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要加強協調配合，合力推進實施。縣秸稈利用和禁燒工作小組成員單位在督查人員、車輛的安排和調度上。形成工作合力。要各司其職，進一步落實部門管理職責，推進網格化管理。縣新聞單位要加大秸稈禁燒工作措施的宣傳力度，營造良好氛圍,加強網格化管理各項措施的落實。

構建禁燒長效監管機制，為進一步加強我縣油菜秸稈禁燒工作。根據《關于市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》合政〔〕120號）關于印發市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》合政辦秘〔〕140號）要求，從年起，重點禁燒區實行油菜秸稈禁燒網格化管理，具體方案如下：

一、總體目標

依照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”工作要求，堅持以科學發展觀為指導。建立“全面覆蓋、網格清晰、分級管理、層級負責、責任到人”網格化屬地管理體制，形成縣督導，鄉鎮（園區）負責、村（居）落實、組管片、戶聯防的油菜秸稈禁燒工作新格局，推進油菜秸稈禁燒工作規范化、制度化，促進油菜秸稈資源綜合利用和開發，維護生態環境。

二、主要內容

（一）網格劃分

劃分若干個網格化管理責任區域，以鄉鎮（園區）為單位、村（居）為基礎。確定區域管理責任人和區域管理員，建立起一、二、三級管理網格，形成“邊境明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”鄉鎮（園區）村（居）組三級管理體系。

一級網格：、鎮、鎮、鎮、鎮、循環經濟園重點禁燒區域。

二級網格：重點禁燒區域中以村（居）為單元的區域。

原則上一個村民組為一個網格（或200畝為一個網格）其中，三級網格：二級網格內以村民組為單元劃分的區域。高速公路及國道、省道和鐵路兩側1000米范圍內，以及城郊結合部的重點節點等特殊區域100畝為一個網格。

（二）管理要求

三級網格劃分要充分尊重和征求農戶意見，1認真做好網格劃分的三定”工作。一是定區域。一、二級網格依照行政區域劃分。合理劃分，切實做到邊境明確，防止交叉。二是定人員。依照“誰主管，誰負責”屬地管理原則，鄉鎮（園區）村（居）組主要負責人是三級網格主要負責人。三是定責任。依照三級網格體系的職責要求，建立各級網格責任主體的責任制和責任追究制。

根據土地航拍圖，2扎實做好網格管理的基礎工作。建立一鄉鎮（園區）一圖、一冊、一庫的基礎信息系統。一圖”即以鄉鎮（園區）為單位。組織繪制一鄉鎮（園區）一圖，圖上按照紅、綠分別標注特殊區域網格、一般區域網格，網格圖應準確標注出村（居）組各二級網格、三級網格的邊境和代碼編號（具體依照市統一要求操作）一冊”即對應網格圖的各二級網格、三級網格代碼標號，編制鄉鎮（園區）秸稈禁燒責任網格名冊。名冊要明確各一級網格、二級網格、三級網格的田畝面積及其監管負責人、責任人、執法人員的姓名及聯系方式，以及各網格內的農戶姓名。一庫”即根據行政區域地圖和“一圖、一冊”分別繪制三級網格平面圖，明確標注各級網格的監管責任，以及相關負責人、監管人等人員姓名和聯系方式。逐步建立“底數清晰、圖示準確、信息可查、利于監管”網格化電子信息庫。

設置集中堆放點，3切實做好油菜秸稈集中堆放點的管理工作。以村（居）民組為單位。或每200畝油菜設置一個堆放點。每個堆放點要設置標識牌，標明名稱、存放數量、管理負責人和責任人，配置滅火工具。清運出的秸稈一律實行集中存放，村（居）民組抽調3-5人組成看護隊，明確1-2名村干部負責，24小時看管看護，確保不發生火災事故。對集中堆放的秸稈要通過集中氣化、聯系外銷等多種途徑集中處置。

