農(nóng)田基本建設(shè)整治方案

時間:2022-06-20 07:06:00

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農(nóng)田基本建設(shè)整治方案

做好演講項目的立項和優(yōu)選工作。區(qū)征收的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)70%局部、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金30%局部主要用于基本農(nóng)田整治;其他可用于土地開發(fā)的資金,要依照國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》精神和省國土資源廳有關(guān)規(guī)定。也可用于基本農(nóng)田整治。可以積極拓寬投資渠道,實(shí)行投資主體多元化。

依照省國土資源廳《基本農(nóng)田整治工作實(shí)施意見》要求,為深入貫徹落實(shí)全市基本農(nóng)田整治工作的會議精神。結(jié)合我區(qū)基本農(nóng)田整治實(shí)際情況,現(xiàn)決定在全區(qū)開展基本農(nóng)田綜合整治工作。具體方案如下:

一、基本農(nóng)田整治的意義與原則

有利于促進(jìn)基本農(nóng)田的合理布局、日常維護(hù)和綜合生產(chǎn)能力的提高;有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境;有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營;有利于鞏固我區(qū)糧食生產(chǎn)的大好形勢;有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。區(qū)的基本農(nóng)田大部分是中低產(chǎn)田。搞好基本農(nóng)田集中連片整治。

開展基本農(nóng)田整治應(yīng)遵循以下原則:

(一)依法開展。對于國家法律法規(guī)規(guī)定的禁開區(qū)或其他禁止開發(fā)整理的區(qū)域。

(二)合理布局。基本農(nóng)田整治區(qū)域應(yīng)該避開將來的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)域和交通、水利等重大工程區(qū)。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃。基本農(nóng)田整治是一項系統(tǒng)工程。規(guī)范運(yùn)行。

二、基本農(nóng)田整治的目標(biāo)

使我區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量有所增加,通過基本農(nóng)田整治。質(zhì)量明顯提高,布局更加合理,三項整治”工作進(jìn)一步規(guī)范,將中央提出的耕地總量不減少和基本農(nóng)田維護(hù)率不降低的政策落到實(shí)處,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保證,全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、基本農(nóng)田整治的內(nèi)容

(一)基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

(二)不在基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

(三)經(jīng)整治能夠達(dá)到基本農(nóng)田或耕地標(biāo)準(zhǔn)的空心村”磚瓦窯場及工礦廢棄地整治。

四、基本農(nóng)田整治的方法和工作步驟

(一)方法

將根據(jù)峽窩鎮(zhèn)、中心路街道辦事處、工業(yè)路街道辦事處的實(shí)際情況,基本農(nóng)田整治要依照先易后難、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的方法進(jìn)行。為了整治工作科學(xué)有序開展。確定開展基本農(nóng)田整治的試點(diǎn)單位,項目安排上給予傾斜。峽窩鎮(zhèn)、中心路街道辦事處、工業(yè)路街道辦事處要按照要求,至少選取一個試點(diǎn)進(jìn)行整治,積累經(jīng)驗,全面推廣。

(二)方法

基本農(nóng)田整治工作依照動員部署、調(diào)查摸底、確定區(qū)域、建庫實(shí)施、檢查驗收和效果管理六個步驟進(jìn)行。

第一階段:動員部署

動員部署,區(qū)土地房產(chǎn)管理局制定全區(qū)基本農(nóng)田整治工作方案。明確任務(wù)和分工,落實(shí)整治重點(diǎn)和責(zé)任。

第二階段:調(diào)查摸底

依照基本農(nóng)田整治的原則和目標(biāo),基本農(nóng)田整治工作開展前要摸清底數(shù)。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀圖和基本農(nóng)田維護(hù)圖。調(diào)查各地適宜基本農(nóng)田整治的地塊,摸清具體地塊的權(quán)屬、地類、面積、土地利用狀況等有關(guān)情況。現(xiàn)有的基本農(nóng)田范圍界線應(yīng)用紅色標(biāo)注到1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上。

第三階段:確定區(qū)域

整治區(qū)域的選定應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,依照集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。實(shí)行規(guī)模化整治。一般應(yīng)選擇耕地生產(chǎn)條件較差、新增耕地潛力較大的區(qū)域。

