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根本在認識，加強領導落實責任。造林綠化事業的發展。關鍵在領導，重點在落實。各鎮辦、職能部門要加強對造林綠化工作的領導,嚴格執行造林綠化年度目標管理，強化措施，層層落實造林綠化任務；加強綠化委員會組織機構建設，空虛隊伍，充分發揮其綠化行政管理的職能作用，統一組織、協調好全區的義務植樹和造林綠化工作。區綠化委員會辦公室要進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，切實擔負起宣傳發動、組織協調、檢查監督、評比懲處的重要職責。

加快省會最佳居住區的形成，為進一步優化我區生態環境。促進生態經濟強區建設，根據省會創立“全國綠化模范城區”工作的整體安排，為確保年我區全民義務植樹及造林綠化工作目標任務的圓滿完成，結合實際情況，制定本方案。

一、指導思想

依照區委、區政府建設“生態經濟型強區”總體目標，以“三個代表”重要思想和屆五中全會精神為指導。樹立和落實以人為本的科學發展觀，以市創立“全國綠化模范城區”為載體，突出工程重點，創新造林機制，加大資金投入，強化各項措施，全面推進我區生態經濟型強區建設和造林綠化事業全面快速發展。

二、主要工作

（一）廣泛開展全民義務植樹活動。年義務植樹工作以提高植樹成活率和義務植樹盡責率為突破口。完善義務植樹管理制度，落實責任，豐富義務植樹形式，把義務植樹活動進一步引向深入。

發揮監督管理職能，區綠化委員會辦公室（簡稱區綠辦）負責組織實施全區的全民義務植樹工作。建立健全義務植樹任務通知書制度和義務植樹登記卡制度，建立管理檔案；強化鎮辦實施義務植樹的職能，實行義務植樹屬地管理和盡責情況考核制度，推動農村義務植樹活動順利開展；區人民政府在建立全民義務植樹基地，基地植樹由區綠辦監督實施，義務植樹單位要包栽、包活、包管理，確保基地植樹成活率在90％以上。針對各類社會人群的不同特點，公民履行植樹義務的方式、方法上大做文章，除組織適齡公民直接參與植樹勞動外，不能直接參與植樹勞動履行義務的公民可以通過以資代勞、綠地養護、古樹名木養護等方式履行義務；鼓勵大專院校、中小學生參與力所能及的植樹或愛綠、護綠宣傳活動。同時加大義務植樹執法力度，規范執法行為，把義務植樹管理納入法制化軌道，提高義務植樹盡責率。對無故不履行植樹義務的單位要加大獎勵力度，進一步提高義務植樹單位的責任意識。通過一系列新形式、新手段，以點帶面”帶動我區全民義務植樹活動快速、健康發展。

（二）加快、林帶等六大生態工程建設步伐

抓好年全區造林綠化及生態工程建設六大重點工作：

年度完成水保林7000畝，1.完成水土保持林7000畝。作為市森林生態城建設風沙源治理的重點區。所植樹木以外地適生樹種為主，常青和落葉樹種按64比例配置。采取工程造林的方法，由專業綠化隊伍進行栽植，總體上達到把建成大森林的總體綠化目標。

完善平原綠化高級達標。進一步加大農村道路的綠化，2.全面完成縣鄉道路綠化。所有鎮辦境內的縣道、鄉道和村級公路，全部按每側2行以上行道樹的規范進行道路綠化。田間生產路及溝河渠旁全部按每側至少一行的規范，進行完善補植，完善和鞏固平原綠化高級達標效果。

鎮500畝，3.完成新建苗木花卉基地2000畝。其中大河路辦事處500畝。鎮500畝，新城辦事處300畝，路辦事處200畝。所育苗木主要以常綠綠化樹種雪松、女貞、石楠、法桐等為主。

依照市原設計規劃要求規范，4.按原規劃完成防護林帶建設任務。完成河道治理后。完成防護林帶的建設任務和部分地塊的補植補造工作。

市政府要對我區黃河大堤兩側的防護林帶和防浪林帶進行全面的復查，5.完成黃河大堤兩側防護林帶和防浪林帶的補植補造任務。今年。各有關鎮辦要高度重視，積極行動起來，查缺補漏，全面完成林帶補植補造工作。