（三）管理職責

全面負責本區域的秸稈禁燒工作，1一級網格。鄉鎮（園區）主要責任人為第一責任人。確保油菜秸稈禁燒期間不發生秸稈焚燒現象。成立以鄉鎮（園區）領導班子成員為組長的鄉鎮（園區）級工作組，每組由3名鄉鎮（園區）干部和1名環保執法人員組成，分片包干指導監督責任區域內二、三級網格的秸稈禁燒工作。各組組長為秸稈禁燒的直接責任人，具體負責落實市、縣秸稈禁燒工作和網格化監管的各項工作任務，即：負責本區域秸稈集中堆放點的規劃、布點和管理工作；負責組織環保執法人員實施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及秸稈焚燒行為的獎勵工作；負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共平安事件；負責制定并落實壓縮油菜種植面積等種植結構調整、種植茬口調節、秸稈“田頭窖”堆腐還田、田頭窖”清理、秸稈機械粉碎還田等秸稈綜合利用措施；負責組織推廣秸稈綜合利用相關項目。

村（居）干部為成員的村（居）級工作組，2二級網格。村（居）書記、主任為本網格秸稈禁燒的主要負責人。成立以村（居）書記為組長。負責本村（居）秸稈禁燒工作，將本村（居）所屬區域分片由工作組成員包干負責，確保外地油菜秸稈“搬離田、入地窖、集中存、不焚燒”具體負責油菜秸稈禁燒的法律、法規、政策、環保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作；負責壓縮油菜種植面積等種植結構調整、種植茬口調節、秸稈“田頭窖”堆腐還田、田頭窖”清理、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村（居）落實和執行；負責秸稈堆腐還田的田頭窖布點和協助鄉鎮（園區）統一實施“田頭窖”開挖工作；負責組織農戶將秸稈搬運到集中堆放點和對集中堆放點的管理。

責任落實到田塊等工作，3三級網格。由村民組長和2-3名村民代表負責本網格秸稈禁燒工作的登記造冊、包干到戶。實行人盯式死看硬守，24小時巡查。秸稈禁燒期間堅持做到白晝不見煙、夜晚不見火，確保不發生秸稈焚燒現象。具體負責“田頭窖”布點和農戶間協調工作；負責秸稈搬運離田、集中堆放的農戶間互助互幫工作；負責秸稈禁燒期間的田塊巡查及農戶的聯防聯控工作。

（四）監督檢查

部門聯合，依照“縣鄉聯動。形成合力，統一執法”要求，實行縣包村（居）督查責任制，即從縣政府有關部門中抽調專人組成若干個督查組，每組由2-3個部門的4-5名成員組成，其中1名為縣環保局執法人員，建立駐點督查組，禁燒期間，實行包村（居）督查。秸稈禁燒違法違規行為的獎勵工作，由縣環保部門執法人員實施。

三、保證措施

（一）加強組織領導。縣政府成立秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組。領導小組辦公室設在縣農委，具體負責網格化管理各項工作措施的制定、推進實施、綜合協調和監督指導工作。各重點禁燒鄉鎮（園區）主要負責同志和分管負責同志要高度重視，將其作為一項重要工作列入議事日程，切實做到組織領導、工作措施、責任落實、經費保證、統籌協調、應急處置、依法監管、獎懲追究八個到位，確保油菜秸稈禁燒網格化監管工作有力有序推進。

（二）強化責任追究。網格化管理的落腳點在管事。不時加大責任追究力度。對網格管理責任區內違規焚燒秸稈的除依法給予當事人經濟獎勵外，同時對所在網格的負責人、責任人、監管人給予相應處分。重點禁燒區鄉鎮（園區）村（居）要加強對本區域內的國家公職人員、村干部、黨員的教育管理，充分發揮其在禁燒工作中的帶頭和示范作用，對上述人員違規焚燒秸稈的要從重處理。縣包村（居）督查組，要強化督查，建立常態化的巡查機制和重點時段、重點區域的督導機制，確保網格化各項監管措施落實到位。