導語：城市創(chuàng)新管制方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創(chuàng)新管理手段,運用現(xiàn)代信息技術,提高鄉(xiāng)村管理快速反應能力;健全長效機制,強化監(jiān)督評價和考核獎懲。通過深入開展鄉(xiāng)村管理年活動,加強提高鄉(xiāng)村管理科學化、規(guī)范化、長效化、精細化水平,使鄉(xiāng)村功能逐步完善,鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美,鄉(xiāng)村品位顯著提升,為全區(qū)經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供良好環(huán)境和有力保障。

特制定本方案。為進一步鞏固我區(qū)至年鄉(xiāng)村管理年活動成果,努力提高鄉(xiāng)村管理水平,改善鄉(xiāng)村形象,提升鄉(xiāng)村品位,繼續(xù)深入開展年“鄉(xiāng)村管理年”活動,根據(jù)《市人民政府關于印發(fā)市年鄉(xiāng)村管理年活動工作方案的通知》鄭政文〔〕170號）精神。

一、指導思想

圍繞市建設“三化兩型”新城市的發(fā)展目標,認真落實科學發(fā)展觀.堅持“建管并重,強化管理”指導思想,以關注民生、著力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量為重點,以市的國家衛(wèi)生城市、園林鄉(xiāng)村復檢和創(chuàng)建國家環(huán)保模范鄉(xiāng)村為契機,大力開展道路交通、鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、查處違法建設等專項整治工作,進一步提升鄉(xiāng)村品位;提高工作規(guī)范,建立精細化管理規(guī)范體系;

二、工作任務及責任分工

(一)道路交通整治

1.開展背街小巷改造工作。對全區(qū)背街小巷進行整治改造,主要整治內(nèi)容包括人行道整修、車行道整修、完善雨污水及其它地下管網(wǎng)、清除道路范圍內(nèi)各種廢棄設施(線桿、牌、箱、亭等)、架空線纜入地改造、各類檢查井整修、沿街單位出入口整治、道路綠化升級改造、完善路燈設施等,實現(xiàn)設施配套、功能完善、環(huán)境舒適、景觀優(yōu)美的目標。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)園林局、各鎮(zhèn)辦

2.實施空中線纜整治工程。根據(jù)城市區(qū)域、道路類別及干線分布等具體情況,協(xié)助市相關部門對我區(qū)建成區(qū)現(xiàn)有空中線纜進行統(tǒng)一歸攏整理;對新建、擴建、改建城市道路中各種管線及設施的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),做到管線入地、同步建設;徹底清理廢棄線纜、線桿,凈化城市空間。

責任單位：區(qū)市政局、各鎮(zhèn)辦

3.加強停車場建設與管理。整頓現(xiàn)有停車場,規(guī)范經(jīng)營行為,提高現(xiàn)有停車場利用率。鼓勵社會投資停車場建設,緩解停車難現(xiàn)象。加大對機動車輛亂停亂放行為的治理力度,扼制機動車輛占壓損害人行道現(xiàn)象。

責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)市政局、各鎮(zhèn)辦

4.優(yōu)化城市交通組織管理。規(guī)范各種交通語言標識,及時更新刷洗交通標志和設施,完善交通標識和技術設施建設。

責任單位:區(qū)交通局、市政局

5.加強市政設施管理。建立市政管養(yǎng)維修長效管理機制,嚴格按照維修標準和作業(yè)規(guī)范開展作業(yè),及時處置各類設施病害,提高市政設施完好率。開展人行道設施整治工作,解決人行道現(xiàn)狀差、檔次低、作業(yè)方式粗放的問題。加強連霍高速橋涵、鐵路涵洞的日常維護和管養(yǎng)，保證群眾和車輛正常出行。加快泵站改造步伐,提高污、雨水抽升能力。對沿街戶管進行全面調(diào)查,并逐步納入日常維護范圍。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)交通局、各鎮(zhèn)辦

6.加強市政工程施工現(xiàn)場管理。組織開展文明施工月活動,全面落實各項文明施工制度,施工場地設置隔離護欄,工地清潔,物料堆放整齊,控制揚塵和噪音,避免施工擾民現(xiàn)象。根據(jù)相關規(guī)定，認真執(zhí)行道路掘動計劃審批程序、公示制度,扼制道路重復開挖現(xiàn)象。我區(qū)繁華路段、重要場所和機關所在地周圍的道路掘動工程渣土要做到隨破隨清,杜絕積存。

責任單位:區(qū)建設局、區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)園林局、各鎮(zhèn)辦

