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解放思想，堅持反腐倡廉建設。堅持以科學發展觀為統領。更新觀念,自覺地把反腐倡廉建設融入經濟、政治、文化、社會建設和黨，建立健全教育、制度、監督偏重的懲治和預防腐敗體系。以更加堅決的態度,加大措施推進反腐倡廉建設，以更加扎實的工作、更加明顯的效果取信于全鎮人民。教育領導干部要做秉公用權、廉潔從政的表率，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，慎獨、慎微、慎初，抵制誘惑，經受考驗，始終做到一身正氣、一塵不染。

提高場站服務水平，為加快道路運輸場站建設。打破“站運一體”場站投資和管理體制，實現運輸市場公平、公正、公開、有序競爭，依照《省人民政府辦公廳關于道路運輸場站管理體制改革的意見》豫政辦〔〕133號）要求，結合我區實際情況，制定本方案。

一、改革的指導思想和目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，放開鄉村道路運輸場站建設投資市場，改革場站投資經營管理體制，加強和完善政府規劃、管理職能，實觀場站建設經濟效益與社會效益相統一。

（二）目標：建立統籌規劃、行業管理、市場運作、站運分離的道路運輸場站投資建設及經營管理體制。實現自主經營、自負盈虧、獨立核算和自我發展。滿足道路運輸需要，建立我區統一、協調的道路運輸服務體系。

二、改革的內容

（一）運輸場站經營管理體制改革

屬于特許經營行業，道路運輸場站作為社會公共資源。其經營管理必需體現公平原則。運輸場站企業必需是具有獨立法人資格的自主經營、獨立核算的經濟實體。

運輸經營者不得獨資或控股從事場站經營，對國有運輸企業所有并經營管理的運輸場站實行站運分離。場站經營者也不得獨資或控股從事運輸經營。現有運輸場站屬于行政主管部門管理經營的要與主管部門脫鉤，通過出賣、拍賣和吸收社會資金參股等形式進行股份制改造，實行獨立經營；屬于國有運輸企業管理經營的實行產權分離，使場站成為獨立經營的市場主體并進行產權制度改革，屬于股份制或民營運輸企業管理經營的要對場站股本結構進行調整，售出部門股權，形成投資主體多元化的市場主體。

平等的相互獨立的經濟法人，道路運輸場站必需加強管理、加大投入、完善設施設備、不時提高服務質量和水平。運輸場站與進站經營的運輸經營者。雙方通過簽訂協議，明確相互的責任、權利和義務，合理安排班次，公布運輸線路起止經停站點、運輸班次、始發時間、票價等；運方向站方繳納國家規定的運輸費和服務費。道路運輸場站應本著公正、公平的原則對待使用場站的運輸經營者，無正當理由不得拒絕合法道路運輸車輛進站從事經營活動。

（二）投資體制改革

今后的新建場站要按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”原則，全面放開場站建設投資市場。優先吸引社會資金以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與場站建設項目，可采取政府直接投資、投資補助、以獎代補等方式投資建設，以引導和激勵社會投資主體建設經營道路運輸場站的積極性。

由交通行政主管部門代表政府對國有資產進行監管，政府各類投資所形成的資產。所有收益依照收支兩條線原則，全額上繳同級財政，并專項用于場站建設，不得挪作他用。

（三）審批體制改革

必需符合上街區鄉村發展總體規劃和上街區道路運輸場站建設發展規劃。對政府資金投資或補助的項目，道路運輸場站建設要納入城鎮發展總體規劃。凡是新建的道路運輸場站。由同級交通行政主管部門負責審查，同意后，報同級發展改革部門審批。對全部使用社會資金建設道路運輸場站的項目，只要符合上街區道路運輸場站規劃，依法料理環境維護、鄉村建設、土地使用等手續后，實行項目建設備案制，不再實行審批。區、鄉(鎮）場站建設項目，由區級道路運輸管理機構受理，報同級交通行政主管部門和發展改革部門備案。

三、強化監督管理

區交通行政主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸場站建設管理工作。道路運輸管理機構負責具體實施。

應按照國家的相關規定料理有關手續。有政府資金投入的場站建設項目，經批準的場站建設項目。必需嚴格實行招投標制度，依法確定項目法人和工程施工、監理單位。

對行新建的運輸場站，運輸場站建設應依照交通行政主管部門規定的規范進行。交通運輸管理機構要組織嚴格的竣工驗收，未通過驗收的不能投入使用。未經交通行政主管部門批準，運輸場站設施不得挪作他用。

財政部門要按照批準的建設項目及時撥付資金，嚴格道路運輸場站建設的資金監管、審計。凡政府資金投入的場站建設項目。加強監管和審計，確保專款專用。

對服務質量差或不公平服務的責令限期整改；情節嚴重的追究有關責任人的責任。公安消防部門要加強對場站平安消防工作的監督檢查。交通行政主管部門要加強對運輸場站運營的監督管理。

四、改革的方法和步驟

不存在運輸企業與運輸場站的分離問題。依照豫政辦〔〕133號文件要求，上街區現有汽車站是一個獨立性質的社會站。8月底前成立具有法人資格、自主經營、獨立核算的客運站務企業。

五、工作要求

做好改革有關事項的準備工作，各相關部門要按照要求。做好宣傳教育工作，堅持企業穩定，出現問題及時上報。