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一、縣鄉財政監督工作問題產生的原因分析

(一)縣鄉財政監督主體弱化。主要有以下幾方面的原因:一是機構編制不健全，在縣鄉一級，很少有獨立的財政監督專職機構，一般財政監督機構和其他機構合并辦公，因此使得責任心不強，監督工作大受影響。二是人員不足。縣鄉財政部門基本沒有配備專職的財政監督人員，自身財政部門都是一人多崗現象，很難在配備專職財政監督人員。三是自身素質低，沒有經過專門的正規財政知識培訓。

(二)縣鄉財政監督制度障礙。我國縣鄉財政監督管理制度障礙的主要表現在:第一，當前我國的法律體系中缺乏一部較為完整，較為系統的財政監督管理制度。現今我國并不存在一部法律，對財政部門的監督主體、對象、內容及職責等作出解釋，也沒有對縣鄉財政監督作出相關規定。第二，在當前的法律法規制度中，很少涉及到財政監督的部分。

(三)縣鄉財政監督面臨的工作壓力較大。當前我國的縣鄉財政監督管理體制中存在較大的工作壓力，主要在于:第一，縣鄉財政的資金來源較廣，項目數量較多，涉及的范圍較廣，因此財政監督管理的程序環節較多，管理鏈條很長。第二，縣鄉財政監督管理人員較少，工作壓力較大。

(四)縣鄉財政監督管理的保障力度不夠。目前縣鄉財政監管保障不力主要體現在:第一，很多地區縣鄉的財政信息系統并沒有完全建立，縣鄉財政的網絡系統硬件較差，軟件系統不兼容，信息管理水平很差，人員使用水平較低。第二，財政監督管理體系中，目前縣鄉財政使用的仍舊是紙質手段，并采用人工手工錄入，網絡使用率低。

二、強化當前我國縣鄉財政監管的對策思考

(一)提高財政監督工作的思想意識。第一，各級財政部門要重視財政監督工作，各級領導要對財政監督工作予以一定的支持和鼓勵，充分發揮監督部門的重要作用，保證各級財政管理活動可以正常運行。第二，各個財政工作人員要加強財政監督工作重要性的意識。通過擴大宣傳，轉變財政監督中存在的各種問題，解決審計強監督弱的情形，構造良好的監督環境。第三，各級監督部門要肩負起監督工作的責任感和使命感。

(二)建立健全財政監督工作機構。各級財政部門的領導要提高思想意識，強化對財政制約機制、財政管理層次的重視，進一步推進財政監督制度的改革。通過轉變當前財政機構不健全及各級財政監督人員不到位的具體情況，進一步構建科學合理的財政監管部門及人員隊伍，從而建立龐大的財政監管隊伍。建立健全財政監督工作機構，加強財政機構及人員隊伍的建設，是做好財政監督工作的重要前提，也是目前財政監管工作中所亟需解決的一個最重要的任務。

(三)明確財政監督管理的工作思路。財政監督管理工作面臨巨大的問題，因此財政變革的工作也非常困難。建立縣管鄉財的制度，全面推進兩條線財政管理改革，設置部門預算，進一步推進國庫管理制度的健全，強化政府采購制度變革，這些財政監督改革措施，可以推進我國財政分配體制的進一步規范，可以從源頭上制止腐敗行為的產生，也是我國社會經濟發展所作出的一項十分重要的決策。

(四)重點組織財政各部門的督查工作。加強各業務部門督查工作需做好以下幾方面工作:首先，加大財政專項資金監督力度，嚴禁在其使用過程中出現的諸如資金挪用、資金損失等問題的產生。其次，加強財政部門各個業務部門的監督工作，通過建立健全財政部門內部的各種管理制度，完善財政內部監督機制。再次，進一步規范資金分配的各種程序及使用渠道，保證資金的使用合規合理。最后，加大扶持項目的監督力度，尤其是對于重點項目及重點單位的財政監督及管理的力度，比如對于社會保障資金、教育衛生資金及交通建設資金等的監督管理。

作者：魏雪梅單位：山西運城河津市民政局