的同時，把發展壯大新興產業作為實現工業經濟轉型升級重要途徑，初步形成新裝備、新材料、新能源、光電與信息等四大新興產業發展格局。我市新材料和新能源產業基地先后被寧波市政府認定為寧波市新興產業基地，節能照明及新光源產業基地也即將被認定為浙江省產業集群轉型升級示范區。

三是推進節能降耗和清潔生產。進一步加強對節能項目的管理，對全市節能項目進行備案管理，建立了重大節能項目儲備庫，定期匯總整理，及時跟蹤、協調項目進展。已收集匯總各類節能項目40項列入寧波市年度節能重點項目計劃表,其中有1項列入寧波在建節能示范企業；燎原燈具等7只節能產品列入年寧波節能導向目錄。為確保今年保“十一五”節能降耗任務完成,制定了余姚市節能降耗應急預案。建立清潔生產聯絡員制度，組織召開清潔生產培訓，加強日常的跟蹤服務，確保清潔生產審核工作按時保質完成。經調查摸底確定今年開展清潔生產審核企業31家。

四是淘汰落后產能。認真貫徹落實國務院“關于進一步加強落后產能淘汰的通知”，制訂了落后產能淘汰方案，將落后產能淘汰工作列入各鄉鎮（街道）、經濟開發區節能減排目標責任的考核范圍。特別是對以河姆渡鎮為主的不銹鋼加工企業，開展系統的調查摸底，分階段落實差別電價政策，并建立預警機制，在必要的時候進行拉閘限電。

（五）圍繞服務提升，優化發展環境。

一是深化服務平臺建設。一方面，通過政策引導，由政府牽頭，相關部門、行業協會和企業參與，以科研院所為依托，先后在家電、電動工具、模具等行業組建了6家公共技術服務平臺。其中，華東Rohs檢測中心和塑料模具服務中心2個科技服務平臺被列入國家創新基金。這些服務平臺運行以來，已在應對ROHS等指令、破解共性技術難題等方面發揮了積極作用。另一方面，制訂中小企業服務體系建設計劃，進一步明確中小公共服務平臺、小企業創業基地、擔保公司的培育重點。舉辦了小企業融資擔保特別服務日活動，有5家擔保機構、80多家企業、3家金融機構參加，現場共簽約項目56個，其中擔保貸款協議50個，簽約金額7405萬元，余、慈兩地參與活動的擔保機構總計為中小企業讓利近40萬元，進一步緩解了企業資金壓力，降低了企業貸款擔保成本。

二是積極搭建創新平臺。做好“姚江創潮”和“71.90”E企服務平臺的推廣應用工作，其中“71.90”E企平臺已有6個鄉鎮（街道）應用，較好地促進了企業以設計創新為主要內容的自主創新工作。

三是加強企業人才培訓。為進一步提高全市企業經營管理者隊伍整體素質，創新培訓手段，運用現代培訓理念和現代教學手段，充分發揮利用“姚江論壇”、“職工網絡學院”等學習平臺等載體的教育培訓功能，推廣網絡培訓、遠程教育，滿足廣大企業經營者多樣化的培訓需求。截止目前，舉辦企業精細化管理培訓2次，培訓人員300余人；幫助40余家企業積極申報清潔生產企業和浙江省綠色企業。

三、下半年工作措施：

下半年我們工作的開展要緊緊圍繞年初提出的“1234”戰略方針，堅持“聚焦工業、主攻工業、服務工業、發展工業”不放松，加快產業集群化、高新化跨越式發展，實現我市工業經濟平穩較快發展。具體采取以下六方面措施：

（一）抓項目建設，增強工業經濟發展后勁。

一是要在項目推進上下功夫。做好“四推進”：即調度推進，實施高頻率協調制度，即周協調、月推進、季督察、不定期走訪、年終考核。現場辦公推進，針對規劃、國土、環保等方面存在共性問題的項目，牽頭會同相關部門集中辦公，研究解決實際問題，縮短辦理時間，提高工作效率，加快推進重點項目建設。借力推進，積極協調力爭將我市項目盡可能多的列入寧波級、省級、國家級項目，積極爭取上級政策資金。督查推進，不定期對全市重點工業項目進行督查走訪，監督各鄉鎮（街道）、開發區在推動項目建設中對有關政策的落實、重點項目包保、提供優質服務等情況。對于項目投資主體熱情不高、推動乏力、長期未有進展的個別項目，以信函等方式進行催辦和督促，提高項目單位加快項目建設的緊迫感。

二是要在服務優化上下功夫。一方面，加大政策支持力度，鼓勵我市“4+4”產業和特色優勢行業的發展，加大對“零土地技改”和“低產田”改造的扶持力度，進一步加大特色產業基地建設，力爭年新申報3個寧波級產業基地。另一方面，二是優化投資環境，著重抓好3000萬元以上的工業投資項目，在項目選址、審核中簡化程序，按照“報批一批，開工一批，建設一批，投產一批”的工作要求，對項目進行全程跟蹤服務，積極為企業提供各項政策和信息，及時聽取企業的建議，及時為企業解決項目實施中的困難和問題，確保我市工業投資突破80億元。

