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為進步提高城鄉低保規范化管理水平。根據省、市相關文件精神要求，維護城鄉困難群眾利益。結合我區實際，確定在全區開展城鄉低保規范化建設年活動，制定方案如下：

一、指導思想和目標要求

以全面貫徹落實國家低保政策為總要求，城鄉低保規范化建設年”活動以科學發展觀為指導。以實現“動態管理、應保盡保”為目標，以解決低保操作過程中存在突出問題為重點，全面提高低保管理水平，使全區城鄉低保制度更加完善，順序更加規范，發放更加及時，監督更加到位，群眾更加滿意。

二、規范化建設的主要內容

做到內容具體、職責明確、嚴格實施。（一）健全制度。健全完善城鄉低保標準調整、資金運行、動態管理、民主評議、公開公示、信息統計、檔案管理、信訪受理等各項制度。

必需在規定時間內對申請人開展家庭收入核查，（二）規范順序。一是全面推行村（居）相關單位“低保聽證家園”民主評議和公開公示。村（居）相關單位接到低保申請后。并以低保規范和申請人家庭收入為依據召開“低保聽證家園”聽證會，進行民主評議，防止把評議變成選舉，杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由村（居）相關單位主要負責人簽署意見，連同所有申請人申請書報各街道、鄉鎮，各有關部門審核，村（居）相關單位不得拒絕受理或拒不上報群眾的低保申請。二是全面加強復核工作。各街道、鄉鎮，各有關部門接到上報資料后，要認真履行職責，規定時限內對申請人逐個進行家庭收入核實，結合村（居）相關單位評議結果提出審核意見。三是強化區級審查監督職責。區民政局對擬審批對象要按一定比例進行復查，審批后要及時發放城鄉低保證，做到一戶一證。

家庭收入的核實，（三）明確責任。一是村（居）相關單位負責對個人申請以及相關證明資料的整理。負責召開“低保聽證家園”聽證會進行民主評議工作，做好聽證會議記錄，負責村級低保政策的宣傳，張榜公示，上報申請資料以及人員變化情況等工作，和收回《低保證》二是各街道、鄉鎮，各有關部門負責做好政策宣傳工作，定期開展業務培訓，入戶核查，監督檢查，低保待遇家庭的審核和復核，檔案規范管理，三級聯審聯評，分類施保，動態管理等工作。三是區民政局負責全區低保工作規范化和制度建設，政策宣傳落實，業務指導培訓，低保金的審批和發放等工作。四是區工商、房管、地稅、勞動、車管等有關部門負責提供相關信息，協助區民政局對低保申請人家庭狀況的核實。

實行專戶管理，（四）落實資金。一要足額預算城鄉低保資金。專款專用，及時足額撥付和發放，嚴禁套取、克扣、截留、貪污低保金。二要堅持低保資金差額補助原則，其中農村低保實行分檔補助，并逐步向差額補助過渡，糾正低保金平均發放現象。

明確崗位職責，（五）加強管理。一要完善工作制度。制定從業規范，加強對低保工作人員的培訓教育和監督考核，提高服務水平。二要強化動態管理，做到保證對象有進有出，補助水平有升有降，按標施保，應保盡保，應退則退，并有詳細記錄資料。三要建立健全低保檔案，做到一戶一檔，信息真實，資料完整，實行實名制管理，統計臺賬準確無誤。

對在保的城鄉低保對象進行臨時公示。公示內容包括低保對象名單、領取資金數額、監督電話等。公示資料由各街道、鄉鎮，（六）促進公開。各街道、鄉鎮、村（居）各有關部門建立低保公示欄。各有關部門統一印制、蓋章、存檔，村（居）相關單位負責張貼。

四、活動方法及時間安排

各有關部門要按照要求，（一）動員部署階段（4月下旬）各街道、鄉鎮。及時做好宣傳發動和動員部署工作，使各相關單位和人員明確本次活動的目的意義和內容要求，積極參與，密切配合，形成上下聯動的良好態勢和工作氛圍。通過召開動員會議或舉辦專門培訓班等形式，進一步宣講城鄉低保政策和活動宗旨。

逐步解決城鄉低保工作中存在問題：一是將符合條件的城鄉困難群眾全部納入保證范圍，（二）活動實施階段（5月上旬—6月下旬）通過開展活動。做到應保盡保，應補盡補。二是集中時間，集中力量，對所有在保城鄉低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調查和家庭收入評估核算，不符合條件的堅決清退。三是全面推行低保臨時公示制度，同時設立公開監督電話，及時受理群眾咨詢、投訴、舉報，認真查處群眾來信來訪。

各有關部門要根據活動內容和考核標準，（三）指導督促階段（7月上旬）各街道、鄉鎮。及時進行指導督促，采取自查、抽查、互查等形式，對低保工作進行全面系統的檢查，對好經驗、好做法認真總結，及時推廣；對存在問題要采取有效措施，及時進行整改。

對各單位活動開展情況進行全面檢查評比，（四）檢查驗收階段（7月下旬）區里成立低保工作檢查評比小組。根據《區城鄉低保規范化建設年活動考核規范》附后）逐項進行考核打分并進行通報。

五、有關要求

也是體現為民宗旨、樹立良好形象、推動低保工作健康發展的重要舉措。各街道、鄉鎮，（一）加強組織領導。開展“城鄉低保規范化建設年”活動是新形勢下完善城鄉低保制度、提高低保規范化水平的肯定要求。各有關部門要充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，確保活動在各個層面深入有序開展。

結合當地實際，（二）突出工作重點。要圍繞本方案所列突出問題。找準工作重點，著力解決違反低保工作政策原則的各種不規范做法，特別是順序不公開透明，優親厚友，應保未保，動態管理不到位，檔案資料不齊全，工作人員態度差、效率低，信訪案件查處不及時等問題。

各有關部門在開展“城鄉低保規范化建設年”活動過程中，（三）注重活動實效。各街道、鄉鎮。要牢牢掌握政策底線，嚴格掌握規范，確保每一個步驟、每一項工作都能取得扎扎實實的效果，確保整個活動順利實施。

各級各部門要嚴格依照政策和規章制度辦事，（四）落實責任追究。依照責任分工。嚴格操作順序，各司其職、各負其責。對檢查中發現的違規違紀問題，審計、監察部門將依法追究相關責任人的責任。