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第一章總則

第一條為加強(qiáng)縣屬國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司的管理，規(guī)范投融資行為，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣屬國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)資委）作為出資人，專門從事國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，并依法登記注冊(cè)、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。

第三條按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，縣國(guó)資委統(tǒng)一代表縣政府履行公司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，政府職能部門不再代行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能。縣國(guó)資委對(duì)公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表等所有者權(quán)利。

第四條縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)公司國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況實(shí)施日常監(jiān)督與管理。

第二章公司的設(shè)立

第五條公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)國(guó)家和本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的需要，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有資產(chǎn)整體營(yíng)運(yùn)效益、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第六條公司的設(shè)立應(yīng)符合下列條件：

（一）縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的文件，明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)授權(quán)范圍及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

（二）按照《公司法》規(guī)定設(shè)立國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

（三）公司注冊(cè)資本一般不低于人民幣500萬(wàn)元；

（四）縣國(guó)資委批準(zhǔn)的公司章程。

第七條公司的設(shè)立，可通過(guò)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)有企業(yè)歸并、國(guó)有股權(quán)劃撥、國(guó)有資產(chǎn)重組等途徑組建；也可根據(jù)實(shí)際情況由縣國(guó)資委直接投資設(shè)立。

第八條公司的設(shè)立、合并、分立等，由縣國(guó)資辦會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)縣國(guó)資委批準(zhǔn)，并按國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第九條公司在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)注冊(cè)的國(guó)有資本除依法轉(zhuǎn)讓外，不得抽回出資。

第三章公司的組織機(jī)構(gòu)

第十條公司應(yīng)按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的制衡機(jī)制。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下開(kāi)展工作。

第十一條公司依法設(shè)立董事會(huì)。公司董事會(huì)對(duì)縣國(guó)資委負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)，執(zhí)行縣國(guó)資委決議，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。董事會(huì)應(yīng)制定規(guī)范的工作程序，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會(huì)制度。

第十二條公司設(shè)董事長(zhǎng)，可以根據(jù)需要設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由縣國(guó)資委在公司董事會(huì)成員中指定。董事長(zhǎng)為公司法定代表人。董事會(huì)成員可以兼任全資子公司和控股子公司的法定代表人。

第十三條公司依法設(shè)置總經(jīng)理，可以根據(jù)需要設(shè)副總經(jīng)理。總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會(huì)授予的其他職權(quán)。董事會(huì)成員可以兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

第十四條公司依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十五條縣國(guó)資委對(duì)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)其資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益。

第十六條公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員（包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)，下同），由縣國(guó)資委按法定程序委派或更換。

第十七條公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。

第十八條公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，根據(jù)公司實(shí)際情況確定，工作人員經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，可從政府職能部門中調(diào)配，或按規(guī)定程序向社會(huì)公開(kāi)招聘。

第四章公司的職責(zé)和權(quán)利

第十九條公司應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和投資形成的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（三）自覺(jué)接受縣國(guó)資委的監(jiān)督與管理，定期報(bào)告資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況；

（四）依照有關(guān)規(guī)定，上交應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式變更和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；

（六）承擔(dān)法律、法規(guī)及縣國(guó)資委規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條公司具有獨(dú)立的法人地位，享有以下權(quán)利：

（一）享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利；

（二）依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子公司、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)，選派或推薦高級(jí)管理人員；

（三）決定公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算方案；

（四）縣國(guó)資委授予的其他權(quán)利。

第五章公司的重大事項(xiàng)管理

第二十一條公司應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定公司內(nèi)部管理制度。

第二十二條公司應(yīng)建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度。公司的下列事項(xiàng)應(yīng)向縣國(guó)資委報(bào)告：

（一）公司發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和總結(jié)；

（二）董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告；

（三）公司季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第二十三條公司的下列事項(xiàng)，必須報(bào)縣國(guó)資委審批：

（一）公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式；

（二）變更公司名稱

（三）增加或者減少注冊(cè)資本；

（四）修改公司章程；

（五）政府項(xiàng)目投融資，資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或擔(dān)保，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)；

（六）從事授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（七）其他需要審批的事項(xiàng)。

第二十四條公司及其所投資的企業(yè)應(yīng)建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機(jī)制。對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條公司應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第六章公司的產(chǎn)權(quán)代表管理

第二十六條本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)代表，是指縣國(guó)資委按照一定程序向公司委派的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

第二十七條公司產(chǎn)權(quán)代表的委派按照現(xiàn)行干部權(quán)限規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條公司產(chǎn)權(quán)代表考核實(shí)行年度考核和任期考核相結(jié)合，考核內(nèi)容主要包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況和政府項(xiàng)目投融資情況等，具體由縣國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第二十九條公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的公司無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)的負(fù)責(zé)人。如確需兼任的，應(yīng)經(jīng)縣國(guó)資委批準(zhǔn)。

第七章公司的投資營(yíng)運(yùn)管理

第三十條本辦法所稱的投資，是指公司用現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券或無(wú)形資產(chǎn)等實(shí)施投資的行為，包括設(shè)立全資子公司、收購(gòu)兼并、合資合作、對(duì)出資公司追加投入等對(duì)外投資；辦公用房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資；證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)冉鹑谕顿Y。

第三十一條公司實(shí)行對(duì)外投資、金融投資，必須報(bào)縣國(guó)資委批準(zhǔn)。

第三十二條凡是政府投資項(xiàng)目，公司應(yīng)按照《開(kāi)化縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第三十三條公司轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，按照《開(kāi)化縣國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十四條縣國(guó)資委與公司簽訂國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，明確公司的權(quán)利與義務(wù)，確定公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標(biāo)，進(jìn)行公司績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八章公司的財(cái)務(wù)管理

第三十五條公司應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，建立健全公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

第三十六條公司財(cái)務(wù)應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬核算。公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，不得另立會(huì)計(jì)賬簿。

對(duì)公司資產(chǎn)，不得以任何個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)。

第三十七條公司的國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、使用，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條公司應(yīng)及時(shí)編制月份、季度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送縣國(guó)資委、縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦和有關(guān)部門。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

第三十九條公司應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和管理。

第九章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第四十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供銷等單位所屬集體性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條本辦法由縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本辦法自年月日起施行。