導(dǎo)語(yǔ)：試行房屋建筑和市政招投標(biāo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，確保工程質(zhì)量，降低工程成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委審議通過(guò)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，結(jié)合磐安實(shí)際，制定本辦法。

一、招投標(biāo)的方式及范圍

（一）房屋建筑工程

1、"無(wú)標(biāo)底"招標(biāo)：

建筑面積在3500m2（含）以上的單項(xiàng)工程項(xiàng)目，實(shí)行無(wú)標(biāo)底、按實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)。

2、抽簽招標(biāo)：

建筑面積在500m2（含）至3500m2的工程項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)標(biāo)底，（土石方單項(xiàng)承諾）總造價(jià)讓利招投標(biāo)。

3、交易洽談?wù)袠?biāo)：

建筑面積在500m2以下的工程項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)標(biāo)底，（土石方單項(xiàng)承諾）總造價(jià)讓利洽談，也可以公開(kāi)招投標(biāo)。

（二）市政工程

1、市政單項(xiàng)工程造價(jià)在人民幣10萬(wàn)元（含）以上的實(shí)行招投標(biāo)。

2、市政單項(xiàng)工程造價(jià)在10萬(wàn)元以下的，可采取交易洽談（土石方單項(xiàng)承諾）的方式進(jìn)行總造價(jià)讓利洽談，讓利范圍可參照本辦法中的總造價(jià)讓利打分法規(guī)定的優(yōu)惠率。

3、一般工程采用總造價(jià)讓利抽簽法；規(guī)模大（如特類(lèi)、一類(lèi)工程）、技術(shù)復(fù)雜的工程（如大橋、特大橋、隧道、燃?xì)夤峁こ蹋┎捎迷u(píng)審法。

（三）二次裝飾工程：

經(jīng)有資格編制或?qū)彾ǖ墓こ淘靸r(jià)在20萬(wàn)元以下項(xiàng)目經(jīng)審批可實(shí)行公開(kāi)標(biāo)底，總造價(jià)讓利洽談。20萬(wàn)元以上實(shí)行公開(kāi)標(biāo)底，總造價(jià)讓利招投標(biāo)。

（四）附屬工程：

屬于招標(biāo)范圍的附屬工程，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)，如遇特殊情況經(jīng)招投標(biāo)辦公室集體研究，報(bào)請(qǐng)縣政府審批同意后可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或交易洽談?wù)袠?biāo)。

（五）《招投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目，由業(yè)主自行選擇施工企業(yè)交易洽談或公開(kāi)投標(biāo)。

（六）縣外企業(yè)進(jìn)入我縣投標(biāo)必須先到縣建設(shè)局審核，并辦理備案手續(xù)，否則不準(zhǔn)參與投標(biāo)。

（七）特殊工程（內(nèi)容按招投標(biāo)法規(guī)定執(zhí)行）應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)辦公室集體研究報(bào)縣政府批準(zhǔn)可不進(jìn)行招投標(biāo)。

二、承包方式

工程招標(biāo)應(yīng)采用施工總承包方式。招標(biāo)時(shí)應(yīng)一次性編制實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)或預(yù)算總造價(jià)招投標(biāo)，建設(shè)單位不得將分部分項(xiàng)工程（一次裝飾、水、電、消防等）進(jìn)行肢解或化整為零規(guī)避招標(biāo)。

特殊專(zhuān)業(yè)分部分項(xiàng)工程，確需進(jìn)行分包的，施工企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)書(shū)中說(shuō)明，并報(bào)建設(shè)單位同意，分包給有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。

三、參投企業(yè)的選擇

（一）工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

1、公開(kāi)招標(biāo)

參投企業(yè)一般不少于5家（含5家），資格審查時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)施工任務(wù)、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)需經(jīng)招標(biāo)辦集體研究報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意。

（二）招標(biāo)人送招標(biāo)辦審核企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)及項(xiàng)目經(jīng)理工作手冊(cè)必須是原件，經(jīng)招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)人將其審查資料送縣房屋建筑和市政工程交易中心備案。

（三）投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣，投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

