導語：試行房屋建筑和市政招投標方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步規范招標投標行為，確保工程質量，降低工程成本，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、國家發展計劃委員會等七部委審議通過的《工程建設項目施工招標投標辦法》，結合磐安實際，制定本辦法。

一、招投標的方式及范圍

（一）房屋建筑工程

1、"無標底"招標：

建筑面積在3500m2（含）以上的單項工程項目，實行無標底、按實物工程量清單報價招投標。

2、抽簽招標：

建筑面積在500m2（含）至3500m2的工程項目，實行公開標底，（土石方單項承諾）總造價讓利招投標。

3、交易洽談招標：

建筑面積在500m2以下的工程項目，實行公開標底，（土石方單項承諾）總造價讓利洽談，也可以公開招投標。

（二）市政工程

1、市政單項工程造價在人民幣10萬元（含）以上的實行招投標。

2、市政單項工程造價在10萬元以下的，可采取交易洽談（土石方單項承諾）的方式進行總造價讓利洽談，讓利范圍可參照本辦法中的總造價讓利打分法規定的優惠率。

3、一般工程采用總造價讓利抽簽法；規模大（如特類、一類工程）、技術復雜的工程（如大橋、特大橋、隧道、燃氣供熱工程）采用評審法。

（三）二次裝飾工程：

經有資格編制或審定的工程造價在20萬元以下項目經審批可實行公開標底，總造價讓利洽談。20萬元以上實行公開標底，總造價讓利招投標。

（四）附屬工程：

屬于招標范圍的附屬工程，應實行招投標，如遇特殊情況經招投標辦公室集體研究，報請縣政府審批同意后可實行邀請招標或交易洽談招標。

（五）《招投標法》第三條規定范圍以外的項目，由業主自行選擇施工企業交易洽談或公開投標。

（六）縣外企業進入我縣投標必須先到縣建設局審核，并辦理備案手續，否則不準參與投標。

（七）特殊工程（內容按招投標法規定執行）應經招投標辦公室集體研究報縣政府批準可不進行招投標。

二、承包方式

工程招標應采用施工總承包方式。招標時應一次性編制實物工程量清單報價或預算總造價招投標，建設單位不得將分部分項工程（一次裝飾、水、電、消防等）進行肢解或化整為零規避招標。

特殊專業分部分項工程，確需進行分包的，施工企業應在投標書中說明，并報建設單位同意，分包給有相應施工資質的企業。

三、參投企業的選擇

（一）工程施工招標分為公開招標和邀請招標

1、公開招標

參投企業一般不少于5家（含5家），資格審查時，招標人應當在文件中載明資格預審的條件、標準和方法，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

2、邀請招標

招標人應向三家以上具備承擔施工任務、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。邀請招標需經招標辦集體研究報縣政府批準同意。

（二）招標人送招標辦審核企業的營業執照、企業資質、項目經理資質證書及項目經理工作手冊必須是原件，經招標辦核準后，招標人將其審查資料送縣房屋建筑和市政工程交易中心備案。

（三）投標保證金

投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不超過80萬元人民幣，投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內應當向未中標的投標人退還投標保證金。

