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為了深入貫徹落實《國務院安全生產委員會關于印發集中開展火災隱患普查整治工作方案的通知》（安委〔〕4號）精神，進一步摸清火災隱患底數，推動火災隱患整治工作，根據省、市政府的統一布署安排，依據10月19日全省集中開展火災隱患普查整治工作電視電話會議精神，區政府決定從年10月至年3月，在全區范圍內集中開展火災隱患普查整治和冬季防火工作。現制定方案如下：

一、工作目標

在區政府的統一領導下，按照全面普查、澄清底數、落實責任、健全機制、消除隱患、穩定火災形勢的總體要求，進行隱患普查整治和冬防工作。要澄清火災隱患存量，找準問題，綜合治理，嚴厲打擊消防違法違章行為，消除一大批火災隱患，確保火災隱患不增新量、減少存量，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，保持火災形勢持續穩定。

二、組織領導

火災隱患普查整治和冬季防火工作由區政府統一組織領導，領導小組由副區長宋雙興任組長，區政府辦公室副主任祁亞任副組長，區防火委成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，區公安局副局長魏景峰任辦公室主任，區消防大隊大隊長梁志宏任副主任，具體負責火災隱患普查整治和冬季防火工作的組織開展和情況收集反饋。

三、普查范圍

在我區范圍內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、生產活動單位和個體工商戶。

四、整治重點

按照公安部消防局《關于印發〈重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）〉的通知》（公消〔〕194號）和公共安全行業標準《消防產品現場檢查判定規則》（GA588-），重點普查整治以下四類火災隱患：

（一）設施方面

1、火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺損的；

2、擅自挪用、拆除、停用消防設施及器材的；

3、故意毀壞、占用建筑消防設施的；

4、未建立和落實建筑消防設施維護保養制度的；

5、生產、銷售、維修、安裝、使用假冒偽劣或不合格消防產品的。

（二）建筑方面

1、建筑未經消防審核、驗收，擅自變更消防設計或施工中降低消防技術標準的；

2、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口的；

3、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的；

4、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量、形式不符合國家工程建筑消防技術標準要求，商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的；

5、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準要求的。

（三）規劃方面

1、城市總體規劃調整后消防規劃未作相應調整的；

2、城市建設用地未按照消防規劃中消防用地分類要求落實的；

3、城市消防安全布局未按照消防規劃調整，規劃搬遷的易燃易爆化學危險物品生產、貯存單位未搬遷、規劃拆遷或改造的舊城區、棚戶區、城中村未按規劃期限落實的；

4、城市消防通道未按消防規劃及時打通的；

5、城市消防站規劃用地未按規劃預留的；

6、城市消防規劃近期建設計劃涉及的消防站建設、消防裝備購置、消火栓建設等工作未落實的；

7、城市新建、改建道路或敷設、改造給水管網時未同時建設市政消火栓的。

（四）區域方面

1、在建筑物周圍搭建臨時建（構）筑物，占用防火間距或消防車通道，影響人員逃生和滅火救援的；

2、集生產、銷售、儲存、居住為一體的“多合一”建筑群，城鎮集經營、住宿為一體的“二合一”商業店鋪，城鄉結合部的小加工、小煉油、小娛樂、小網吧、小作坊等個體私營單位；

3、商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內留宿人員的；

4、城中村、成片毗連市場群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道、防火間距、消防車通道不符合國家標準要求,消防水源缺乏等問題;

5、外來務工人員集體住宿場所及出租屋消防安全狀況。

五、職責分工

火災隱患普查整治和冬季防火工作堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則。各行業、各部門要按照各自職責，對本行業、本系統進行普查。工商部門要對轄區內所有注冊登記并領取《營業執照》的單位是否經過消防行政許可情況進行核查；教育部門重點普查學校、幼兒園、托兒所等單位；衛生部門重點普查醫院及附屬院校；文化部門重點普查文化娛樂場所；安全生產監管部門重點普查危險化學品生產、經營、儲存及運輸單位或場所；建設規劃部門重點普查涉及城鄉消防規劃及公共消防設施建設方面存在的問題；質量技術監督、工商、消防部門重點做好消防產品的生產、流通及使用領域的普查整治；無主管部門單位的火災隱患普查工作由所在鄉鎮政府、街道辦事處負責。鄉鎮政府、街道辦事處同時負責鄉鎮居民區和城市社區火災隱患的普查整治工作。公安消防部門重點加強對轄區內各行業消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患普查整治工作的督導和核查。公安派出所重點對轄區內出租房屋、城鄉結合部及“城中村”的“三合一”及“二合一”場所、小加工、小煉油、小娛樂、小網吧、小作坊等進行普查。

