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分階段、有方法地組織開展聯合督導檢查。各單位要將行動目標任務進行層層細化，強化督導考核。科學制定評價考核指標體系和評估方案。層層落實，確保健康行動的每項任務都有人抓、有人管。健康行動領導小組每年開展一次集中考評、考評結果作為年終考核的重要依據。愛衛會成員單位也要結合工作目標和任務，做好本系統的考核評估工作。

積極建議健康文明生活方式，為進一步改善城鄉環境衛生面貌。最大限度消除慢性非污染性疾病的危險因素，維護人民群眾健康權益，根據市人民政府辦公廳《關于印發健康行動方案的通知》濟政辦發[]99號）精神，確定在區開展健康行動。現制定如下行動方案。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以“健康幸福萬家，健康和諧家園”為主題，以增強全民健康意識、建議健康生活方式、改善環境衛生狀況、加強疾病預防控制、提高全民健康素質為主要內容，利用3年時間，大力開展健康教育與健康促進活動，建立并建議文明健康生活方式，進一步提高全區人民文明素質和健康水平，為促進全區經濟社會又好又快發展提供良好人文環境。

二、目標任務

（一）廣泛宣傳健康行動。大力開展健康教育與健康促進工作。

（二）大力開展“健康幸福萬家。積極推進健康建設。

（三）做好衛生創建工作。每年創建省級衛生單位2個。創建市級衛生單位58個、衛生小區（村）35個、衛生居委會35個。

（四）搞好城鄉環境衛生整治。認真實施《-2012年全國城鄉環境衛生整治行動方案》和《市鄉村環境衛生管理條例》大力開展農村道路保潔全覆蓋和環衛進農村、進社區活動。鄉村生活垃圾無害化處置率達到90%以上，村鎮生活污水處置率逐步提高。全年環境空氣質量符合省市環保部門要求。

（五）加快農村改水工作。水務部門要做好農村改水工作。2011年實現100%街鎮納入農村飲水水質衛生監測系統，規模以上農村集中式供水工程的水質檢測覆蓋率達到100%

（六）推進農村改廁工作。全區無害化衛生廁所普及率每年提高2個百分點。認真做好沼氣項目“一池三改”改廁工作。

（七）開展村鎮衛生清潔活動。搞好鄉村柴草堆、糞土堆、垃圾堆（三大堆”專項整治。

（八）做好病媒生物防制工作。除害消殺機構每年冬、春季組織開展集中滅鼠活動。并加強“四害”密度監測工作，繼續堅持全國滅鼠、滅蠅、滅蟑螂先進鄉村效果。

（九）開展無煙單位創建活動。2011年所有街鎮及以上醫療衛生機構達到無煙醫療衛生機構規范。鄉村建成區無煙草廣告。

（十）完善污染病疫情監測體系。強化公共衛生綜合監測點管理。

（十一）大力開展預防接種工作。預防接種一類疫苗接種率堅持在95%以上。

（十二）加強慢性非污染性疾病防治工作。高血壓、糖尿病知曉率達到80%高血壓、糖尿病、重性精神疾病等個體化管理率達到80%以上。

（十三）規范建立居民健康檔案。鄉村社區人群健康檔案建檔率達到95%農村居民健康檔案建檔率達到98%并依照國家要求逐步提高。

（十四）完善醫療保證體系。城鎮基本醫療平安覆蓋率達到90%以上。

（十五）努力提升群眾健康素質。2012年。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率及污染病總發病率、死亡率繼續控制在國家平均水平以下。

（十六）積極開展全民健身活動。2012年。全區社會體育指導員達到1116人。

三、行動內容

（一）宣傳教育行動。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等傳播媒體。動員社會各界和廣大群眾自動起來，積極參與，營造全民關注、全民參與的濃厚社會氛圍。

安排布置行動計劃，1召開動員大會。區愛衛會召開動員大會。全面啟動健康行動。衛生、宣傳部門牽頭，愛衛會成員單位配合）

廣泛開展健康行動宣傳，2加強輿論引導。充分發揮媒體的輿論導向作用。營造人人關心、全民參與的良好氛圍。通過新聞媒體集中采訪等方式，注重挖掘典型，搞好新聞報道，及時播報健康行動開展情況及成效。衛生、宣傳部門牽頭）

交流工作信息，3及時總結和推廣各地工作經驗。通過工作通訊、簡報等形式。通報進展情況。衛生部門牽頭，愛衛會成員單位配合）

進社區、進農村、進企業、進學校、進醫院、進家庭，4深入開展健康教育“六進活動”組織專家及鄉村社區和鄉村衛生服務人員。宣傳講解衛生知識和疾病防治知識。根據疾病流行趨勢，及時調整教育內容、方式和人群，并利用各種通訊手段定期向社會健康信息和衛生保健知識，提高宣傳教育效果，著力加強學校及社區健康教育工作，確保學校健康教育開課率及社區居民健康知識知曉率、健康行為形成率達標。衛生部門牽頭，宣傳、教育、農業、文化廣電新聞出版等部門、單位配合）