四、評標小組

評標小組由招標人依法組建，人數為5人以上單數。

五、總造價投標報價讓利的有效范圍

一類工程：10-15%

二類工程：7-11%

三、四類工程：5-9%

二次裝飾工程：6-10%

附屬工程：6-10%

單獨綠化工程：35-40%（費率）

總造價不含土石方工程量。

國家出臺新定額時按新規定執行。

六、動態管理分

企業一年內發生死亡事故每人次企業扣1分，項目經理扣3分。

項目經理違反金華市項目經理管理辦法被扣分的，按實扣分數扣分。

七、實物工程量清單報價及總造價報價的編制

"無標底"招投標的投標報價應按實物工程量清單報價。

招標單位向投標單位提供招標工程項目具體的工程量，投標單位根據實物工程量和招標文件的要求及企業自身情況組織報價。

1、實物工程量清單的制訂

（1）以本省現行預算定額為依據，以統一計量單位，統一項目劃分，統一工程量計算規則的原則進行計算。

（2）工程量清單以實物工程量為主體，非實物形態的競爭性費用（計日工除外）不提供實物量。

2、實物工程量清單的報價

（1）實物工程量清單報價采用綜合單價法，由投標人根據現行預算定額和企業內部定額，結合市場價格信息、企業管理技術水平，自主報價。

（2）綜合單價是指完成某工程量清單項目每一計算單位所發生的費用。

（3）非實物形態的競爭性費用，是指現場施工配套所發生的但又不形成實物工程量的費用。

（4）計日工支付均應在承包人取得業主簽字后，才對其支付計日工費用。

（5）投標報價時，每項均需填寫數量、單價和合價，對投標人沒有在附表2-5表填寫的項目費用，應視為已包含在工程量清單的其它單價或合價之中。

（6）實物工程量計價格式見附表1-6。

（7）凡按實物工程量招投標工程必須提供人、材、機、工料分析匯總表。

3、招標單位應委托已取得建設行政主管部門頒發的工程造價咨詢資質證書的中介單位編制招標工程量清單和工程造價。編制實物工程量清單和報價必須是取得概預算編審資格證書、印章的人員編制并蓋章，否則無效。為保證工程量清單的全面性、準確性，力求減少技術誤差，須經招投標管理機構認定的中介機構審定，同招標文件一起發給經審查確定的投標單位。

4、"無標底"招投標工程項目竣工結算時應以投標時總報價為準，若因設計變更所產生的實際工程量增減，其單價應執行投標所報單價結算。

八、評審中標企業的方式

（一）"無標底"評審法：

1、報價分100分。

①在各投標企業的標函報價內，去掉一個最高報價及低于次低報價5%（含）以上的最低報價，計算平均值，以此為基準價。

企業報價－基準價

②投標企業報價偏差百分率=--------×100%

基準價

③投標企業報價偏差百分率每高于基準價每0.1%扣2分，低于基準價0至－0.2%范圍內為100分（含－0.2%），低于基準價－0.2%的，每低0.1%扣1分。按四舍五入進上下檔次，小數點保留二位。被去掉的最高報價和低于次低報價5%（含）的最低報價的投標企業報價分為0分。

2、動態管理分。

（二）市政工程評審法

1、商務標分：60分

若招標單位設有委托有資質單位編制并經有關部門審定的標底的，將標底公開，在招標文件中明確。評分辦法按抽簽法評定的分數乘以0.6系數。

2、技術標分：40分

技術標分工程建設工期、質量保證體系、安全和文明施工、施工組織和技術措施四項。

（1）工程建設工期：（1-5分）

①投標工期是否符合招標文件的要求；

②編制的施工總進度計劃是否全面、科學、可靠、可行，組織保障措施是否健全；

③網絡計劃中關鍵線路與節點是否明確，預留給有關專業安裝的時間是否合理，控制方法和措施是否到位，對影響進度的因素分析是否考慮，預防措施是否有力。

（2）工程質量保證：（3-8分）

①施工質量管理保障體系和監控措施、手段和方法是否能確保質量目標的實現；

②對施工過程中關鍵工序、關鍵部位等質量控制的技術和管理手段有否考慮，是否可靠；

③對工程原材料、構配件質量控制的措施及手段是否全面、嚴格。

（3）安全和文明施工：（3-10分）

①施工安全組織保證體系和安全管理制度是否健全（包括安全施工和勞動保護）；

②文明施工的目標措施是否標準規范、全面，措施是否到位；

③安全和文明施工標準是否達到金華市的有關規定要求。

（4）施工組織和技術措施：（5-17分）

①派駐施工現場的項目經理的資質、管理班子組織形式、管理模式和專業結構是否合理可行；

②施工場地區域布置是否合理，是否符合現場實際；

③機具設備的配置和勞動力的投入計劃及保證程序是否能夠滿足工程質量和進度的需要；

④針對工程中的施工難點，重點采取的措施是否可行；

⑤安裝工程項目經理（負責人）素質、業績；

⑥安裝工程施工技術方案措施；

⑦分包項目配合承諾。

技術標分的最后得分為：先算出評標專家成員在每項評分中扣除一個最高分和一個最低分后的平均值，然后算出四個分項合計得分，即為技術標分的最后得分。

3、動態管理分

（三）抽簽法

1、報價分100分。

參投企業報價應在規定讓利的有效范圍內，超過規定范圍為廢標。報價可以有二位小數。在參投企業遞交報價函后，由招標人一名、投標人一名為代表在讓利有效范圍內分別抽取一個數，經算術平均后為評標標底，小數點保留二位，第三位四舍五入。企業讓利報價與評標標底每相差+0.01%，扣0.04分，每相差－0.01%，扣0.03分。

