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為鞏固國家生態縣創建成果，進一步加強農村環境衛生長效管理工作,切實改善農村環境面貌，推進生態文明建設，促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展，特對《縣農村環境衛生長效管理辦法》（縣委辦〔2008〕32號）進行修訂完善，制定本實施辦法。

一、實施范圍

全縣各鎮（鄉）人民政府所在地及納入衛生長效管理范圍的所有村。

二、職責分工

農村環境衛生長效管理工作，按統一領導、屬地管理的原則，實行分級負責、分級管理、分級考核，縣管鄉鎮、鄉鎮管村。

縣委、縣政府成立縣農村衛生長效管理領導小組，由縣委副書記任組長，縣政府副縣長任副組長，縣環保局（生態辦）、督查局、文明辦、農辦、財政局、衛生局（愛衛辦）、建設局等有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在縣環保局（生態辦）。

各相關部門的職責分工：縣環保局（生態辦）履行領導小組辦公室職責，負責全縣農村環境衛生長效管理工作的組織協調、檢查督促、考評計獎，同時按職能做好污染物超標排放事件的查處工作，配合各相關部門開展專項整治行動；縣督查局負責抓好全縣重大活動期間的農村環境衛生長效管理督查；縣文明辦負責組織、指導、協調縣廣電臺、新聞傳媒中心等新聞單位開展農村環境衛生長效管理的宣傳教育活動，加大輿論宣傳、監督和曝光力度；縣財政局負責做好農村環境衛生長效管理經費的預算安排和審核撥付；縣農辦著重抓好“秀美鄉村”創建村和“整治村”的環境保護設施建設；縣建設局負責做好縣城街道、文溪主河道保潔，確?？h級環衛設施正常運行、維護周圍環境整潔，組織中轉站至垃圾填埋場的垃圾運輸，并做好對鄉（鎮）、村、基層環衛所等環境衛生工作的技術指導；縣水務局牽頭做好涉河采（制）沙場整治、監管工作，抓好全縣較大水庫的保潔,督促和指導各小水電開發企業抓好水庫水面保潔；縣交通局負責抓好全縣公路及其紅線控制范圍內（含綠化地塊）環境衛生的綜合整治；縣衛生局（愛衛辦）負責指導開展農村衛生改廁，組織督促各醫療機構做好醫療廢物廢水處置工作；縣國土局做好涉礦采（制）沙場整治、監管工作；縣規劃局、國土局配合有關鄉鎮做好違章建筑、亂搭亂建的治理工作；縣農業局加強農業面源污染治理，抓好規?；B殖場的污染治理；縣經貿局負責抓好縣直企業環境衛生綜合整治；縣旅游局抓好各景點的環境衛生管理；工業園區、新城區、云山旅游度假區抓好開發區塊內環境衛生綜合整治；縣教育局督促指導全縣各鄉鎮中小學校抓好環境衛生工作；團縣委、婦聯組織全縣團員青年和廣大婦女積極開展靈活多樣的農村環境衛生宣傳和整治活動。

各鄉鎮黨委、政府職責：全面負責本轄區內農村環境衛生長效管理工作，健全組織領導，完善管理制度，做好環境衛生宣傳，加強環衛基礎設施建設和管理，抓好環境綜合整治。重點抓好轄區內的垃圾收集、清運等保潔機制的建立和正常運行，確保鄉道、村道沿線視線可及范圍內和集鎮街道、村內主要道路、池塘、河道、溝渠、菜園、山塘水庫、垃圾中轉站及其周圍，以及省道、縣道、高速公路連接線控制紅線以外等區域整潔干凈，無亂丟亂扔現象、無衛生死角，督促各村及時清運垃圾、封閉轉運垃圾到指定地點；要設立“衛生保潔日”，在每月15日開展環境衛生集中整治專項行動；要按照《鄉鎮農村環境衛生長效管理考核評分細則》（見附件1）明確的標準要求認真開展工作，每月對所有長效保潔村保潔情況進行檢查督促，檢查結果在公開欄公開，作為年終補助經費發放的主要依據；負責本轄區內各村獎勵資金的確定和發放。

各村黨支部、村委會在鄉鎮黨委、政府的組織領導下，按照《村莊環境衛生長效管理考核評分細則》（見附件2）明確的標準和要求做好本村的環境衛生保潔工作，特別是要配足配好保潔設施和保潔員，并建立對村保潔員工作的考核機制，確保環境衛生長效管理工作落實到位。

