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根據團風縣委、縣政府開展治庸問責工作的部署結合我局實際，特制定開展治庸問責工作實施方案。

一、目的意義

認真按照縣委、縣政府工作要求，大干150天，打好“五大攻堅戰”，比學趕超、真抓實干、加快發展的良好氛圍正在形成。廣大干部以“5+2”、“白加黑”的精神，為推動團風跨越發展苦干實干。但是，在個別地方、個別部門，也存在著“庸政”、“懶政”現象，如不嚴格治理，將嚴重損害黨和政府的形象，也成為事業發展的阻力。主要表現為：一是不作為，在其位不謀其政，工作上缺乏激情；二是慢作為，做事情慢人半拍，工作上拖拉推諉；三是假作為，嘴上講先行先試，實際上不行不試，形式上天天在忙，實質上無所作為；四是亂作為，不下基層，不作調研，上情不明，下情不清，“拍腦袋”決策，“拍胸脯”保證，出了事“拍屁股”走人。干部庸懶現象的存在，是能力問題，更是作風問題，要按照省委書記李鴻忠同志提出的“我們要像治理腐敗一樣，加大治庸治懶的力度”的要求，精心組織，周密部署，采取有效措施，堅持把治庸問責工作與創先爭優活動結合起來，換屆活動結合起來，與干部考評、效能建設等工作結合起來，鼓勵先行先試，嚴查庸懶行為，扎實推進治庸問責工作，在全系統上下積極營造敢闖敢試、奮發進取、比學趕超、激情創業的氛圍，努力推動團風跨越發展。

二、總體要求

以保障和推進團風科學發展跨越發展為目標，以治理黨員干部隊伍中存在的“庸、懶”問題為重點，以強化監督管理、嚴格問責為主要手段，進一步完善獎懲機制，提高辦事效率，優化發展環境，扎實推進各項工作。通過整治，切實破除滿足現狀、不思進取、因循守舊、自我封閉，畏首畏尾、無所作為，拖拖拉拉、按部就班的觀念，牢固樹立敢闖敢試，勇于創新，大膽開放、勇于改革，知難而進、敢于碰硬，只爭朝夕、勇于跨越的意識，使黨員干部隊伍能力明顯提高，機關作風顯著改善，經濟社會發展全面提速。

三、主要任務

著力推動縣委提出的各項工作任務的落實，著力解決干部中不作為、慢作為、假作為、亂作為等突出問題。在治庸問責中，切實提高黨員干部的責任意識、履職能力，轉變工作作風，激發廣大黨員干部以時不我待的緊迫感，奮發向上的精神面貌，超常規的工作力度，確保各項工作有效落實，高效運轉，保障和推進團風跨越發展。主要包括：工作目標不明確，責任落實不到位，對上級決策部署執行不力，影響工作進度及成效；領導干部不認真履行管理職責，機關管理混亂，考核評價和獎懲制度不完善，導致干部碌碌無為；超出規定時限或承諾時限辦理行政許可事項、非行政許可審批事項和行政監管事項的，以及對能夠當場辦理的事項拖延辦理；崗位責權不明，推諉扯皮，致使影響群眾切身利益的問題得不到解決；宗旨觀念淡薄，服務態度差，作風粗暴，群眾滿意率低；業務素質差，不講標準、不講效率，對崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、被動應付，工作質量達不到標準；思想僵化，因循守舊，缺乏改革創新能力，脫離實際，影響經濟社會發展；不遵守工作紀律，工作時間不在崗，在崗工作松懈，玩電腦游戲等與業務無關的事情；其它影響工作績效、違反工作紀律的行為。

四、步驟措施

（一）動員部署階段（2010年11月中旬前）。召開動員大會，做好宣傳發動工作，進一步統一思想，提高認識，不斷增強“治庸問責、轉變作風”的自覺性和主動性。要圍繞市委、市政府重要工作部署，緊密結合自身工作職能,提出階段性目標任務，并將責任目標落實到崗到人。

（二）自查自糾階段（2010年11月底之前）。要結合實際，明確檢查內容與考核指標。重點查找在體制機制上制約發展的問題，查找在實行績效管理、落實崗位責任制中存在的問題，查找機關內部管理和制度建設上的問題，認真分析原因，研究對策措施，及時加以解決。采取召開座談會、問卷調查、發放征求意見表等形式,認真排查存在的“庸、懶”等問題，提出整改措施，并形成自查報告。

（三）監督檢查階段（2010年12月）。重點對崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、考勤制度、財務管理制度、車輛管理制度、行政審批效率和黨員亮身份等制度落實情況開展監督檢查，提升行政效能，實現用制度管權、管事、管人，以制度治懶問責。

（四）整改落實階段（2010年12月底之前）。針對自查自糾和監督檢查中發現的問題，制定整改方案，落實整改措施,明確整改時限。對違規當事人要實行問責、處理到位。要重點解決權力配置、遵紀守法、勤政廉潔、公開透明、辦事公道等方面的不足，有針對性地整改落實，不斷提高行政效能。認真總結經驗，不斷完善提高，著力在建立長效機制上下功夫。

五、工作要求

1、加強組織領導。成立司法局治庸治懶專項工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，周為成員，領導小組下設辦公室，由擔任辦公室主任，具體負責相關業務工作的開展。

2、嚴明工作紀律。建立舉報登記和查處督辦制度，嚴肅查處庸、懶、散、亂問題；認真落實崗位責任制等八項制度，積極推行行政問責制；定期通報治理工作中發現的違規問題，充分發揮人大代表、人民群眾和媒體的監督作用，不定期組織檢查。

3、健全獎懲機制。綜合運用創先爭優、干部考評、公務員年度考核等方式，加強對黨員干部履職情況的監督與管理。堅持表揚與懲戒相結合的原則，加大對正面典型的表彰獎勵、對反面典型的懲戒力度。對存在不作為、不進取、不落實、不為民、不協作、不守紀等方面問題的人員嚴肅追究責任，采取誡勉談話、效能告誡、通報批評、公開道歉、停職檢查、引咎辭職、免職等形式進行問責。對因庸、懶導致失職瀆職，造成重大責任事故、群體性事件或重大經濟損失，構成違紀違法的，依照有關規定給予黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對頂風違規違紀的人員加大查處力度，絕不姑息、遷就；對捏造事實打擊、誹謗、誣陷敢干事、敢擔責、敢創新的黨員干部的行為，嚴厲打擊，弘揚正氣，切實保護廣大黨員干部干事創業的積極性。對開展治庸問責專項工作重視不夠、措施不得力、工作沒有成效的人員要進行問責，確保治庸問責工作取得實效。