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也是縣實施強縣新戰略的關健時期。全縣政府系統反腐倡廉建設工作的總體思路是全面貫徹國務院第四次廉政工作會議、省市政府第四次廉政工作會議和縣紀委十四屆六次全會精神，2011年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。堅持以科學發展觀為統領，圍繞縣委、縣政府確定的現代化生態宜居城市、集約化優質稻米基地、規模化新興產業強縣、人文化東北特色僑鄉”發展定位，牢固樹立以人為本、執政為民理念，認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，切實加強領導干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，突出抓好政風行風建設和改善經濟發展環境工作，務求取得廉政建設和反腐敗工作新成效。

一、認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題

（一）著力解決招投標方面的突出問題。公共工程建設、土地使用權出讓、礦產資源開發利用、政府推銷等領域是重點。

政府系統干部、領導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業和金融機構、院校負責人不許以任何形式干預、支配招投標活動。要嚴格禁止權力介入。

促進有序競爭，加快建立統一規范的招投標有形市場。保證招投標公開、透明。

對借用資質投標和歸還資質收取費用、違法違規轉包分包等問題進行專項治理。加強招投標活動和標后監督管理。

（二）依法治理土地征用和房屋征收中侵害群眾利益問題。認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》要嚴格依照土地征用、房屋征收、搬遷、臨時安頓、停產停業的彌補規范進行彌補。

（三）深化行政體制改革。減少行政審批事項；進一步完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目。

決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。加快建立決策、執行、監督相互協調、相互制約的運行機制。完善政府部門內部機構設置。

都要集體研究決定，加強對“一把手”權力行使的監督制約。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目布置、大額資金使用。依法、科學、民主決策，加大決策過程和結果的公開力度，防止個人獨斷專行；進一步健全和加強決策責任制度和問責制度，做到權責一致。

二、切實加強領導干部廉潔自律

（一）認真落實領導干部個人事項演講制度。領導干部必需按要求如實演講自己收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。同時。真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。

（二）堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。

（三）加強國有企業負責人廉潔自律。嚴格規范國有企業負責人職務消費行為。

三、堅決遏制奢侈浪費和形式主義

（一）繼續嚴格控制和壓縮行政經費。要進一步削減各級財政預算布置的三公”支出。開展公務用車專項治理，嚴格執行公務出差、公務接待規范，控制各項行政經費支出。

（二）進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參與部門會議。并嚴格控制。未經批準，不得以政府或部門名義使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。要進一步清理壓縮各類節慶活動，大力減少發文數量，今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站進行公開。

（三）繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位。國庫集中支付和動態監控。

使部門所有賬戶都受到監控。任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，進一步清理部門銀行賬戶。否則按違反財經紀律處置。

（四）大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算。政府性基金、國有資本經營等預算和決算以及各類預算執行和決算的審計演講，都要向社會公開。特別是出國入境、出差、公務接待、公務用車、會議等行政經費支出要詳細公開。

四、突出抓好政風行風建設和改善經濟發展環境工作

（一）加強政風行風建設。以“政風建設年”活動為契機。促進政府系統執行力得到進一步增強，服務質量和行政效能得到進一步提高，群眾和企業對政府工作滿意度得到明顯提升。

（二）全力改善經濟發展環境。全面貫徹市委整治和改善經濟發展環境21條意見和我縣關于進一步優化經濟發展環境的意見精神。重點加強對行政執法單位及服務窗口的監督檢查，保證企業和個體經營者的合法權益，對阻礙企業發展的人和事，一經發現，堅決處置。

五、加強領導抓好落實

（一）落實黨風廉政建設責任制。各鄉（鎮）各部門主要領導要切實履行好第一責任人的職責。對領導班子和領導干部開展執行責任制情況量化考核，對執行責任制有利、完不成工作任務、疏于監督管理、管轄范圍內出現違紀違法問題的要嚴格追究相關領導的責任。

（二）狠抓工作落實和督查。對反腐倡廉各項工作部署。落實責任，明確進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。

（三）嚴肅查辦違紀違法案件。要始終堅持查辦案件的工作力度。嚴懲不貸，絕不姑息遷就。