四、評(píng)標(biāo)小組

評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人依法組建，人數(shù)為5人以上單數(shù)。

五、總造價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)讓利的有效范圍

一類(lèi)工程：10-15%

二類(lèi)工程：7-11%

三、四類(lèi)工程：5-9%

二次裝飾工程：6-10%

附屬工程：6-10%

單獨(dú)綠化工程：35-40%（費(fèi)率）

總造價(jià)不含土石方工程量。

國(guó)家出臺(tái)新定額時(shí)按新規(guī)定執(zhí)行。

六、動(dòng)態(tài)管理分

企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生死亡事故每人次企業(yè)扣1分，項(xiàng)目經(jīng)理扣3分。

項(xiàng)目經(jīng)理違反金華市項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法被扣分的，按實(shí)扣分?jǐn)?shù)扣分。

七、實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)及總造價(jià)報(bào)價(jià)的編制

"無(wú)標(biāo)底"招投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)。

招標(biāo)單位向投標(biāo)單位提供招標(biāo)工程項(xiàng)目具體的工程量，投標(biāo)單位根據(jù)實(shí)物工程量和招標(biāo)文件的要求及企業(yè)自身情況組織報(bào)價(jià)。

1、實(shí)物工程量清單的制訂

（1）以本省現(xiàn)行預(yù)算定額為依據(jù)，以統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的原則進(jìn)行計(jì)算。

（2）工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（計(jì)日工除外）不提供實(shí)物量。

2、實(shí)物工程量清單的報(bào)價(jià)

（1）實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)法，由投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額和企業(yè)內(nèi)部定額，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)管理技術(shù)水平，自主報(bào)價(jià)。

（2）綜合單價(jià)是指完成某工程量清單項(xiàng)目每一計(jì)算單位所發(fā)生的費(fèi)用。

（3）非實(shí)物形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，是指現(xiàn)場(chǎng)施工配套所發(fā)生的但又不形成實(shí)物工程量的費(fèi)用。

（4）計(jì)日工支付均應(yīng)在承包人取得業(yè)主簽字后，才對(duì)其支付計(jì)日工費(fèi)用。

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，每項(xiàng)均需填寫(xiě)數(shù)量、單價(jià)和合價(jià)，對(duì)投標(biāo)人沒(méi)有在附表2-5表填寫(xiě)的項(xiàng)目費(fèi)用，應(yīng)視為已包含在工程量清單的其它單價(jià)或合價(jià)之中。

（6）實(shí)物工程量計(jì)價(jià)格式見(jiàn)附表1-6。

（7）凡按實(shí)物工程量招投標(biāo)工程必須提供人、材、機(jī)、工料分析匯總表。

3、招標(biāo)單位應(yīng)委托已取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)的中介單位編制招標(biāo)工程量清單和工程造價(jià)。編制實(shí)物工程量清單和報(bào)價(jià)必須是取得概預(yù)算編審資格證書(shū)、印章的人員編制并蓋章，否則無(wú)效。為保證工程量清單的全面性、準(zhǔn)確性，力求減少技術(shù)誤差，須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)審定，同招標(biāo)文件一起發(fā)給經(jīng)審查確定的投標(biāo)單位。

4、"無(wú)標(biāo)底"招投標(biāo)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)以投標(biāo)時(shí)總報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，若因設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的實(shí)際工程量增減，其單價(jià)應(yīng)執(zhí)行投標(biāo)所報(bào)單價(jià)結(jié)算。

八、評(píng)審中標(biāo)企業(yè)的方式

（一）"無(wú)標(biāo)底"評(píng)審法：

1、報(bào)價(jià)分100分。

①在各投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)函報(bào)價(jià)內(nèi)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)及低于次低報(bào)價(jià)5%（含）以上的最低報(bào)價(jià)，計(jì)算平均值，以此為基準(zhǔn)價(jià)。

企業(yè)報(bào)價(jià)－基準(zhǔn)價(jià)

②投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)偏差百分率=--------×100%

基準(zhǔn)價(jià)

③投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)偏差百分率每高于基準(zhǔn)價(jià)每0.1%扣2分，低于基準(zhǔn)價(jià)0至－0.2%范圍內(nèi)為100分（含－0.2%），低于基準(zhǔn)價(jià)－0.2%的，每低0.1%扣1分。按四舍五入進(jìn)上下檔次，小數(shù)點(diǎn)保留二位。被去掉的最高報(bào)價(jià)和低于次低報(bào)價(jià)5%（含）的最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)分為0分。