六、整治措施

對于普查發現的各類火災隱患，各有關部門要采取有力措施，認真督促整改。

（一）各行業、系統主管部門檢查發現的火災隱患，能夠立即整改的，要督促當場整改；不能立即整改的，要督促單位落實整改責任，并于3日內報告當地公安機關，由公安機關依法下達限期整改通知；對確定為重大火災隱患的，公安機關要及時報請當地政府掛牌督辦。

（二）區政府對公安機關報請掛牌督辦的重大火災隱患，在接報后10日內做出決定；對公安機關依法報請責令停產停業的重大火災隱患，在接報后7日內做出決定；對一時難以整改的重大火災隱患，明確相關行業、系統主管部門和單位保障消防安全的責任，督促落實保障安全的措施。

（三）對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，建設規劃部門要及時向區政府報告，限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。對火災隱患嚴重的“城中村”、易燃建筑密集區，要結合城市建設規劃和城鎮房屋拆遷計劃，優先安排拆遷、改造。

（四）對不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的生產經營單位，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照；對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，依法予以取締。對決定取締、關停的單位或場所，公安、消防、安全生產監管、文化、衛生等部門要分別吊銷有關證照。

（五）對消防產品的生產、流通、使用領域存在的違法違規行為，公安消防、質量技術監督、工商等部門要依法嚴肅處理。

（六）對集生產、儲存、住宿為一體的“多合一”廠房，要限期搬出住宿人員；對一時難以徹底解決的，要堅持人防、技防相結合，打通疏散通道，安裝獨立式報警裝置。對商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內的留宿人員，要立即清理。

（七）對公眾聚集場所未經消防安全檢查擅自開業，違法使用明火作業，營業期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道，拒不整改火災隱患，不履行組織、引導疏散義務等行為，公安、消防部門要從重處罰，堅決依法對有關責任人予以行政拘留。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（年10月）

1、安排部署。根據省、市兩級政府的安排，結合實際，制訂普查整治工作方案，抓好相關工作落實。

2、組織培訓。公安消防部門要對參加火災隱患普查整治的工作人員進行培訓，明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求。

3、宣傳發動。我區宣傳部門要制定宣傳報道方案，大力宣傳普查整治工作的重要性、必要性及有關要求。

（二）組織實施階段（年11月至年2月）

1、自查整改（年11月）。各單位按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，對照火災隱患普查整治的重點內容進行全面自查。對存在的火災隱患，能夠立即整改的，必須立即整改。需要限期整改的，必須落實整改責任人、整改期限、整改資金和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，危險部位必須停止使用。

2、全面普查（年12月至年1月）。在各單位自查的基礎上，各行業、各系統主管部門對所屬單位進行全面普查，澄清本行業、系統屬于普查整治范圍內單位或場所的底數，登記造冊，逐一進行檢查。區政府對本轄區無主管部門單位進行普查，鄉鎮政府、街道辦事處要對鄉鎮居民區和城市社區的火災隱患進行普查。對檢查發現的每一處火災隱患，要及時制定整改措施，明確整改時限和責任人，認真督促整改。

3、監督檢查（年2月）。區政府組織有關部門成立聯合檢查組，對本轄區火災隱患普查整治工作情況進行監督抽查。對工作不到位、措施不落實的部門和單位，應責令重新進行普查整治。對未整改火災隱患的單位逐一檢查，依法責令整改。對確定為重大火災隱患的單位，由區政府實施掛牌督辦。

（三）總結驗收階段（年3月）

區政府要對火災隱患普查整治工作進行驗收總結，對普查整治工作成績突出的予以表彰，對普查整治工作不力、效果不明顯的進行通報批評，以迎接省、市政府3月下旬的驗收工作。

八、工作要求

各有關部門要充分認識這次火災隱患普查整治工作的重要性，把普查整治工作納入重要議事日程，與冬季防火工作結合起來，認真履行職責，聯合執法，形成合力，確保普查整治工作取得實實在在的效果。加強信息交流與溝通，加大宣傳工作力度，及時總結推廣典型經驗，營造良好的輿論氛圍，推動普查整治工作深入開展。發動群眾進行舉報，設立舉報電話、電子信箱，對舉報的問題一查到底。對于重大火災隱患整改工作，區政府要與行業或系統主管部門簽訂整改責任書，行業或系統主管部門要與所屬單位簽訂整改責任書，實行跟蹤督辦。進一步加大執法力度，規范執法行為，對普查整治工作中的失職、瀆職問題嚴肅追究責任。

各單位應認真填寫《消防安全自查情況登記表》，于年11月底前報本行業或系統主管部門，無主管部門的報公安、消防部門。各行業、系統主管部門應填寫《火災隱患普查情況登記表》和《火災隱患普查整治情況匯總表》，及時報公安、消防部門；各鄉鎮政府、街道辦事處填寫《火災隱患普查情況登記表》和《火災隱患普查整治情況匯總表》后，每月20日報火災隱患普查整治和冬季防火工作辦公室。