（二）抓技術創新，提高企業核心競爭力。

一是要大力進行新產品開發。引導、鼓勵、支持企業進行新產品開發，逐步淘汰附加值降低、處于衰退期的產品，以產品為基礎，市場為導向，創新為手段，提高企業的科技水平、設計水平、工藝水平、研發水平，提高市場競爭力。確保開發新產品280只，新產品產值率達18%。

二是要堅定不移地推動產學研結合。鼓勵企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體，組織產學研對接洽談。鼓勵企業創新管理體制和分配機制，采用技術入股，期權股權等多種分配方式，激發各種力量參與企業自主創新。切實強化企業自主創新的主體意識，特別是引導龍頭企業發揮主力軍作用，引導企業加大技術創新研發經費投入力度。

三是要大力推進名牌建設。鼓勵支持企業發展自主品牌，在政策支持力度上向品牌企業聚焦，在環境上為品牌企業發展營造氛圍，進一步加大品牌的宣傳，提升產品知名度。同時，以品牌企業為龍頭，以品牌產品為紐帶，聚集各類要素資源，縱向延伸產業鏈，橫向拓寬產業帶，打造區域品牌。

（三）抓轉型升級，不斷優化產業結構。

一是加快產業集群優勢培育。按照“產業特色性、區域集聚性、技術共享性、管理互動性、信息快捷性”的發展要求，進一步加大優勢產業資源整合力度，以主導產業為核心，引導各相關產業和發展要素向主導產業聚集，努力形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的優勢產業群體。努力爭取照明和節能燈具成為省示范基地，余姚家電產業集群成為國家新型工業化產業基地。

二是繼續加快新興產業發展。做大做強裝備制造、光電和信息、新材料、新能源等新興產業，著力形成產業發展“五個一”機制，即一位市領導聯系一個產業，一個產業有一個規劃，一個產業確定一個責任單位，一個產業每年開展一次評估，一個產業創一項產業基地（榮譽）。力爭高新技術產業產值占規模以上工業產值在8%以上。

三是加快園區整合提升。推進省級經濟開發區的整合、提升、擴容，嚴格制定園區企業準入門檻，集中布局配套設施，加強園區與中心城區、園區與園區之間的交通網絡建設。努力把經濟開發區、余姚工業園區和城東新區納入城市快速交通圈、寧波都市軌道交通影響圈，推動高端產業、都市工業向園區集聚。

（四）抓成長工程，培育新的增長點。

一是狠抓招商引資。把招商項目選擇與優化產業結構結合起來，進一步明確招商目標和重點，主攻央企、世界五百強企業，圍繞產業鏈延伸、產業集群和新興產業開展招商活動，做好優勢對接、產業對接、產品對接工作，提高招商洽談的成功率和履約率，重數量更重質量。下半年，重大招商和展銷活動主要有：廣東產業招商項目推介、珠三角地區專場招商、武漢寧波周活動、寧波國際服裝節、第八屆亞洲服裝及紡織機械設備展等。

二是大力培養新的經濟增長點。重點要抓好對潛力型企業的培育和扶持，在項目申報、政策扶持等方面加大服務力度。要充分發揮企業龍頭帶動作用，完善產業鏈條，發揮產業的集群效應，力爭全市新增超10億元企業2-3家、超20億元企業1家，超30億元企業1家。

（五）抓節能降耗，促進經濟可持續發展。

一是發展循環經濟。依靠科技進步開發節能降耗技術，實行高能耗、高物耗產品的淘汰制度，繼續抓好重點領域、重點行業、重點用能企業的節能工程，不斷提高工業“三廢”利用比例。

二是抓好清潔生產。依法推進企業清潔生產，抓好清潔生產試點和示范工作，推進企業清潔生產審核，進一步完善我市清潔生產標準和評價指標體系。力爭新增浙江省綠色企業1-2家、清潔生產企業30家。

三是健全能耗監測體系。實施節能監察制度，加強耗能企業監管，抓好能源統計、評估、監測體系和責任制建設。確保全市GDP綜合能耗降低率6%，爭取7%；力爭完成10家以上重點用能企業的能源審計以及年用電量1000萬千瓦時以上企業的電平衡測試工作。

（六）抓服務提升，為工業經濟發展保駕護航。

一是構建服務平臺和人才支撐。推進中小企業服務平臺建設，積極推進陽明188創意園、鳳山街道創意園建設，完善余姚科創中心服務管理體系，促進工業設計產業集聚發展。實施人才強企戰略，推行“321”企業家培訓計劃，加快培育企業家隊伍、科技人才隊伍、企業職工隊伍，強化工業轉型升級的人才保障。下半年，主要組織好清華總裁班、精細化管理、“姚江論壇”等培訓工作。

二是進一步提高行政辦事效率。堅持執行行政服務中心“一站式”審批制度，打造“一條龍服務”，力求行政審批服務工作在“簡化”上想辦法，在“加快”上求突破，提高審批效能原則，加快服務提質步伐。

三是深入企業，主動服務。深入企業變被動服務為主動服務，積極為企業排憂解難。及時協調企業與職能部門、企業與金融部門等各方面關系，幫助企業協調解決發展中遇到的土地、資金、服務環境等難點問題；幫助企業制定切實可行的短期和長期發展規劃，協助企業搞好技術改造、產品創新、經營管理等各項工作。