(二)園林綠化管理

1.完善公園、廣場、游園的設施建設。加強日常管理,開展精品公園、廣場、游園和和綠化精品示范道路創(chuàng)建活動。做到道路、鋪裝廣場平整、無積水破損現(xiàn)象,噴泉、照明燈飾完好、運行正常。植物生長良好、修剪及時,草坪平整均勻,綠地土壤疏松、土地平整,衛(wèi)生清潔,無死株、缺株、黃土裸露及雜草叢生現(xiàn)象。

責任單位:區(qū)園林局、各鎮(zhèn)辦

2.加強城市道路行道樹管理。要做到及時清理死株,補植缺株,抹芽除萌,修剪整形,達到內(nèi)膛通透、主側(cè)枝條分布勻稱,疏密得當,樹型美觀;對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊,大小適宜,邊線清晰,線條流暢,一街一景,覆蓋得當。

責任單位:區(qū)園林局、各鎮(zhèn)辦

3.完善和落實園林綠化管養(yǎng)制度。健全精細化管理標準體系,認真落實管養(yǎng)責任制,加大督促檢查和考核獎懲力度,全面提升園林綠化管理效率和水平。

責任單位:區(qū)園林局、各鎮(zhèn)辦

4.加大園林綠化建設力度。新建、改造部分公園、游園,協(xié)助完成迎賓路、北三環(huán)、北繞城公路等道路綠化工程,爭取早日開工建設。

責任單位:區(qū)園林局、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃分局

(三)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

1.提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。繼續(xù)開展環(huán)衛(wèi)雙競賽檢查評比活動,提高道路清掃保潔質(zhì)量。認真落實“門前三包”責任制,強化沿街單位的責任和義務。進一步完善公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施,加大壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站改造力度,規(guī)范垃圾運輸管理,提高生活垃圾無害化處理水平。購置一批道路清掃車、垃圾運輸車和除雪設備,提高機械化作業(yè)能力。

責任單位:區(qū)市政局、創(chuàng)建辦、各鎮(zhèn)辦

2.加大占道經(jīng)營現(xiàn)象治理力度。細化、量化市容管理各項指標,嚴格考核,量化檢查,加強對重要時段、重點路段和區(qū)域的監(jiān)督檢查力度,高標準做好區(qū)主干道、重點商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部整治工作。組織開展市容環(huán)境綜合整治活動,堅決遏制占道經(jīng)營和突出門外經(jīng)營現(xiàn)象。探索“疏堵結合”的新路子,本著以人為本、方便市民、定時定點的原則,規(guī)范攤點、夜市經(jīng)營。進一步加強對沿街洗車行的管理,杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)交通局、各鎮(zhèn)辦

3.治理亂貼、亂畫、亂扯、亂掛現(xiàn)象。嚴厲打擊非法印制、張貼和涂寫違法小廣告行為,對構成犯罪的依法由公安部門追究其刑事責任。各產(chǎn)權單位要加強對設置在城市道路和其它公共場所的各類設施(市政設施、園林設施、公交候車亭、報刊亭、公共信息欄、電力和通訊設施、交通設施)的維護管理,及時清理違法小廣告,確保整潔美觀。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)園林局

4.治理渣土運輸車輛違法行為。開展建筑垃圾運輸行業(yè)綜合治理工作,規(guī)范處置申報核準程序,認真落實雙向登記卡制度，嚴格對建筑垃圾清運單位及車輛進行資格審驗，大力查處違章清運建筑垃圾車輛。加強對我區(qū)各工地周圍及出入市口的日常巡視,及時發(fā)現(xiàn)、制止和處罰不按規(guī)定清運建筑垃圾的運輸車輛,杜絕沿途拋撒和亂倒垃圾行為。加強建筑工地管理,督促施工單位在工地出入口設置除泥設施,安排專人及時清掃工地門口及周圍地面,維護周邊環(huán)境衛(wèi)生。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)建設局、各鎮(zhèn)辦

5.開展門頭牌匾和霓虹燈整治活動。門頭牌匾和霓虹燈制作要嚴格控制體量,與建筑物相協(xié)調(diào),內(nèi)容健康,文字規(guī)范,圖案顯示完整醒目;督促設置單位加強日常維護與檢查,并按規(guī)定時間開閉照明設施;對圖案文字顯示不全、污濁、損毀的,要立即責令限期改正或拆除。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦

6.治理違法養(yǎng)犬行為。加大合法養(yǎng)犬和文明養(yǎng)犬宣傳力度,做好犬只登記和年度審驗工作,組織查處違法養(yǎng)犬專項行動,對無證養(yǎng)犬、犬只擾民、破壞市容環(huán)境等違法行為進行重點查處,及時收繳流浪犬、戶外散養(yǎng)犬,使違法養(yǎng)犬和涉犬投訴明顯減少。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)辦

