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為強化對合水公路的整治,提升公路綜合服務功能，營造“暢、潔、綠、美、安”的公路運輸環境，創建重要縣道文明樣板路,塑造良好的對外形象，特制定本實施方案。

一、工作原則和目標

根據《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》等法律、法規，在縣政府的統一領導下，由縣市容部門組織協調，沿線鄉鎮政府屬地管理，縣公安（交警）、交通、公路、市容、規劃、國土、林業、工商、農機等職能部門各司其責，形成齊抓共管的綜合治理工作機制，著力治理合水公路路容路貌方面存在的臟、亂、差等問題。通過開展綜合治理，基本解決合水公路路容路貌差、集鎮管理無序、超載超限車輛亂行等問題，將合水公路創建成為文明大道、平安大道。

二、綜合治理范圍及責任單位

此次綜合治理活動范圍北起縣城長淮南路，南至雙墩鎮元一高爾夫球場段合水公路紅線控制范圍內。

（一）強化交通管理，保障公路安全暢通

1、加強交通安全教育。大力宣傳交通安全法規，提高沿線群眾、中小學校學生，尤其是農機操作手的交通安全意識，教育他們遵守交通法規。減少安全隱患，營造安全、暢通、文明的交通行車環境。（沿線群眾交通安全教育，責任單位：沿線鄉鎮人民政府，縣公安局。中小學生交通安全教育，責任單位：縣教育局;協辦單位：縣公安局。）

2、加大治理超限超載超速車輛力度?？h交通、公路、公安部門要通力合作、相互配合，組成聯合執法隊伍，設置一個固定治超點和若干流動治超點，按照交通法律、法規、規章規定，從嚴查處超限超載超速車輛，堅決打擊交通違法行為。（責任單位：縣公安局、交通局、公路分局）

3、嚴格控制沿線單位和群眾在公路兩側違規開發建設。按照合水路道路規劃控制紅線要求，嚴控集鎮端點，嚴禁無序開發建設。對正在進行的違法建設及時制止；已建成的違法建設限期拆除。積極推進合水路沿線新農村示范點建設，規范農建房審批行為。合水公路兩側設置的加油站、飯店等營業場所，應按照公路工程技術標準修建排水設施，禁止將污水排向公路。（責任單位：沿線鄉鎮人民政府；協辦單位：縣規劃局、國土局、公路分局）

4、依法規范合水公路路政許可行為。因建設確需增設平面交叉道口的應進行安全論證后，辦理許可手續，并應當按照公路工程技術標準修建。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘合水公路，因通信、電力、水利、鐵路等其它建設工程需要占用、挖掘公路的，需征得公路管理機構同意。在合水公路用地范圍內設置廣告牌、宣傳牌等非公路標志，不得影響公路的安全和暢通，并按照規定辦理審批手續。（責任單位：縣公路分局；協辦單位：縣安監局、市容局、沿線鄉鎮人民政府）

（二）清理亂堆亂放，改善路容路貌

1、加強路面清掃保潔。保潔人員要保證每周五次以上清掃次數，做到無垃圾積存、無建筑材料明顯積存。及時處理公路破損路面，無明顯坑槽，及時修復公路附屬設施，保持公路路面平整、完好，附屬設施完好。（集鎮端點以內路段清掃保潔，責任單位：沿線各鄉鎮人民政府。端點以外的其余路段，責任單位：縣公路分局）

2、加大公路突出問題整治力度。合水公路及公路用地范圍內，嚴禁任何單位和個人擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、打場曬糧、設置障礙等損壞和影響公路暢通的違法行為。加強公路巡查頻度，及時制止亂堆亂放行為，對不聽勸阻的違法行為人，從嚴從重查處，依法做好公路保護工作。（責任單位：沿線鄉鎮人民政府；協辦單位：縣公路分局、交通局、公安局、工商局）

3、認真做好公路綠化。嚴格控制農民在合水路兩側公路用地范圍內種植農作物。按照合水路統一綠化要求，完善綠化方案，打造綠色長廊，綠化合水公路。（責任單位：沿線鄉鎮人民政府;協辦單位：縣林業局、交通局、公路分局、安監局）

