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鞏固和深化反腐倡廉“制度建設年”和規范權力運行制度建設成果，推進開展檢察機關廉政風險防控機制建設,進步提高反腐倡廉制度執行力,市檢察院在全市檢察機關開展反腐倡廉“制度執行年”活動，現制定我院活動實施方案如下。

一、指導思想

全面貫徹落實十七屆中央紀委六次全會、省市檢察機關紀檢監察工作暨檢務督察工作會議和市、區紀委關于加強反腐倡廉制度建設的新部署新要求，認真落實進一步樹立和強化制度防腐理念，以加強反腐倡廉制度學習教育為基礎，以貫徹落實黨紀條規和規范權力運行制度為重點，以推進反腐倡廉制度建設規范化、程序化、科學化為目標，以開展制度執行效果評估為手段，以強化監督檢查為保障，切實加大反腐倡廉制度執行力度，充分發揮制度的治本功能、防范功能和保障功能，為構建檢察機關反腐倡廉制度體系、深入推進反腐倡廉建設“八項工程”、服務全區經濟社會更好更快發展提供有力的制度保證。

二、主要任務

(一)進一步開展反腐倡廉法規制度學習教育活動。要把加強反腐倡廉制度的學習教育作為抓好制度執行的基礎和前提，認真抓好以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》為重點的黨紀條規，以規范權力運行制度為重點的反腐倡廉各項制度和以《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《黑龍江省黨內監督十項制度實施辦法(試行)》為重點的黨內監督制度規定的學習教育，進一步增強全體檢察干警的法紀意識、廉政意識和制度執行意識，同時要進一步掌握熟記各項檢察人員紀律禁令，提高各級領導干部認真學習制度、嚴格遵守制度、帶頭執行制度、堅決維護制度的自覺性。通過局域網絡《規章制度》和《學習園地》平臺，加強制度學習教育活動的載體創新，深化分層分崗教育，通過組織培訓、知識競賽、網上答題等多種形式的學習教育活動，提高學習教育實效，努力營造制度執行的良好氛圍。

(二)對反腐倡廉重要制度執行效果進行評估。要把重點制度執行效果評估作為促進制度落實的重要措施，通過采取問卷調查、召開座談會、實地調研、個別訪談等方式，對廣大干警了解知曉反腐倡廉制度情況、制度執行情況及效果、制度執行過程中暴露出來的缺陷等進行系統評價，認真總結制度執行的經驗和不足，有針對性地整改對策和完善措施。要根據評估情況，進一步抓好制度本身和執行措施的完善，對成熟的經驗和有效做法，及時轉化為法規制度。

(三)進一步提高反腐倡廉制度建設的規范化、程序化、科學化水平。要把健全完善制度執行的保障機制作為開展“制度執行年”活動的著力點，推動反腐倡廉制度向工作流程、工作機制轉化，體現為工作績效的提升，努力提高制度的執行力。要通過加強反腐倡廉制度的規范化建設，注重運用現代管理方法加強對權力運行的監控，推進制度向工作流程轉化，將制度執行融入工作環節和工作程序設定之中，確保各項制度的扎實落實執行。加強反腐倡廉制度向工作機制轉化，加強對決策權、執行權、監督權的規范和制約，完善權力運行程序和規則，強化制度執行的機制保障。加強反腐倡廉制度的科學化建設，注重信息化技術在制度建設中的應用，努力探索建立網上權利運行監督機制，把制度規定固化到計算機工作流程中，不受人為因素干擾，努力取得“制度+科技”預防腐敗的綜合效果。

(四)著力抓好廉政風險防控機制建設。要把加強檢察機關廉政風險防控機制建設作為推進制度落實的重要途徑和有效載體，堅持整體推進與突出重點有機結合，不斷提高有效預防腐敗工作質量。要以實現權力廉潔、公正、規范、高效行使為目標，突出抓好對權力運行的高風險部門、崗位和環節的重點防控。按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的基本要求，從加強教育、明晰職責、優化流程、完善制度、強化監督等方面制定廉政風險防控措施，明確落實責任和任務分工，確保各項制度落實到位。要進一步健全完善廉政風險預警機制和權力運行制衡機制，形成提高規范權力運行制度執行力和廉政風險防控工作機制。

