導語：市委機關整治和預防腐敗實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以加強制度建設為抓手，全面深化懲防體系建設，通過教育、監督、改革、制度的創新，不斷健全權力運行制約和監督機制，著力從源頭上預防和治理腐敗，努力打造廉潔、高效、透明的招商局，為加快市經濟發展步伐，實現全市經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

（二）工作目標。按照機關廉潔、干部勤廉、社會崇廉的目標，力爭到年基本建立起具有招商局特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，形成權力運行監控、勤廉崇廉等工作機制。從源頭上防治腐敗的措施更加有效，對違紀違法行為的懲處更加有力，重大決策機制更加完善。績效評估考核機制有效形成，民主決策、科學決策水平進一步提高；機關效能和干部服務意識普遍增強，群眾滿意率進一步提升。

二、工作原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局。圍繞“重返全省縣域經濟十強”目標，把推動科學發展、促進社會和諧作為構建懲防體系的出發點，站在全局的高度來謀劃和落實懲防體系建設，做到既發揮服務和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實。

（二）堅持深化改革、創新制度。以改革創新的精神抓好反腐倡廉建設，研究新情況，總結新經驗，創新新思路，不斷深化和完善體制機制，使預防腐敗與各項改革思路相合、措施相配、同步推進、協調發展。

（三）堅持懲防并舉、注重預防。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，堅持治標與治本、懲治與預防兩手抓，既要嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，又要著力消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗。

（四）堅持立足實際、整體推進。緊密結合招商局的實際，緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，以規范和制約權力為核心，以領導干部、中層干部和重要崗位工作人員為重點，不斷完善權力運行監控、勤廉崇廉保障機制，全面推進招商局懲治和預防腐敗體系建設。

三、工作重點

（一）加強廉政教育，建立拒腐防變教育長效機制

1、加強反腐倡廉宣傳教育。認真落實上級關于加強廉政文化建設的意見，把廉政文化建設納入公共文化服務體系建設，建立健全廉政文化進機關、進企業、進家庭機制，積極探索機關工作人員反腐倡廉教育考核、評價、激勵機制。突出抓好以“為民、務實、清廉”為主題的廉政文化進機關活動，在機關營造“人人講廉政”的良好氛圍。

2、加強領導干部廉潔從政教育。堅持以班子成員和中層干部為重點，把勤政廉政教育貫穿于干部培養、選拔、使用、管理等各個方面。注重教育實效，積極開展正面典型宣傳引導和反面案例警示教育。完善黨工委中心組學習制度，局黨組中心學習每年安排一次以上廉潔從政專題教育，主要負責人每年至少講一次廉政黨課。嚴格執行任前廉政法規知識考試制度，將廉政法規知識考試作為中層干部選拔的重要環節，組織開展好中層干部和普通工作人員廉政考試活動。

3、加強黨員和機關工作人員廉政教育。深入開展主題教育、助廉教育、“提醒”教育、廉政談話、黨風黨紀警示專題教育等各類活動，將廉政教育列入黨員和機關工作人員集中培訓的重要內容，教育和引導廣大黨員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，不斷提高廣大黨員廉潔自律意識。每年組織機關工作人員黨風廉政教育不少于一次。

（二）注重制度建設，健全反腐倡廉民主管理機制

1、健全黨內民主監督制度。堅持民主集中制，進一步加強局黨組議事表決、情況溝通及監督檢查等方面的制度建設。嚴格執行市委《關于推行黨務公開工作的實施意見》，積極推進黨務公開，健全黨內情況通報、意見收集處理反饋和責任追究制度。

2、健全民主決策機制。完善重大決策的規則和程序，推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度。規范局黨組集體領導和個人分工負責相結合制度，堅持重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的集體研究決策制度。對涉及全市經濟社會發展全局的重大事項，要在廣泛征詢意見的基礎上，充分協商和協調；對專業性、技術性較強的重大事項，要進行專家論證、技術咨詢、決策評估。建立社情民意反映制度，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大人民群眾的參與度，努力形成公眾參與、專家論證和局黨組決定相結合的決策機制。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。

