檢察院反腐倡廉實(shí)施工作方案
時(shí)間:2022-10-31 09:29:00
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推進(jìn)開展檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),為鞏固和深化反腐倡廉“制度建設(shè)年”和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)成果。進(jìn)一步提高反腐倡廉制度執(zhí)行力,按照上級(jí)院工作部署和紀(jì)委的要求,市檢察院決定在全市檢察機(jī)關(guān)開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng),現(xiàn)制定我院活動(dòng)實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化制度防腐理念,全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作暨檢務(wù)督察工作會(huì)議和市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的新部署新要求。以加強(qiáng)反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ),以貫徹落實(shí)黨紀(jì)條規(guī)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度為重點(diǎn),以推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)范化、程序化、科學(xué)化為目標(biāo),以開展制度執(zhí)行效果評估為手段,以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為保障,切實(shí)加大反腐倡廉制度執(zhí)行力度,充分發(fā)揮制度的治本功能、防范功能和保障功能,為構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉制度體系、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“八項(xiàng)工程”服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力的制度保證。
二、主要任務(wù)
認(rèn)真抓好以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)的黨紀(jì)條規(guī),一)進(jìn)一步開展反腐倡廉法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要把加強(qiáng)反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)教育作為抓好制度執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度為重點(diǎn)的反腐倡廉各項(xiàng)制度和以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和《黑龍江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法(試行)為重點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全體檢察干警的法紀(jì)意識(shí)、廉政意識(shí)和制度執(zhí)行意識(shí),同時(shí)要進(jìn)一步掌握熟記各項(xiàng)檢察人員紀(jì)律禁令,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格遵守制度、帶頭執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的自覺性。通過局域網(wǎng)絡(luò)《規(guī)章制度》和《學(xué)習(xí)園地》平臺(tái),加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的載體創(chuàng)新,深化分層分崗教育,通過組織培訓(xùn)、知識(shí)競賽、網(wǎng)上答題等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),提高學(xué)習(xí)教育實(shí)效,努力營造制度執(zhí)行的良好氛圍。
通過采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談等方式,二)對反腐倡廉重要制度執(zhí)行效果進(jìn)行評估。要把重點(diǎn)制度執(zhí)行效果評估作為促進(jìn)制度落實(shí)的重要措施。對廣大干警了解知曉反腐倡廉制度情況、制度執(zhí)行情況及效果、制度執(zhí)行過程中暴露出來的缺陷等進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià),認(rèn)真總結(jié)制度執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和不足,有針對性地提出整改對策和完善措施。要根據(jù)評估情況,進(jìn)一步抓好制度本身和執(zhí)行措施的完善,對成熟的經(jīng)驗(yàn)和有效做法,及時(shí)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。
推動(dòng)反腐倡廉制度向工作流程、工作機(jī)制轉(zhuǎn)化,三)進(jìn)一步提高反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化水平。要把健全完善制度執(zhí)行的保障機(jī)制作為開展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。體現(xiàn)為工作績效的提升,努力提高制度的執(zhí)行力。要通過加強(qiáng)反腐倡廉制度的規(guī)范化建設(shè),注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方法加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控,推進(jìn)制度向工作流程轉(zhuǎn)化,將制度執(zhí)行融入工作環(huán)節(jié)和工作程序設(shè)定之中,確保各項(xiàng)制度的扎實(shí)落實(shí)執(zhí)行。加強(qiáng)反腐倡廉制度向工作機(jī)制轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的規(guī)范和制約,完善權(quán)力運(yùn)行程序和規(guī)則,強(qiáng)化制度執(zhí)行的機(jī)制保障。加強(qiáng)反腐倡廉制度的科學(xué)化建設(shè),注重信息化技術(shù)在制度建設(shè)中的應(yīng)用,努力探索建立網(wǎng)上權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,把制度規(guī)定固化到計(jì)算機(jī)工作流程中,不受人為因素干擾,努力取得“制度+科技”預(yù)防腐敗的綜合效果。
堅(jiān)持整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,四)著力抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要把加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)制度落實(shí)的重要途徑和有效載體。不斷提高有效預(yù)防腐敗工作質(zhì)量。要以實(shí)現(xiàn)權(quán)力廉潔、公正、規(guī)范、高效行使為目標(biāo),突出抓好對權(quán)力運(yùn)行的高風(fēng)險(xiǎn)部門、崗位和環(huán)節(jié)的重點(diǎn)防控。按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”基本要求,從加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、優(yōu)化流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,明確落實(shí)責(zé)任和任務(wù)分工,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制,形成提高規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行力和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。