(五)加強對反腐倡廉制度執行情況的督查問責。紀檢監察人員要把加強對制度執行情況的監督檢查作為重要任務，通過開展集中檢查、隨機抽查、電子監察、跟蹤監督、問卷調查等方式，全面檢查制度執行情況，定期分析檢查制度執行任務落實、責任落實、措施落實情況，切實解決執行標準不高、執行力度不大、執行措施不力、執行能力不強等問題。按照今年省、市檢察院開展督察活動的《具體安排意見》，積極開展對制度規定執行情況的專項督察，并建立健全督察建設落實和督察成果運用機制。對有令不行、有禁不止的，要發現一起，查處一起。特別要把執法辦案部門和負責管理人、財、物的部門作為監督的重點部位。不斷加大激勵和問責力度，對執行制度好的部門和個人，給予表彰獎勵；對漠視制度、惡意違反制度以及制度執行不力的，要實施嚴肅問責；情節嚴重的，依紀依法追究有關人員的責任，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，提高制度的執行力。

三、方法步驟

開展反腐倡廉“制度執行年”活動，主要分四個階段進行：

(一)調研部署階段(4月初前)。要按照上級院的工作部署和要求，深入開展調查研究和制度執行情況分析，結合實際科學制定“制度執行年”活動工作方案，抓好制度執行的推進措施。組織全體檢察人員學習上級文件、方案要求，真正從思想上統一認識，提高對活動重要性的理解，形成全院一盤棋。

(二)組織實施階段(4月中旬至11月末)。圍繞反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案確定的主要任務，集中開展反腐倡廉法規制度學習教育，增強廣大干警遵守制度的自覺性；通過對本院開展反腐倡廉重要制度執行效果評估，做好我院和各部門制度修訂完善工作；加強反腐倡廉制度規范化建設，確保各項制度科學準確、規范可行；抓好廉政風險防控機制建設，通過各級責任制落實和紀檢部門的職責發揮，加強對反腐倡廉制度執行情況的督查問責，切實提高制度執行力。

(三)交流提高階段(9月下旬)。我院和各部門要認真總結分析歸納制度執行情況的經驗成績，反思不足，總結經驗，并上報市檢察院，使提升制度執行力的好經驗好做法進行研討交流和總結推廣，進一步推進檢察機關反腐倡廉建設的創新發展。

(四)檢查驗收階段(12月初至12月未)。通過對“制度執行年”活動進行全面自查和總結，鞏固加強各項制度的有效執行落實。上級檢察院將會同有關部門集中開展對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、黨風廉政建設責任制、自偵案件扣押凍結款物管理、辦案安全、“小金庫”等規范權力運行各項制度執行情況的監督檢查。

四、具體要求

一要強化組織領導。各基層院黨政組織是執行反腐倡制度的責任主體，紀檢監察人員負責制度執行情況監督檢查。為加強對反腐倡廉“制度執行年”活動的組織領導，我院成立由院黨組成員、紀檢組長陳文瀚任組長，政工科長魏慶麟任副組長，政工科、辦公室有關人員為成員的領導小組，負責對“制度執行年”活動的組織實施和協調指導。領導小組辦公室設在紀檢組，具體負責活動的情況綜合、組織協調、檢查指導等工作。按照誰主管誰負責的原則，明確責任主體，加強對制度執行的監督檢查。

二是要搞好活動設計和工作指導。各級領導和各科、局、室要圍繞抓好制度執行搞好活動的整體規劃設計，努力增強工作的科學性和有效性。通過細化活動內容，圍繞“制度執行年”活動的主要任務，進一步細化完善加強制度學習教育、推進制度建設規范化程序化科學化、加強廉政風險防范、開展制度執行效果評估等項工作的辦法措施，保證活動取得扎實效果。通過健全完善保障制度執行的考核機制、監督機制、獎懲機制，把“制度執行年”活動成果轉化為制度。并充分發揮典型的示范引導作用，推動檢察機關反腐倡廉“制度執行年”活動的深入開展。