第四階段:建庫實(shí)施

根據(jù)基本農(nóng)田整治的內(nèi)容和土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定,依據(jù)基本農(nóng)田整治區(qū)域。編制項目可研演講等相關(guān)材料,組織項目評估論證。符合條件的依照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限,根據(jù)使用資金類型,建立基本農(nóng)田整治庫,然后從項目庫中選取項目,依照土地開發(fā)整理項目實(shí)施的相關(guān)規(guī)定組織項目實(shí)施。項目庫建立完善后,應(yīng)依照規(guī)定送市國土資源局進(jìn)行審核驗收,批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

第五階段:檢查驗收

依據(jù)基本農(nóng)田整治的不同形式,整治項目竣工后。依照基本農(nóng)田的規(guī)范組織驗收。使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地開發(fā)整理項目,依照省轄市的規(guī)定組織驗收。

第六階段:效果管理

經(jīng)驗收達(dá)到基本農(nóng)田規(guī)范的土地,基本農(nóng)田整治后。列入基本農(nóng)田后備資源庫,建立專門的統(tǒng)計臺帳,待調(diào)整或需要補(bǔ)劃基本農(nóng)田時,及時進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)劃。

能夠形成折抵、置換指標(biāo)的及時進(jìn)行土地變卦調(diào)查。建立置換或折抵計劃指標(biāo)備用庫,三項整治”完成后。備案時實(shí)行“三圖一表一報告”制度。即按項目反映的項目區(qū)1:1萬規(guī)范分幅土地利用現(xiàn)狀圖(整治前、后)整治規(guī)劃圖、土地置換項目入庫表和項目驗收演講。指標(biāo)使用時實(shí)行計劃臺帳制度,詳細(xì)記載驗收文號、驗收面積、置換指標(biāo)數(shù)量、使用時間、使用項目、剩余指標(biāo)、審核人等。切實(shí)做到整治有規(guī)劃、實(shí)施有方案、驗收有手續(xù)、上圖依規(guī)程、備案有依據(jù)、使用有來源。

五、工作要求和措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

以加強(qiáng)對全區(qū)基本農(nóng)田整治工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)成立基本農(nóng)田整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立每周一次業(yè)務(wù)例會制度,及時對整治工作進(jìn)行布置總結(jié)。

(二)因地制宜。

要結(jié)合實(shí)際,基本農(nóng)田整治工作中。因地制宜,大膽探索,大力推動機(jī)制創(chuàng)新。要建立政府推動,國土資源管理部門牽頭,有關(guān)部門聯(lián)動的工作機(jī)制:三項整治”工作要建立誰投資誰受益、誰用地誰拿錢的投入產(chǎn)出機(jī)制;要進(jìn)一步理順基本農(nóng)田整治投資渠道,穩(wěn)定基本農(nóng)田整治受益群體,建立投資收益的長效機(jī)制;整治效果要建立誰驗收誰負(fù)責(zé)的約束機(jī)制;通過基本農(nóng)田整治活動所新增的耕地及形成的置換折抵指標(biāo),要建立明確所有權(quán),搞活使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。

(三)密切配合。

規(guī)劃、耕保和地籍部門要密切配合,基本農(nóng)田整治中。將基本農(nóng)田整治、地籍管理、基本農(nóng)田維護(hù)及規(guī)劃修編有機(jī)的結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和基本農(nóng)田維護(hù)圖保持一致,提高管理水平,夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。通過整治,使我區(qū)的基本農(nóng)田維護(hù)工作達(dá)到表冊、圖件、實(shí)地三統(tǒng)一,土地管理再上一個新臺階。

(四)抓好“三項整治”為效果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)

抓緊開展年“三項整治”效果驗收、備案及入庫工作,要維護(hù)各方參與“三項整治”積極性。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保證。驗收、備案及入庫要按要求開展。要將整治成果的權(quán)屬、地類、位置、范圍、面積等展繪在1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖上,備案工作應(yīng)于年上半年完成。

(五)分級負(fù)責(zé)。

求真務(wù)實(shí),基本農(nóng)田整治必需扎實(shí)工作。注重實(shí)效。要實(shí)行項目負(fù)責(zé)人制度,明確職責(zé),嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定開展工作。區(qū)土地房產(chǎn)管理局將加強(qiáng)基本農(nóng)田整治工作中立項、實(shí)施、驗收等全部過程的監(jiān)督,嚴(yán)格禁止任何形式的弄虛作假行為。一旦發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田整治中有弄虛作假或在項目實(shí)施中以權(quán)謀私的將進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。