6.完成10萬畝黃河濕地維護工程的定邊定界、給飼站、觀察站和局部巡護網及野生動物維護、疫情監控等基礎設施的建設任務。

（三）建設精品綠地。要進一步鞏固省會創建國家園林城區工作的效果，以提高環境質量為目的堅持以人為本，重管理、抓重點、上水平、升品位，以優化人居環境、增強城區功能、打造精品靚點、提升文化品位為主要內容，對已建公園、游園、廣場、道路綠化及其設施進行完善，實施科學化、規范化、規范化、精細化管理，全面提高城區園林綠化管理水平。新建2個游園，升級改造局部公園、游園、廣場，打造精品示范道路，實施花園式單位和園林式居住區創建達標工作。通過努力，至年底，使我區城區園林綠化管理達到市內一流水平。

新植喬木1萬株，具體任務：新增綠地20公頃。月季3萬株，立體綠化6萬株；加強城區道路行道樹的管理和補植，做到樹型美觀、樹穴整齊，大小適宜；新創建花園式單位和園林綠化居住區19個；完成區管公園、游園、道路綠化的植樹空虛工作；公共場所設立278大19小)個公益性標牌，宣傳創模工作；完善園林綠化管養標準，切實落實管養責任制，逐步推進園林綠化體制改革，培育并完善園林綠化建設養護區場運行機制，強化園林綠化行業管理。加強轄區內道路、公園、單位內部的綠化，確保年轄區鄉村建成區的綠化覆蓋率達到35%綠地率達到33%人均公共綠地達到9平方米。

（四）加強鎮辦和轄區單位的綠化。各鎮辦要認真研究造林綠化的有效方法。加強領導，高標準規劃，建立目標責任制，加大資金投入，千方百計增加綠量，加強鎮辦所在地和村莊的綠化建設，鎮辦所在地和村莊的綠化建設覆蓋率要分別達到30％和25％，同時督導轄區單位搞好綠化，綠化覆蓋率達到35％以上，努力提高各鎮辦轄區單位綠化美化的質量和水平，推動我區綠化建設的蓬勃發展。

（五）啟動創建全國綠化模范城區活動。創建全國綠化模范城區。大力推進全社會辦林業、全民搞綠化的重要舉措。對促進國土綠化和生態建設整體水平的提高，對推動整個社會走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，對認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義和作用。

全面貫徹落實市委、市政府《關于創建全國綠化模范鄉村的決定》精神，為進一步提高我區綠化水平。年，區將按照市委、市政府的要求，用兩年時間，使城區和郊區的綠化水平達到創建全國綠化模范城區規范。成立區創建全國綠化模范城區領導小組，負責全區創建工作的決策和領導，具體組織運作和督導協調全區各鎮辦、有關部門的創模工作。各級各部門也要成立專門的工作機構，依照我區兩年的創模”工作目標，明確責任、落實任務，把任務分級落實到具體鎮辦、部門、單位、村組社區，認真完成轄區內新建綠地、單位（居住區）綠化達標等工作任務；宣傳、教育、文明辦、愛衛辦等部門要采取各種方式，有效地開展宣傳和思想教育工作；營造創立“全國綠化模范城區”社會氛圍。通過各級各部門的大力協作和社會各界的共同努力，圓滿完成創建任務，力爭年通過全國綠化模范城區驗收。