3、健全崗位廉政風險防范機制。認真落實《市崗位廉政風險防范機制建設實施意見》，逐步建立起比較完善的崗位廉政風險防范管理長效機制和權力運行監控機制。完善黨員和機關工作人員廉潔從政行為規范。認真貫徹領導干部廉潔自律有關規定，落實黨員領導干部個人重大事項報告制度。嚴肅查處黨員和機關工作人員違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題。

（三）強化監督制約，完善重點領域管理監督機制

1、規范招商引資工作機制。按照產業優先、外資優先、技術優先的原則，對照評價標準，對每年引入企業進行綜合評審，確保同類項目的規劃選址、優惠政策、準入條件一致。強化招商人員行為規范，規范接待工作；外出招商人員定時須向單位領導匯報工作進展情況，每月上交一份書面工作報告。

2、規范財務資金撥付審核機制。認真貫徹執行《行政事業單位財務規則》，切實加強財務管理，提高資金使用效益。加強對各項資金的管理和使用，做到專款專用，分項目規范核算，重大經濟事項必須提交班子會議研究，實行集體研究審批。同時，要切實做好專項資金的審計工作。

3、規范公共財物使用管理機制。建立健全機關物品采購、管理和領用制度，加強公用物資管理。規范公務招待，完善公務車輛使用管理，嚴格控制行政性費用支出。

（四）加強考核獎懲，形成廉政建設績效評價機制

1、完善作風、效能和執行力建設考核機制。認真貫徹落實上級有關作風建設、效能建設和執行力建設的各項規定，加強督查，嚴肅查處損害經濟社會發展的違紀違法案件，不斷增強機關工作人員的責任意識、服務意識，提高機關工作效能，優化發展環境。

2、建立懲防體系績效評價機制。制定和實施懲防體系績效評價辦法，通過上級評、下級議、自我看等方式，對招商局構建和落實懲防體系進行全方位、綜合性評價，查找工作中存在的薄弱環節，落實有效的整改措施，全面提升招商局形象。

四、方法步驟

第一階段：動員部署階段

建立構建懲防體系領導小組，制定工作方案，明確目標任務、工作重點和工作措施；梳理、修訂和完善各項規章制度；召開工作動員會，對貫徹落實懲治和預防腐敗體系工作進行動員部署；簽訂責任書，落實責任制。

第二階段：重點推進階段

以規范權力運行機制為重點，突出抓好招商引資、資金撥付、物資采購等崗位和領域的制度建設，建立全過程的監督管理機制，進一步豐富廉政教育形式，規范廉政談話制度，創新監督檢查，重點崗位和領域的懲治和預防腐敗體系建設取得初步成效。

第三階段：全面實施階段

各部門、各單位按照懲防體系確定的目標任務，逐項分解，采取措施，抓好落實。建立績效考核評價辦法，全面實施招商引資績效考核，堅持績效獎懲掛鉤。積極研究實施過程中出現的新情況、新問題，不斷改進和完善工作體制，進一步拓展懲防體系構建領域。

第四階段：總結提高階段

認真總結推進懲防體系建設的經驗和做法，繼續完善工作體制機制，全面建立起以學習教育、機關管理、權力運行、作風建設等為主要內容的懲防體系，形成嚴密的監管約束機制。

五、工作保障

（一）加強組織領導。局黨組將懲治和預防腐敗體系建設作為黨風廉政建設的基礎性工作來抓，擺上重要議事日程，定期、不定期專題聽取構建懲防體系工作匯報，研究解決重大問題。建立招商局構建懲防體系領導小組，下設辦公室，具體負責相關工作。

（二）落實工作責任。班子成員要根據分工抓好分管范圍內的工作。機關各科室要嚴格執行黨風廉政建設責任制，按照工作方案和責任分工，制定切實可行的措施，狠抓落實。

（三）強化監督檢查。嚴格責任考核，強化責任追究，加強經常性督查活動，通過督促自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實，確保各項任務落到實處、取得實效。