三、督查考評

（一）督查制度

1、鄉鎮每月自查制度。各鄉鎮每月對本轄區保潔村進行檢查和考核，每月月底將檢查結果報送縣環保局（生態辦）。

2、部門聯合抽查制度?？h環保局（生態辦）會同縣文明辦、農辦、衛生局（愛衛辦）、建設局、廣電臺等有關部門組成聯合檢查組，按照《鄉鎮環境衛生長效管理考核評分細則》和《村莊環境衛生長效管理考核評分細則》，對各鄉鎮農村環境衛生情況進行不定期抽查，全年不少于6次。檢查方法可以是隨機抽查村莊環境衛生管理實效（每次抽查鄉2-3個村、鎮3-5個村，按抽查村平均得分確定鄉鎮當月平均得分)，聽取各鄉鎮情況匯報，查看工作檔案資料等。鄉鎮得分為各村抽查得分的平均值。每次抽查結果在縣電視臺《生態家園》欄目播出，并在《今日》上公布。對抽查中發現的問題發出“督查整改通知書”，整改期限最長為7天。整改到期后進行回訪巡查，如沒有整改或整改不到位的，將下發“督查通報”。

3、鄉鎮互查制度。每年組織一次由各鄉鎮分管領導參加的工作互查，檢查結果納入縣對鄉鎮考核計分。

4、重大活動檢查?？h里組織重大活動時，如因相關村環境衛生未達到要求被批評的，對所在鄉鎮扣衛生長效管理年度考核分10-20分，影響惡劣或整改不力的加重扣分。

（二）年終考評

1、各鄉鎮對照《農村環境衛生長效管理工作考評細則》和《村莊環境衛生長效管理工作考評細則》，進行年終自查考評，并于每年12月15日前向縣生態辦上報工作總結和自評表。

2、縣環保局（生態辦）會同縣有關部門組成考核組，對平時督查情況進行匯總，以百分制計算考核結果，年度得分＝縣對鄉鎮每次抽查考核得分總和÷抽查次數。

四、獎懲辦法

（一）獎懲措施

1、農村環境衛生長效管理工作納入年度鄉鎮工作目標綜合考核內容。各鄉鎮環衛長效管理年度得分在90分以上的在年度工作目標綜合考核中不扣分，70－89分的按比例扣分，70分以下的不得分。

2、農村環境衛生長效管理工作納入鄉鎮生態縣建設年度考核內容，在省市生態、新農村建設、村莊整治建設檢查、考核時，受到省、市、縣領導批評的，每次分別扣30分、25分、20分。

3、縣財政每年安排約400萬元資金，對各鄉鎮、村的衛生長效管理工作進行以獎代補。

4、各村環境衛生的考評結果，作為生態村、秀美村、文明村創建的主要依據之一。

（二）以獎代補標準及資金管理辦法

1、獎補標準：

（1）村級環境衛生長效管理獎補。村保潔員基本工資獎補標準：200戶以上的村（3名保潔員）10800元；100－199戶的村（2名保潔員）7200元；99戶以下的村（1名保潔員）3600元。村考核獎標準：基數為每戶20元，獎勵金額=戶數×20元×年終得分/100。采取“三就地”模式處理垃圾的村，根據村莊大小給予補助，每年補助基數為：70戶以下的800元，70－100戶的1200元，100戶以上的1600元。

（2）鄉鎮衛生長效管理工作獎補。每個鄉鎮基礎獎為0.5萬元?？己霜劙凑锗l鎮年度平均考核得分排名分三等獎勵：鄉鎮排名第1位的為一等獎，第2-3位的為二等獎，第4-6位的為三等獎；鄉一、二、三等獎分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元，鎮一、二、三等獎分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，鄉排名后4位、鎮排名后3位不予獎勵。

（3）鼓勵新城區、工業園區、建制鎮建立基層環衛所。經縣有關部門同意設立的基層環衛所，視服務人口的多少和環衛設施配備情況，給予一次性10-20萬元的獎勵。

2、資金撥付辦法：年終由縣環保局（生態辦）按考核結果提出意見，經縣農辦、財政局、縣分管領導審定后一次性撥給鄉鎮，再由各鄉鎮根據本鄉鎮平時檢查情況確定各村獎補金額，并及時將獎補資金下撥給各村。鄉鎮確定各村獎補資金時，要結合縣鄉抽查情況、體現重獎重罰的原則。

3、資金使用范圍：農村環境衛生長效管理補助和獎勵資金的使用，要嚴格執行?？顚Ｓ玫脑瓌t，可以用于日常保潔、環衛設施維護、專項整治、環保宣傳等方面支出。鄉鎮獎勵資金主要用于農村垃圾清運補助和農村環境衛生管理經費開支。

五、本辦法由縣生態辦負責解釋，自年起執行，縣委辦[2008]32號文件同時廢止。