三、主要措施

（一）抓好宣傳發動。也是提高全區人民生態建設意識和責任的主要舉措。各鎮辦要抓住當前我區綠化造林的大好時機，進一步加大綠化宣傳力度，宣傳的廣度和深度上，形式和方法上下功夫，強化針對性，增強適應性，提高有效性。緊緊圍繞省會創建全國綠化模范鄉村和全國文明鄉村活動，突出公民生態道德宣傳教育，尤其要強化青少年的生態意識，全社會樹立起良好的生態道德風尚；大張旗鼓地宣傳“生態經濟強區”建設，宣傳綠化模范單位和先進個人的事跡，教育和引導廣大群眾積極參與全區的綠化建設；深入宣傳我區關于生態城區建設的一系列優惠政策，吸引和鼓勵各種投資主體參與造林綠化，最廣泛地把社會各方面力量動員起來；利用新聞媒體，積極報道，營造良好輿論氛圍。對破壞造林綠化的大案要案，查處情況要宣傳報道，形成群眾執法、守法、用法自覺參與造林綠化和林木管護的局面；利用發放“告知書”建立“綠化宣傳欄”宣傳長廊，出動宣傳車、制作宣傳標語等靈活多樣的形式，宣傳義務植樹的法定性、公益性、義務性，使適齡公民能正確認識和理解義務植樹是自己應盡的法定義務，一種光榮責任，無故不履行義務是一種違法行為，以提高廣大適齡公民參與義務植樹的自覺性。

（二）落實政策。各鎮辦要加大造林綠化投入。把生態經濟強區建設和創模綠化重點工程的建設、管理投資納入財政預算，并予以優先安排保證。國家、省、市林業重點工程規定的配套資金，要保證及時足額落實到位。其次，落實林業政策，廣泛吸納社會資金投入造林綠化。對不便到義務植樹基地盡義務植樹責任的單位或個人，要按照《市全民義務植樹實施方法》和區綠化委員會的有關規定，交納義務植樹綠化費；對城區房地產開發，凡綠地率和人均公共綠地面積不達標的要依照異地補綠的方法，指定地點進行造林綠化。其三，加大招商引資力度，吸引更多的企業到區來投資造林，發展綠色產業。各鎮辦、政府相關部門要為他提供良好的環境，對承包生態林建設和進行林業產業開發的納入造林綠化規劃且達到規范的按規定給予補助和獎勵。

（三）突出重點。適宜春季植樹造林時間較短，因此，各鎮辦和有關部門，必需統一組織，統一規劃，突出重點，整體推進。要緊緊圍繞生態區建設和創建全國綠化模范城區這兩大目標，突出抓好六大重點生態工程建設，要搶抓時機，強化質量，加快進度。以區林業局為主，區人民政府將抽調有關部門人員組成造林督查組督促檢查，及時掌握造林進展情況，對好的經驗和做法，及時總結推廣，對行動遲緩的加大督促指導力度，確保年度造林綠化任務的全面完成。

（四）轉變觀念。要用工業理念、工程理念，用項目招投標的方法來搞工程造林。工程造林是運用現代管理方法和先進造林技術，依照基本建設順序進行管理和實施的造林項目，提高造林效果的一種重要途徑。實施林業重點工程建設，必需堅持大工程帶動大發展，科學施工，嚴格管理，確保效果。要依照總體規劃搞好詳細規劃，依照規劃搞好設計，依照設計組織施工，依照施工規范組織驗收，依照驗收后的面積進行補貼。其次，轉變植樹造林的時間觀念，變春季造林為四季造林。除抓好冬季春季造林之外，夏季、秋季也可造林。第三，要拓寬造林方式。堅持植苗造林、封山育林一起上，把封山育林和人工造林放在同等重要的位置來考慮。

堅持三分造七分管。各鎮辦要建立管護隊伍，二是創新管護機制。要改變傳統的重造輕管現象。落實護林員工資，真正地把護林工作落到實處。

吸引民間投資，三是創新所有制形式。要大力發展非公有制生態林業。讓民營企業參與到造林綠化中來。要對現有的荒山、荒坡、荒丘、荒嶺等“四荒”資源進行拍賣，使用權可延長到70年，實現造林方式的多樣化。

（五）科學栽植。全面落實造林質量責任制，實行全過程質量管理。一要科學栽植，區、鎮林業部門要組織技術人員，實行造林綠化質量負責制，嚴格按設計施工，按標準驗收，按程序作業；二要造管并重，對新造林地要落實管護人員和責任，千方百計解決好造林地的水源問題，需要封禁的要封禁，要樹立宣傳標牌和工程標志，形成良好地植樹愛綠的社會氛圍，同時要加大打擊破壞林木和綠地的違法行為，鞏固綠化效果。