做好農村健康知識普及工作，5積極推進全國“億萬農民健康促進行動”充分利用農村黨員遠程教育系統等信息傳達平臺。鼓勵創建省級億萬農民健康促進行動示范街鎮。衛生部門負責）

社區衛生服務機構、學校、重點公共場所等基層單位建立固定宣傳欄。充分利用宣傳欄、閱報欄、社區廣播、市民學校定期宣傳和普及衛生防病知識（衛生部門牽頭，6加快城鄉居民健康宣傳設施建設。合理規劃“健康廣場、衛生知識園地”等宣傳教育陣地。教育、民政、城建等部門配合）

普及衛生知識和除害防病知識，7加強流動人口健康教育。流動人口聚集的車站、工地、廣場等開展健康教育和宣傳活動。培養良好衛生行為和習慣。衛生部門牽頭，人力資源社會保證、城建、交通運輸、旅游等部門配合）

引導廣大群眾從我做起、從身邊做起、從現在起，8培養公眾文明衛生習慣。廣播電視臺、報設立健康宣傳專欄、舉辦健康知識廣播電視講座、公益健康廣告。全社會形成人人講衛生、處處講衛生的良好風尚。宣傳部門牽頭，文化廣電新聞出版，廣播電視臺、報等部門配合）

（二）衛生創建行動。與精神文明建設緊密結合。加強日常管理和監督檢查，省市級衛生單位每兩年復核一次，不時鞏固發展創建效果，及時總結推廣先進經驗，發揮示范帶動作用，促進全區城鄉環境衛生水平整體提高。

（三）城鄉環境清潔行動。認真實施《-2012年全國城鄉環境衛生整治行動方案》和《市鄉村環境衛生管理條例》結合和諧城鄉建設行動。整治環境臟亂差問題，提高鄉村衛生管理水平和環境衛生質量。

方便使用、與周邊環境相協調的原則，1加強鄉村衛生基礎設施建設。依照設施齊全、配套完備、以人為本。配建各類環衛設施，改造升級現有規范較低的環衛設施。保證鄉村垃圾和污水處置設施正常運行，提高市政環境衛生設施的完好率，推動垃圾分類收集。城管部門牽頭，城建、環保部門配合）

抓好鄉村單位及居民區的衛生管理，2加大城區衛生單薄環節治理力度。集中整治舊城區、城鄉結合部、城中村、農貿市場、五小行業”鄉村出入口、主要交通干線及車站、機場、鐵路沿線等重點區域和場所。加強寵物及流浪動物管理。城管執法部門牽頭，公安、交通運輸、衛生、工商、食品藥品監管、質監、民航等部門配合）

以社區為單位，3積極組織開展群眾性衛生清潔活動。通過維護國家利益衛生月、鄉村衛生清潔日、專項治理周等活動。組織動員駐區單位和居民清潔辦公和居家環境衛生，清理樓道雜物，清掃街坊通道，清除表露的垃圾。衛生部門牽頭，城管、工會、婦聯、共青團等部門配合）

控制揚塵污染，4強化鄉村污染治理。抓好主要交通干道、重要節點和公園綠地建設。強化工業污染源監管，改善環境空氣質量。環保部門牽頭，城建、衛生、安監、園林、城管、市政等部門配合）

（四）農村環境衛生整治行動。堅持城鄉統籌。推進環境整潔的社會主義新農村建設，重點解決垃圾圍村及柴草、糞土、沙石等亂堆亂放問題。

搞好農村生活飲用水水質監督監測，1加強農村環境衛生基礎設施建設。抓好集中式供水工程建設。全面提高農村自來水普及率和飲用水水質衛生合格率。結合社會主義新農村建設，加大農村沼氣項目和中央補助地方農村改廁項目推進力度，大力實施“一池三改”積極推廣適合外地實際的改廁模式，不時提高無害化衛生廁所普及率。搞好鎮村重要街道硬化、綠化，配備足量的垃圾收納設施，有條件的將排水溝由明溝改為暗溝。水務、衛生、農業、城建部門負責）

平整道路，2集中治理“臟亂差”問題。組織群眾清理積存垃圾。疏通溝渠，清除污水坑塘，實行畜禽圈養，規范設置“三大堆”農業部門負責）

指導街鎮建立健全農村環境衛生管理機制，3推進城鄉環境衛生管理一體化進程。依照村莊和小城鎮建設要求。推進城鄉環境衛生管理一體化，逐步實行農村垃圾村收集、鎮運輸、市處理，改善村莊生態環境。城管執法部門牽頭，農業部門配合）

（五）病媒生物防制行動。依照“環境治理為主、化學防治為輔”綜合防治方針。把病媒生物密度控制在國家規定范圍之內。

對居民家庭、社區、單位內部和重點公共場所進行集中清理和整治，1突出重點。廣泛發動群眾。強化綜合性防制手段，適時組織開展集中滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂，有效控制“四害”密度。衛生部門牽頭，愛衛會成員單位配合）