(四)戶外廣告整治

依據(jù)《市戶外廣告設置管理條例》和規(guī)劃方案,對沿街未經(jīng)批準的各種違法廣告依照法定程序予以拆除。對未按批準規(guī)格設置的戶外廣告,責令限期改正或拆除;逾期未改正或拆除的,依法組織拆除,使戶外廣告設置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣。在主要出入市口及其他適當位置設置高檔次、高品位的公益廣告,美化城市容貌。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦

(五)查處違法建設行為

建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段,加大對違法建設行為的查處力度。依法查處影響城市風貌、危害城市安全、污染和破壞城市環(huán)境和其它妨礙城市發(fā)展、影響城市功能協(xié)調(diào)的各類違法建設工程。對未經(jīng)批準進行臨時建設的、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的及臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的,依法責令其限期拆除。

責任單位:區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設局、區(qū)國土資源局、區(qū)行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦

(六)社區(qū)、小區(qū)、單位(庭院)環(huán)境綜合整治

8月份開展社區(qū)環(huán)境綜合整治月活動,繼續(xù)改善人居環(huán)境,清理整治社區(qū)、小區(qū)、單位(庭院)違章建筑、亂堆亂放和亂貼亂畫現(xiàn)象。粉刷居民小區(qū)、單位(庭院)破舊建筑和沿街立面。根據(jù)實際,增加綠化面積。加大基礎設施建設力度,不斷完善功能。開展爭創(chuàng)示范社區(qū)活動,擴大一類社區(qū)比例。

責任單位：各鎮(zhèn)辦

(七)城中村改造和環(huán)境衛(wèi)生整治

加快推進城中村改造工作,對未列入整體改造的城中村開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,建立完善衛(wèi)生管理機制,健全清掃保潔隊伍,完善衛(wèi)生基礎設施,整治飲食、服務行業(yè),治理臟、亂、差現(xiàn)象。

責任單位:區(qū)建設局、區(qū)市政局、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)辦

(八)出入市口及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治

提高出入市口規(guī)劃設計水平,高標準進行道路及兩側(cè)的景觀設計。加大出入市口基礎設施建設力度,加強道路路面、雨污水設施和綠化整治工作。規(guī)范出入市口和城鄉(xiāng)結合部管理標準,加強日常維護和保潔管理,清理城鄉(xiāng)結合部積存垃圾,消滅清掃盲區(qū)和衛(wèi)生死角,達到路面干凈整潔、排水暢通、構造物完好、沿線設施完善、綠化協(xié)調(diào)美觀的目標。

責任單位:區(qū)建設局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)園林局、區(qū)愛衛(wèi)辦、各鎮(zhèn)辦

(九)路燈和夜景照明管理

完善沿街重要建筑及公共設施的夜景照明系統(tǒng),對陳舊、破損嚴重的進行更換和改造。改造完善老化的路燈設施,完成有路無燈道路的路燈建設,基本實現(xiàn)我區(qū)建成區(qū)路燈全覆蓋。完善路燈故障應急處置機制,提高路燈維修時效。積極采用新技術、新產(chǎn)品改造照明設施,節(jié)約能源。

責任單位:區(qū)市政局

(十)完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

1.在一期建設投入運行的基礎上,進一步完善系統(tǒng)功能,理順運行機制。制訂和完善《數(shù)字化城市管理考評管理辦法》等工作制度和標準,健全工作運行機制和人員配置,明確區(qū)有關部門、各鎮(zhèn)辦、社區(qū)居委會、網(wǎng)格單元所在地單位四個層面的責任,提高精細化管理水平。

責任單位:區(qū)城市管理中心、各鎮(zhèn)辦

2.根據(jù)市政府要求，實施數(shù)字化城市管理二期建設(含一期配套、安全管理服務系統(tǒng)、地下管網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)),啟動我區(qū)的全方位數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設。

責任單位:區(qū)城市管理中心、區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)辦

(十一)提高城市管理行政執(zhí)法水平

探索和改革行政執(zhí)法機制,合理劃分區(qū)、街道管理職能,科學配置執(zhí)法人員,形成合理的分工和配合機制；堅持常態(tài)化管理,開展前置式預防,做到集中整治和日常鞏固相結合,使市容秩序和環(huán)境質(zhì)量保持較高水平；有序規(guī)范攤點設置,滿足居民生活需要；完善管理制度,嚴格執(zhí)法管理,9月份組織開展文明執(zhí)法月活動,強化執(zhí)法督察,提高執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法水平。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦

(十二)創(chuàng)新城市管理體制機制

1.完善“兩級政府,三級管理,四級網(wǎng)絡”管理體制。強化區(qū)級政府在城市管理中的主體作用,各鎮(zhèn)辦是市容環(huán)衛(wèi)工作、門頭牌匾和霓虹燈、養(yǎng)犬管理、街頭游園、城市出入市口管理工作的責任主體,要進一步強化責任意識,充實社區(qū)城市管理力量,明確分工,細化職責。實行績效考評,各社區(qū)、街道辦事處逐級向上簽訂轄區(qū)環(huán)境管理責任書,實施量化考評。

