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為認真汲取“7.18”特大暴雨洪水災害教訓，切實做好年城市工業防汛工作，制定本方案。

一、指導思想

認真汲取“7.18”特大暴雨洪水災害教訓，以舉辦第十一屆全運會為契機，以科學發展觀為統領，以確保城市工業安全運行和人民群眾生命財產安全為目標，堅持“安全第一，以防為主”、“建重于防，防重于搶”和“突出重點，先急后緩”的原則，立足防大汛、搶大險，突出防汛任務早部署、防汛物資早準備、安全隱患早排查，變被動防汛為積極迎汛，積極做好城市工業防汛各項工作，全面提升城市工業防汛應急處置能力，確保城市工業安全度汛。

二、組織指揮體系及職責

市經委是全市城市工業防汛綜合協調部門，市區行政區域內各區工業經濟主管部門負責轄區內工業企業的防汛管理工作。進入應急狀態可按照應急預案規定的響應級別，啟動相應的應急協調指揮機構，針對全市防汛應急需要，會同有關部門及時研究采取應急措施。

市經委成立防汛救災工作領導小組，承擔全市工業防汛應急指揮工作。主任任領導小組組長，分管副主任任領導小組副組長，有關處室負責人參加。防汛救災工作領導小組辦公室設在總調度室，辦公室主任由總調度室主任兼任。

防汛救災工作領導小組成員單位，根據上級部署和職責分工，結合實際制定切實有效的專項應急措施（或預案），并在各自職責范圍內具體執行規定的應急協調任務，確保專項應急措施和規定任務的完成。各有關處室、有關單位和各區各司其職，分工協作，加強溝通，形成合力。

三、工作重點

全市各級工業經濟主管部門和工業企業要做到防汛工作“四到位”，即：領導到位、措施到位、物資到位、搶險隊伍到位，確保城市防汛搶險工作順利進行。

（一）完善部門和企業防汛應急預案。在認真總結近幾年抗洪搶險救災經驗的基礎上，結合我市城市防汛和工業發展實際，及時修訂和完善防汛應急預案，通過各種形式加強學習、宣傳，形成覆蓋面廣、可操作性強的防汛應急預案體系。預案一定要具體，可操作性要強。

（二）完善防汛指揮系統。各級各部門和企業要建立防汛搶險指揮機構，一把手負總責，組建防汛搶險隊伍，明確領導，明確責任，明確人員，明確任務。

（三）完善防汛調度系統。各部門和企業要進一步完善各自的防汛調度系統，保持調度系統暢通無阻。各區工業經濟主管部門要及時向市經委防汛救災工作領導小組辦公室報告有關的汛情、險情和災害事故及搶險動態。有關人員必須保持24小時通訊聯絡暢通。

（四）完善物資儲備系統。各部門和企業要根據自身的工作特點，儲備充足的專業防汛搶險物資。各級工業經濟主管部門要對重點企業防汛搶險物資儲備情況進行重點檢查。

（五）宣傳、培訓及防汛搶險演練。各部門和企業要做好單位內部的宣傳教育工作，教育廣大干部職工雨天工作要確保自身安全，并做好避險和互救工作。防汛重點企業要根據實際適時組織防汛搶險演練。

四、實施步驟

（一）汛前階段。進行汛期前的各項準備工作，一是完善修訂防汛應急預案和各種工作方案，完成防汛搶險物資的儲備，落實各級搶險隊伍，完善防汛調度指揮系統，消除各種安全隱患；二是做好防汛應急準備工作，做好汛前動員，做好《應急預案》和有關防災避險知識的宣傳，做好防汛搶險演練，做好防洪排水設施巡查，保證各項防洪排水設施安全運轉；三是落實部門責任制，層層簽訂安全迎汛責任書，明確各部門和企業防汛第一責任人。

（二）汛期階段。做好汛期的各項防汛工作，堅決實行24小時值班制度，及時調度、報告雨情、汛情，適時啟動防汛應急預案，積極做好排水和搶險救災工作，及時研究解決隨時出現的難題，做好防汛和相關安全檢查工作，督促有關人員克服麻痹思想和僥幸心理，確保安全度汛。

（三）汛后階段。全面檢查防洪排水設施，及時排除各種隱患，總結經驗教訓，有針對性的修訂各種預案和工作方案。

五、應急響應

（一）分級響應程序

根據上級指示或實際情形，市經委防汛救災工作領導小組召開緊急會議，分析情況，確定啟動應急響應的級別，提出應急協調措施建議，報市經委批準后實施。根據有關規定，應急響應由低到高劃分為：一般事件應急（Ⅳ級）響應、較大事件應急（Ⅲ級）響應、重大事件應急（Ⅱ級）響應、特別重大事件應急（Ⅰ級）響應四個級別。

（二）應急響應分級

Ⅰ級響應：根據市政府的指示或市防指、城防指要求或收到暴雨紅色預報時，市經委啟動綜合應急預案，在市經委應急協調指揮機構指揮下，采取全市性綜合緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發事件對全市工業經濟運行產生的特別影響。市經委主任、防汛救災工作領導小組組長、副組長統一指揮，各成員單位和各區工業經濟主管部門各負其責。防汛救災工作領導小組辦公室和各區工業經濟主管部門及時掌握汛情、災情，隨時向上級部門報告。工業企業出現防汛重特大突發公共事件，各區工業經濟主管部門應立即向市經委報告，市經委向市政府報告。

Ⅱ級響應：根據市防指、城防指要求或收到暴雨橙色預報時，防汛救災工作領導小組立即采取相關緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發事件對全市工業經濟運行產生的嚴重影響。防汛救災工作領導小組統一指揮搶險救災。防汛救災工作領導小組辦公室和各區工業經濟主管部門及時掌握汛情、災情，隨時向上級部門報告。工業企業出現防汛重特大突發公共事件，各區工業經濟主管部門應立即向市經委報告，市經委向市政府報告。

Ⅲ級響應：收到暴雨黃色預報時，防汛救災工作領導小組采取部門內專項緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發事件對全市工業經濟運行產生的較大影響。防汛救災工作領導小組副組長統一指揮應急工作。有關方面及時調度情況。

Ⅳ級響應：收到暴雨藍色預報時，防汛救災工作領導小組采取適當緊急措施，避免、緩解或消除各類防汛突發事件對全市工業經濟運行產生的個別影響。防汛救災工作領導小組辦公室及成員單位負責指揮調度。

六、保障措施

（一）應急保障。建立健全防汛應急管理機制，完善指揮順暢、上下一致、信息暢通、相互協調的工作格局。

（二）資金保障。各區和企業要多方籌措資金，加大對企業防汛設施投入，減少安全隱患，確保安全度汛。

（三）制度保障。要嚴格執行《市城市防汛責任追究制度》、《市城市工業防汛工作報告制度》等制度。

（四）技術保障。提高防汛指揮決策的現代化水平和科學性。聘請應急專家，及時為搶險救災和應對防汛突發事件提供決策咨詢和技術支持。

（五）隊伍保障。建立健全以企業職工為骨干，社會志愿者為補充，企業專兼職搶險人員共同參與的應急搶險救援隊伍體系。