定期組織專業技術人員培訓考核，2加強培訓。積極開展病媒生物監測和防制技術培訓。合格率要達到95%以上。為病媒生物防制提供技術支持。衛生部門負責）

嚴厲打擊假冒偽劣產品。衛生部門牽頭，3強化監管。加強對滅“四害”所需藥械質量和廣告的監管。工商、公安、農業、質監部門配合）

（六）全民控制吸煙行動。大力開展控煙和履行《煙草控制框架公約》宣傳活動。

加大煙草危害及履約控制宣傳力度，1制定控煙措施。積極開展控制吸煙活動。引導公眾不在公共場所吸煙，不主動敬煙和不接受敬煙，營造全面控煙的社會氛圍，確保2011年實現衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙目標。區內公共場所，室內工作場所，公共交通工具完全禁止吸煙。衛生部門負責，有關部門配合）

確立控制吸煙管理體制，2開展控煙示范創建活動。加強無煙草廣告鄉村、無煙單位、100%無煙公共場所創建工作。依法實施控制吸煙。衛生、工商部門負責）

（七）疾病控制行動。加強疾病預防控制體制機制建設。開展一系列以轉變不良生活方式為主的健康教育與健康促進活動，控制健康危害因素，保證廣大人民群眾身體健康和生命安全。

檢驗能力達到國家要求，1加強公共衛生服務體系能力建設。區疾控中心實驗室主要儀器逐步達到國家裝備規范。促進公共衛生服務逐步均等化，基層衛生機構規范開展公共衛生服務，強化公共衛生綜合監測點的管理。加強婦幼保健機構規范化建設，提倡婚前醫學檢查，落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施，提高出生人口素質。開展孕產婦和兒童系統保健服務和重點疾病防治。加強衛生監督體系建設，著力提高衛生監督能力和水平，解決群眾關注的突出衛生問題。衛生、財政部門負責）

進一步完善聯防聯控機制，2加強污染病防控。充分發揮維護國家利益衛生運動群防群控優勢。根據重點污染病疫情，全面落實各項綜合防制措施，大力開展預防接種工作，減少疫苗針對污染病的發病率。衛生部門負責）

針對高血壓、糖尿病、重性精神病人等非污染性疾病日益上升的趨勢，3強化慢性非污染性疾病防控。加強對社區為基礎的慢性非污染性疾病的管理與健康干預。開展綜合防控，降低慢病危險因素，建議健康生活方式，深入開展“全民健康生活方式行動”提高全民健康素養水平。擴大癌癥早診早治篩查范圍，加強癌癥高發區綜合防治工作。積極推廣口腔預防適宜技術，逐步提高受益人群。衛生部門牽頭，婦聯、體育、老齡辦等部門配合）

逐步向全人群擴展。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設，4規范建立城鄉居民健康檔案。積極引導城鄉居民主動建立和利用健康檔案。優先為老年人、慢性病患者、孕產婦、0-3歲兒童等重點人群建立健康檔案。探索電子檔案信息系統與其他信息系統整合和有效使用。衛生部門負責）

提高新農合參合率，5完善醫療保證體系。擴大城鎮基本醫療平安覆蓋面。逐步提高彌補水平，減輕居民就醫經濟負擔。人力資源和社會保障、衛生、財政部門負責）

（八）全民健身行動。以落實《全民健身條例》為總抓手。逐步提高群眾體育健身的物質條件水平，群眾性體育活動內容和形式更加豐富多彩，人民體質進一步增強。

面向群眾的方針，1健全全民健身設施網絡體系。堅持因地制宜、合理布局、科學規劃。建設一批與現代化城鄉發展相適應的全民健身設施，逐步提高體育設施覆蓋率、設施面積擁有量和設施設備檔次。體育部門牽頭，工會、共表團、婦聯、教育、城建等部門配合）

拓展健身功能，2提高公共體育設施開放水平。依托各類公共體育設施。向群眾開放，方便群眾開展健康活動。學校、機關、企事業單位的體育設施要通過完善制度、加強管理，逐步向社會開放，實現資源共享，有效提高公共體育資源的利用率。體育部門牽頭，工會、共青團、婦聯、教育、城建等部門配合）

推動不同人群廣泛參與體育健身活動。發揮區體育總會、單項運動協會、行業體協和其他群眾體育組織的優勢，3廣泛開展全民健身活動。以“全民健身月”全民健身日”等活動為載體。組織開展有創意、有規模、趣味性強、豐富多彩的群眾體育活動。體育部門牽頭，工會、共青團、婦聯、教育、城建等部門配合）

四、保證措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要將健康行動作為推進經濟社會協調發展的一項系統工程。納入重要議事日程。區成立健康行動領導小組（成員名單附后）負責健康行動的組織、協調工作，建立部門聯系和信息交流制度，定期召開會議，調度交流工作進展情況，協商解決行動中遇到問題和困難，確保各項工作順利推進。

（二）搞好部門配合。各有關部門要依照職能分工。加強協調配合，全力開展工作。要健全完善部門協作、配套聯動、齊抓共管的工作機制。各愛衛會成員單位要認真履行職責，加強協調配合，明確工作聯絡員，負責日常工作的聯系和溝通，推動各項工作落實。共青團、工會、婦聯等群團組織應發揮各自優勢，動員廣大干部群眾積極參與到活動中來，全民參與、全民推進的良好局面。