責任單位:區(qū)市政局、區(qū)行政執(zhí)法局、城市管理相關部門、各鎮(zhèn)辦

2.建立健全城市管理投入機制。區(qū)、鎮(zhèn)辦兩級財政要將道路整治改造、綠化管養(yǎng)、市政設施管養(yǎng)、設備購置等所需資金列入年度財政計劃。研究制定市政設施和園林綠地管養(yǎng)等級標準,科學核定經(jīng)費,實行以質(zhì)論價,并根據(jù)工作量的逐年增加,按比例逐年增加城市維護費,做到管養(yǎng)費用撥付標準化、規(guī)范化、制度化。

責任單位:區(qū)財政局、區(qū)市政局、區(qū)園林局、各鎮(zhèn)辦

3.建立精細化管理標準體系。城市管理相關部門要進一步完善城市規(guī)劃、道路交通、園林綠化、市政設施等涉及城市管理的具體工作制度,使城市管理走向制度化、規(guī)范化。制訂和完善相應的行業(yè)管理規(guī)范、作業(yè)標準,建立內(nèi)部的監(jiān)督考評辦法和運行機制,提高快速反應能力,實現(xiàn)城市管理的長效化、精細化。

責任單位:城市管理相關部門、各鎮(zhèn)辦

4.強化城市管理綜合考評。繼續(xù)強化對全區(qū)城市管理工作的協(xié)調(diào)、檢查和指導,完善考評體系,組織實施城市管理工作量化考評,深入開展環(huán)衛(wèi)雙競賽、行政執(zhí)法責任制考核、精品綠地創(chuàng)建等專項活動,形成各種形式的有力抓手,調(diào)動全社會參與城市管理的積極性,形成全社會共抓城市管理的合力。

責任單位:城市管理相關部門、各鎮(zhèn)辦

三、主要措施

(一)統(tǒng)一思想認識,加強組織領導

城市管理是政府的基本職能,開展城市管理年活動,是提高城市管理水平、提升城市品位的一項重大舉措。各鎮(zhèn)辦及相關部門、要切實轉(zhuǎn)變觀念,樹立城市管理是政府主要職責的工作理念,高度重視城市管理工作。為更好地開展城市管理年工作,我區(qū)成立區(qū)城市管理年工作領導小組（領導小組名單詳見附件）。各鎮(zhèn)辦及相關部門要有計劃地開展“城市管理年”活動,集中力量解決城市管理中的熱點難點問題,推動城市管理工作不斷邁上新臺階。

(二)落實工作責任,形成部門聯(lián)動

區(qū)城市管理年活動領導小組各成員單位一把手是第一責任人,并指定一名主管副職為聯(lián)絡員。各單位要根據(jù)本方案的部署,結合各自實際,制定切實可行的工作方案,將任務分解落實到人。通過定目標、定任務、定標準、定進度,一級抓一級,層層抓落實。各部門要將思想統(tǒng)一到城市管理年工作的大局上來,切實加強職能部門隊伍建設,提高城市規(guī)劃、建設、管理、執(zhí)法能力和水平,充分發(fā)揮職能部門作用。同時進一步建立相互之間既監(jiān)督又協(xié)同的關系,密切配合,加強協(xié)作,實現(xiàn)信息資源共享,提高工作效率。

(三)加強監(jiān)督考核,強化獎懲措施

各鎮(zhèn)辦及相關部門在城市管理中的職責履行和工作效能情況將作為年度考核的重要依據(jù),一并納入其全年工作目標的考核范疇,年度考核結果上報區(qū)委、區(qū)政府,并報區(qū)委組織部備案,作為對領導干部政績考核和任用的重要內(nèi)容之一。年終將對各鎮(zhèn)辦及相關部門進行綜合考核,對城市管理工作成績突出、年度考核成績優(yōu)異的單位,區(qū)政府給予通報表彰；對城市管理工作落實不到位的單位進行通報批評,并限期整改;對工作不力、失職瀆職的,啟動責任追究機制,依法追究相關單位和人員的責任。

(四)加大宣傳力度,動員社會參與

大力倡導人民城市人民管理的理念,加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界的溝通,爭取社會各方面對城市管理工作的關心和重視,鼓勵社會各方面對城管工作的支持和參與,實現(xiàn)“科學、嚴格、精細、長效”城市管理格局。進一步加大宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍。宣傳部門要注重對整治效果的報道,對整治過程中出現(xiàn)的各種問題和各種影響城市形象的不規(guī)范行為要進行曝光,要摘發(fā)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,切實形成社會廣泛參與的良好局面。