通過開展集中檢查、隨機(jī)抽查、電子監(jiān)察、跟蹤監(jiān)督、問卷調(diào)查等方式,五)加強(qiáng)對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要把加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為重要任務(wù)。全面檢查制度執(zhí)行情況,定期分析檢查制度執(zhí)行任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)情況,切實(shí)解決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行措施不力、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問題。按照今年省、市檢察院開展督察活動(dòng)的具體安排意見》積極開展對制度規(guī)定執(zhí)行情況的專項(xiàng)督察,并建立健全督察建設(shè)落實(shí)和督察成果運(yùn)用機(jī)制。對有令不行、有禁不止的要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。特別要把執(zhí)法辦案部門和負(fù)責(zé)管理人、財(cái)、物的部門作為監(jiān)督的重點(diǎn)部位。不斷加大激勵(lì)和問責(zé)力度,對執(zhí)行制度好的部門和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對漠視制度、惡意違反制度以及制度執(zhí)行不力的要實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,提高制度的執(zhí)行力。
三、方法步驟
主要分四個(gè)階段進(jìn)行:開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)。
深入開展調(diào)查研究和制度執(zhí)行情況分析,一)調(diào)研部署階段(4月初前)要按照上級(jí)院的工作部署和要求。結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定“制度執(zhí)行年”活動(dòng)工作方案,提出抓好制度執(zhí)行的推進(jìn)措施。組織全體檢察人員學(xué)習(xí)上級(jí)文件、方案要求,真正從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提高對活動(dòng)重要性的理解,形成全院一盤棋。
集中開展反腐倡廉法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育,二)組織實(shí)施階段(4月中旬至11月末)圍繞反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)實(shí)施方案確定的主要任務(wù)。增強(qiáng)廣大干警遵守制度的自覺性;通過對本院開展反腐倡廉重要制度執(zhí)行效果評估,做好我院和各部門制度修訂完善工作;加強(qiáng)反腐倡廉制度規(guī)范化建設(shè),確保各項(xiàng)制度科學(xué)準(zhǔn)確、規(guī)范可行;抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),通過各級(jí)責(zé)任制落實(shí)和紀(jì)檢部門的職責(zé)發(fā)揮,加強(qiáng)對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查問責(zé),切實(shí)提高制度執(zhí)行力。
反思不足,三)交流提高階段(9月下旬)院和各部門要認(rèn)真總結(jié)分析歸納制度執(zhí)行情況的經(jīng)驗(yàn)成績。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并上報(bào)市檢察院,使提升制度執(zhí)行力的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行研討交流和總結(jié)推廣,進(jìn)一步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。
鞏固加強(qiáng)各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行落實(shí)。上級(jí)檢察院將會(huì)同有關(guān)部門集中開展對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、自偵案件扣押凍結(jié)款物管理、辦案安全、小金庫”等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四)檢查驗(yàn)收階段(12月初至12月未)通過對“制度執(zhí)行年”活動(dòng)進(jìn)行全面自查和總結(jié)。
四、具體要求
紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。為加強(qiáng)對反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層院黨政組織是執(zhí)行反腐倡制度的責(zé)任主體。院成立由院黨組成員、紀(jì)檢組長陳文瀚任組長,政工科長魏慶麟任副組長,政工科、辦公室有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對“制度執(zhí)行年”活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢組,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的情況綜合、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,明確責(zé)任主體,加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
努力增強(qiáng)工作的科學(xué)性和有效性。通過細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容,二是要搞好活動(dòng)設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各科、局、室要圍繞抓好制度執(zhí)行搞好活動(dòng)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。圍繞“制度執(zhí)行年”活動(dòng)的主要任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化完善加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)制度建設(shè)規(guī)范化程序化科學(xué)化、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、開展制度執(zhí)行效果評估等項(xiàng)工作的辦法措施,保證活動(dòng)取得扎實(shí)效果。通過健全完善保障制度執(zhí)行的考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制,把“制度執(zhí)行年”活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為制度。并充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)的深入開展。