2、動(dòng)態(tài)管理分。

（二）市政工程評(píng)審法

1、商務(wù)標(biāo)分：60分

若招標(biāo)單位設(shè)有委托有資質(zhì)單位編制并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定的標(biāo)底的，將標(biāo)底公開(kāi)，在招標(biāo)文件中明確。評(píng)分辦法按抽簽法評(píng)定的分?jǐn)?shù)乘以0.6系數(shù)。

2、技術(shù)標(biāo)分：40分

技術(shù)標(biāo)分工程建設(shè)工期、質(zhì)量保證體系、安全和文明施工、施工組織和技術(shù)措施四項(xiàng)。

（1）工程建設(shè)工期：（1-5分）

①投標(biāo)工期是否符合招標(biāo)文件的要求；

②編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃是否全面、科學(xué)、可靠、可行，組織保障措施是否健全；

③網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路與節(jié)點(diǎn)是否明確，預(yù)留給有關(guān)專(zhuān)業(yè)安裝的時(shí)間是否合理，控制方法和措施是否到位，對(duì)影響進(jìn)度的因素分析是否考慮，預(yù)防措施是否有力。

（2）工程質(zhì)量保證：（3-8分）

①施工質(zhì)量管理保障體系和監(jiān)控措施、手段和方法是否能確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

②對(duì)施工過(guò)程中關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位等質(zhì)量控制的技術(shù)和管理手段有否考慮，是否可靠；

③對(duì)工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量控制的措施及手段是否全面、嚴(yán)格。

（3）安全和文明施工：（3-10分）

①施工安全組織保證體系和安全管理制度是否健全（包括安全施工和勞動(dòng)保護(hù)）；

②文明施工的目標(biāo)措施是否標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全面，措施是否到位；

③安全和文明施工標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到金華市的有關(guān)規(guī)定要求。

（4）施工組織和技術(shù)措施：（5-17分）

①派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、管理班子組織形式、管理模式和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理可行；

②施工場(chǎng)地區(qū)域布置是否合理，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；

③機(jī)具設(shè)備的配置和勞動(dòng)力的投入計(jì)劃及保證程序是否能夠滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的需要；

④針對(duì)工程中的施工難點(diǎn)，重點(diǎn)采取的措施是否可行；

⑤安裝工程項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）素質(zhì)、業(yè)績(jī)；

⑥安裝工程施工技術(shù)方案措施；

⑦分包項(xiàng)目配合承諾。

技術(shù)標(biāo)分的最后得分為：先算出評(píng)標(biāo)專(zhuān)家成員在每項(xiàng)評(píng)分中扣除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均值，然后算出四個(gè)分項(xiàng)合計(jì)得分，即為技術(shù)標(biāo)分的最后得分。

3、動(dòng)態(tài)管理分

（三）抽簽法

1、報(bào)價(jià)分100分。

參投企業(yè)報(bào)價(jià)應(yīng)在規(guī)定讓利的有效范圍內(nèi)，超過(guò)規(guī)定范圍為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)可以有二位小數(shù)。在參投企業(yè)遞交報(bào)價(jià)函后，由招標(biāo)人一名、投標(biāo)人一名為代表在讓利有效范圍內(nèi)分別抽取一個(gè)數(shù)，經(jīng)算術(shù)平均后為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，小數(shù)點(diǎn)保留二位，第三位四舍五入。企業(yè)讓利報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底每相差+0.01%，扣0.04分，每相差－0.01%，扣0.03分。

2、動(dòng)態(tài)管理分。

（四）定標(biāo)原則：

評(píng)標(biāo)小組按照各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分、動(dòng)態(tài)管理分進(jìn)行計(jì)算匯總，一般情況以總得分最高者為中標(biāo)單位，若得分相同，則以抽簽方式確定中標(biāo)單位，若招標(biāo)說(shuō)明有規(guī)定的從招標(biāo)說(shuō)明。

九、項(xiàng)目經(jīng)理的管理

1、項(xiàng)目經(jīng)理歸口一律按申報(bào)注冊(cè)登記時(shí)的所在公司，若需流動(dòng)必須報(bào)金華市建設(shè)局批準(zhǔn)。流動(dòng)期限原則上每次不少于兩年。