（三）強化穿集鎮路段管理，提升集鎮文明形象

1、加強集鎮市場經營管理。切實做好陸橋、左店、朱巷、陶湖、下塘、羅集等集鎮路段騎路貿易治理工作，規范集貿市場經營管理，做到集貿市場攤點劃行歸市，禁止占道經營，達到市場管理有序。堅決制止公路兩側經營戶污水亂潑、垃圾亂倒現象，確保公路路面干凈、整潔、衛生。（責任單位：沿線鄉鎮人民政府;協辦單位：縣工商局、市容局、公路分局）

2、加強集鎮路段交通秩序管理。加大巡查力度，及時清理亂停、亂行、亂放在合水公路上的各類機動車輛，尤其是要加強小四輪、手扶拖拉機的規范管理，保證集鎮路段的交通暢通。車行、人行有序，各行其道。（責任單位：縣公安局；協辦單位：縣農機局）

3、加強集鎮路段公路及市政附屬設施維護管理。及時維護花池、路緣石、下水道、路燈、站牌等公用設施，保持完好、整齊無損壞，完善集鎮路段硬化、美化、亮化等基礎設施建設，配備完善的垃圾收集、轉運設施。（責任單位：沿線鄉鎮人民政府）

三、綜合治理工作階段

綜合治理分為集中治理階段、鞏固提高階段和長效管理階段。

(一)集中治理階段（年11月20日—12月20日）。沿線有關鄉鎮、縣政府有關部門要按照方案要求，結合各自職責，確定工作任務，突出治理重點，迅速組織力量，開展集中治理，著力整治合水公路臟、亂、差的現狀，確保取得階段性成效。

(二)鞏固提高階段（年12月21日—年元月21日）。各沿線鄉鎮人民政府、各部門要對前一階段的整治效果進行認真分析，查找不足，分析原因，強化措施，鞏固成果。

(三)長效管理階段（年元月22日以后）。各有關鄉鎮人民政府及縣公安、交通、公路、市容等部門要按照條塊結合、各負其責、統一協調、分工合作的原則，加大工作力度，完善工作機制，實施長效管理，穩步推進合水公路的綜合治理工作。

四、工作要求

1、提高認識，精心組織。開展合水公路綜合治理是進一步提升形象，優化投資環境的一項重要工作。各有關鄉鎮、各有關部門要統一思想，提高認識，把合水公路綜合治理工作擺上議事日程，切實加強組織領導，安排專人負責，抽調人員具體抓落實，要按照方案的總體部署，突出重點，細化目標，限時完成。要認真履行職責，杜絕推諉扯皮、玩忽職守等現象，形成共同參與、齊抓共管的合力。

2、宣傳引導，營造氛圍?？h公安、交通、公路等部門及各有關鄉鎮要進一步加強宣傳力度，充分利用新聞媒體，大力宣傳綜合治理合水公路的重要意義和具體方案，宣傳公路管理、市容環衛管理等方面有關法律法規規章及規范性文件，教育動員沿線群眾、中小學生及廣大司乘人員積極參與合水公路綜合治理。

3、強化督查、定期通報。合水公路綜合治理各有關責任單位要定期召開協調工作會議，縣市容局定期開展督促檢查，及時了解掌握治理工作進展情況和存在問題，鄉鎮人民政府要將合水公路綜合治理工作納入日常工作，常抓不懈?？h市容局要定期通報合水公路綜合治理落實情況，對在綜合治理過程中責任不落實，工作不到位，效果不明顯的單位予以通報。

4、嚴格考核，兌現獎懲。合水公路的綜合治理工作將與上述責任部門與沿線鄉鎮年度目標考核掛鉤。各有關鄉鎮、有關部門要不斷完善合水公路管理辦法，建立健全合水公路的長效管理機制，使合水公路真正成為規范、有序、文明、安全的快速通道。