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第一章總則

第一條為保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，根據建設部、國家發改委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局印發的《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）和《省經濟適用住房管理辦法》（省政府令第191號）以及《縣人民政府關于解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》（磐政〔2009〕101號）有關規定，結合實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指縣政府提供優惠條件，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條縣政府定期編制經濟適用住房發展規劃。縣建設局會同發改局、國土局、規劃局、財政局等部門根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和經濟適用住房發展規劃，編制經濟適用住房年度建設計劃和用地計劃，其中建設用地計劃列入全縣土地供應計劃。

第四條經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。禁止以經濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發商品住房。

第五條縣建設局負責經濟適用住房的建設和管理。縣發改局、物價局、財政局、國土局、規劃局、房改辦和金融機構等單位按照各自職責，負責經濟適用住房的有關工作。

第六條經濟適用住房的建設、交易和管理，應當堅持公開、公正、公平原則。任何單位和個人都有權對經濟適用住房建設、交易和管理活動中的違法行為進行投訴舉報。縣建設局應當設立投訴舉報電話，接受公眾監督。

第二章開發建設

第七條縣建設局負責經濟適用住房建設項目的立項申報。縣發改局會同財政局、規劃局、國土局等部門對申報的項目進行審查，經審查符合規定條件的，列入經濟適用住房建設年度計劃，并組織實施。

第八條經濟適用住房開發企業對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。經濟適用住房開發企業應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》，并按合同約定承擔保修責任。

第九條經濟適用住房嚴格控制在中小套型，建筑面積控制在70至90平方米。

第十條經濟適用住房小區的規劃設計應當符合城市居住區規劃設計規范。經濟適用住房小區按照國家和省有關規定實行物業管理。

第十一條經濟適用住房建設經營一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目規劃紅線外的基礎設施建設費用由政府承擔。

第三章供給買受

第十二條同時符合下列條件的家庭，可以申請購買一套經濟適用住房：

（一）家庭成員至少有一人具有安文鎮老城區常住城鎮居民戶口5周年以上的非農家庭戶；

（二）家庭房產建筑面積小于48平方米（含）；

（三）家庭人均年收入低于縣統計局每年向社會公布的上年度城鎮居民人均可支配收入的60％。

除上述對象外，縣政府另行規定的供應對象也可購買經濟適用住房。

凡已享受過房改房、集資房、解困房、安居房、農村批地建房等優惠政策的，不得再申購經濟適用住房。享受廉租住房保障家庭購買經濟適用住房的，不再享受廉租住房保障政策。

第十三條縣建設局制訂經濟適用住房銷售方案，經縣政府批準后，在本縣主要媒體上公告。銷售方案包括住房地址、數量、建筑面積、套型、銷售對象、銷售價格、銷售方式等內容。

第十四條申請購買經濟適用住房的家庭需填寫《縣城區經濟適用住房申請表》，并提交下列書面證明材料：

（一）家庭成員身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明；

（二）家庭成員收入證明；

（三）家庭成員房產證明；

申請家庭經安文鎮政府在其所在社區公示無異議并蓋章后，將申請表及相關資料送縣建設局。

第十五條縣建設局受理申請后，會同安文鎮政府、民政、國土、財政、公安、監察、發改、規劃、農辦等單位對申請人的申報條件進行審查，審查期限為20日。對審查后符合條件的申請人，應當在申請人現戶籍地及居住地社區予以公示，公示期限為10日。公示后有投訴舉報的，縣建設局應當會同有關部門進行調查、核實；對不符合規定條件的申請人，取消其認購資格；對無投訴舉報或經查證投訴舉報不實的，發給準購證。

第十六條經濟適用住房的價格實行政府定價，其價格確定以保本微利為原則。在住房銷售之前，由縣建設局會同物價局、財政局核定價格，報縣政府批準。

第十七條經濟適用住房保障面積標準為建筑面積不高于70平方米。家庭成員4人（含）以上的，保障面積標準為建筑面積不高于90平方米。購買面積在核準保障面積以內部分，按經濟適用住房價格購買。購買面積超過核準保障面積部分，不享受政府優惠，其價格由縣建設局會同物價局、財政局參照同地段商品房的平均水平予以核定，報縣政府批準。

第十八條經濟適用住房銷售實行明碼標價，除物業維修基金等規定代收代繳的費用外，不得在標價之外收取任何未予公布的費用。

第十九條經濟適用住房銷售供不應求時，實行輪候制。對已獲得準購證的供應對象，采用公開搖號方式確定購房人。對經核準的申請購房家庭不愿購房的，即取消其本次準購資格，準購證不得轉讓。

第二十條申請人購買經濟適用住房后，應當依法辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理經濟適用住房權屬登記時，應當在登記證書上注明經濟適用住房和土地屬行政劃撥性質等內容。

第二十一條經濟適用住房所有權人在取得房屋所有權證之日起，滿5年后允許上市交易；上市交易時，按照屆時同地段普通商品住房市場評估確認價與經濟適用住房購買時（包括超過享受面積部分的經濟適用商品房）差價的50%向政府交納土地收益等價款。

第二十二條已經購買經濟適用住房的家庭，如購買其它住房，原經濟適用住房由政府按規定和合同約定回購。購買經濟適用住房未滿5年因各種原因確需轉讓的，經批準可向政府申請經濟適用住房回購。回購價格由政府按照原經濟適用住房的價格并結合折舊和物價水平等因素確定。政府回購的經濟適用住房繼續出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭。

經濟適用住房上市交易、政府回購的具體辦法，由縣建設局會同縣物價局、財政局等行政主管部門另行制訂。

第二十三條經濟適用住房產權發生繼承、贈與時應按一定比例交納收益。個人購買的經濟適用住房在未交納收益前不得出租經營，不得改變其使用性質。公民、法人或其他組織將經濟適用住房作為營業或辦公場所的，工商行政主管部門不得核發營業執照。經濟適用住房未達到規定年限上市出售的，有關部門不予辦理房產、土地權屬變更登記手續。

除購房按揭外，經濟適用住房不得進行任何抵押。

第二十四條經濟適用住房購買人在符合本辦法規定限制年限后，將經濟適用住房以市場價出售的，不得再申請購買經濟適用住房。

第四章監督管理

第二十五條工作人員在經濟適用住房建設、管理、銷售過程中，玩忽職守、徇私舞弊或濫用職權的，按有關規定給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條經濟適用住房申請人采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經濟適用住房準購證的，注銷其準購證，并按《省經濟適用住房管理辦法》給予處罰；對已經騙得購買經濟適用住房的，收回其所購買的經濟適用住房或責令其補交與同地段商品房平均價格的差價款，并按《省經濟適用住房管理辦法》給予處罰。

第二十七條違反本辦法規定，未滿規定的限制年限和未補交土地出讓金等收益擅自上市轉讓的，按有關規定給予處罰。

第五章附則

第二十九條本辦法由縣建設局負責解釋。

第三十條縣建設局根據本辦法制訂實施細則。

第三十一條本辦法自下文之日起施行。