2、房屋建筑工程：一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，只能承擔(dān)一個(gè)500m2及以上工程項(xiàng)目的施工。500m2以下的，可承擔(dān)二個(gè)項(xiàng)目的施工。待工程主體驗(yàn)收合格后，方可參投下一個(gè)工程項(xiàng)目。市政園林工程：一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能承擔(dān)一個(gè)資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的施工。但在縣內(nèi)創(chuàng)出雙龍杯工程及以上、市文明標(biāo)化工程（相當(dāng)雙龍杯待遇）及以上的項(xiàng)目經(jīng)理，自下文之日起，允許在2年內(nèi)每年可同時(shí)承接2項(xiàng)工程的施工管理。

3、投標(biāo)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理必須符合三個(gè)條件：所在企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)原件、本人身份證，并與報(bào)名時(shí)一致。項(xiàng)目經(jīng)理必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。（除不可抗力外）

4、中標(biāo)施工的項(xiàng)目經(jīng)理的證書(shū)和項(xiàng)目經(jīng)理工作手冊(cè)原件，由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)保存。待工程竣工驗(yàn)收合格后領(lǐng)回。

十、其它

一、縣外施工企業(yè)進(jìn)磐參加工程招投標(biāo)報(bào)名要求。應(yīng)提供以下資料：①企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和加蓋公章的復(fù)印件。②授權(quán)委托書(shū)、單位介紹信、經(jīng)辦人為單位中層管理人員的任職文件、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納手冊(cè)及身份證。③擬派無(wú)在建工程項(xiàng)目經(jīng)理名單、資質(zhì)證書(shū)和工作手冊(cè)原件，項(xiàng)目部主要組成人員名單，施工員、安全員、質(zhì)量員證書(shū)原件。④企業(yè)簡(jiǎn)介及近二年內(nèi)企業(yè)承建的主要工程情況一覽表。⑤企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)出具擬派項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在建工程、無(wú)安全、質(zhì)量事故的證明。報(bào)名日期內(nèi)缺一項(xiàng)資料均被視為資料不符合要求，而不予市場(chǎng)準(zhǔn)入。

二、投標(biāo)保證金、履約保證金的交納。必須通過(guò)報(bào)名企業(yè)法定帳戶(hù)匯入業(yè)主帳戶(hù)，不準(zhǔn)用單位或個(gè)人現(xiàn)金支付，違者取消其參投資格。

三、業(yè)主必須按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部人員實(shí)行跟蹤考核，考核主要內(nèi)容：一是在崗情況；二是履行責(zé)職情況。

四、有下列情況的將取消參加招投標(biāo)資格一年。①不服從行業(yè)管理，不履行職責(zé)。②選派項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部班子成員不到位（月缺崗5天以上）、擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理。③弄虛作假，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。④工程質(zhì)量差，不能如期完成工程任務(wù)等。

五、城市建設(shè)工程有關(guān)價(jià)格的確定。主要指水泥、土方石方的挖運(yùn)，業(yè)主在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)價(jià)格，先由參投企業(yè)承諾，后進(jìn)行投標(biāo)，成為閉口價(jià)格，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。

六、參投企業(yè)的規(guī)定。原則上要求資格預(yù)審合格企業(yè)全部參投，業(yè)主有特殊要求的，應(yīng)隨機(jī)抽簽決定。實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的工程，縣外參投企業(yè)不少于參投家數(shù)的40％。

十一、履約保證金

建設(shè)單位要求中標(biāo)企業(yè)交納的各類(lèi)履約保證金的總額在工程總造價(jià)的10%左右。履約保證金應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格交付使用后一個(gè)月內(nèi)返還。

十二、工程款的支付

施工單位來(lái)往帳戶(hù)必須與本企業(yè)法定帳戶(hù)相一致，建設(shè)單位不得將工程款撥往中標(biāo)單位以外的任何單位和個(gè)人。工程款的支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、保修年限和保修金

1、屋面防水、衛(wèi)生間、外墻面的防滲漏，為5年。

2、供熱、水與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖供冷期。

3、電線管道、給排水管道、設(shè)備安裝和裝飾工程，為2年。

4、保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

5、保修金為工程總造價(jià)的2%。

十四、強(qiáng)化工程管理監(jiān)督

招投標(biāo)辦公室應(yīng)定期或不定期的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的應(yīng)按有關(guān)程序和規(guī)定嚴(yán)肅查處。

十五、試行時(shí)間

本辦法自下文之日起試行，原縣府辦（2001）82號(hào)、（2001）第104號(hào)、（2003）第26號(hào)抄告單同時(shí)廢止。