2、動態管理分。

（四）定標原則：

評標小組按照各投標人的報價分、動態管理分進行計算匯總，一般情況以總得分最高者為中標單位，若得分相同，則以抽簽方式確定中標單位，若招標說明有規定的從招標說明。

九、項目經理的管理

1、項目經理歸口一律按申報注冊登記時的所在公司，若需流動必須報金華市建設局批準。流動期限原則上每次不少于兩年。

2、房屋建筑工程：一個項目經理，只能承擔一個500m2及以上工程項目的施工。500m2以下的，可承擔二個項目的施工。待工程主體驗收合格后，方可參投下一個工程項目。市政園林工程：一個項目經理只能承擔一個資質規定范圍內工程項目的施工。但在縣內創出雙龍杯工程及以上、市文明標化工程（相當雙龍杯待遇）及以上的項目經理，自下文之日起，允許在2年內每年可同時承接2項工程的施工管理。

3、投標時項目經理必須符合三個條件：所在企業、項目經理證書原件、本人身份證，并與報名時一致。項目經理必須參加開標會議。（除不可抗力外）

4、中標施工的項目經理的證書和項目經理工作手冊原件，由招標辦負責保存。待工程竣工驗收合格后領回。

十、其它

一、縣外施工企業進磐參加工程招投標報名要求。應提供以下資料：①企業資質證書副本、營業執照副本原件和加蓋公章的復印件。②授權委托書、單位介紹信、經辦人為單位中層管理人員的任職文件、職工養老保險繳納手冊及身份證。③擬派無在建工程項目經理名單、資質證書和工作手冊原件，項目部主要組成人員名單，施工員、安全員、質量員證書原件。④企業簡介及近二年內企業承建的主要工程情況一覽表。⑤企業所在地建設行政主管部門出具擬派項目經理無在建工程、無安全、質量事故的證明。報名日期內缺一項資料均被視為資料不符合要求，而不予市場準入。

二、投標保證金、履約保證金的交納。必須通過報名企業法定帳戶匯入業主帳戶，不準用單位或個人現金支付，違者取消其參投資格。

三、業主必須按招標文件規定對項目經理部人員實行跟蹤考核，考核主要內容：一是在崗情況；二是履行責職情況。

四、有下列情況的將取消參加招投標資格一年。①不服從行業管理，不履行職責。②選派項目經理或項目部班子成員不到位（月缺崗5天以上）、擅自更換項目經理。③弄虛作假，違法違規經營。④工程質量差，不能如期完成工程任務等。

五、城市建設工程有關價格的確定。主要指水泥、土方石方的挖運，業主在市場調查的基礎上，確定一個價格，先由參投企業承諾，后進行投標，成為閉口價格，風險由企業承擔。

六、參投企業的規定。原則上要求資格預審合格企業全部參投，業主有特殊要求的，應隨機抽簽決定。實行無標底招標的工程，縣外參投企業不少于參投家數的40％。

十一、履約保證金

建設單位要求中標企業交納的各類履約保證金的總額在工程總造價的10%左右。履約保證金應在工程竣工驗收合格交付使用后一個月內返還。

十二、工程款的支付

施工單位來往帳戶必須與本企業法定帳戶相一致，建設單位不得將工程款撥往中標單位以外的任何單位和個人。工程款的支付按有關規定執行。

十三、保修年限和保修金

1、屋面防水、衛生間、外墻面的防滲漏，為5年。

2、供熱、水與供冷系統，為2個采暖供冷期。

3、電線管道、給排水管道、設備安裝和裝飾工程，為2年。

4、保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

5、保修金為工程總造價的2%。

十四、強化工程管理監督

招投標辦公室應定期或不定期的對施工項目進行監督和檢查，如發現違法違規行為的應按有關程序和規定嚴肅查處。

十五、試行時間

本辦法自下文之日起試行，原縣府辦（2001）82號、（2001）第104號、（2003）第26號抄告單同時廢止。