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為了進一步做好我局年黨風廉政建設工作，保證全體黨員干部嚴格執行稅收法律法規，認真履行工作職責，勤政廉政開展工作，文明高效提供服務，積極轉變工作作風，不斷加強隊伍建設，為全面完成年各項稅收工作任務提供有力的紀律、作風保障，積極創造性地開展年黨風廉政建設工作，特制定本方案。

一、指導思想

年黨風廉政建設工作要以鄧小平理論和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神和中紀委、省紀委、市紀委五次全會精神，宣傳貫徹中央的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、征防并舉、注重預防的方針，以改革創新的精神指導黨風廉政建設各項工作；以反腐倡廉教育為基礎，推進領導干部廉潔自律工作；以解決納稅人反映突出的問題為重點，切實維護納稅人的合法利益；以堅決查處違紀違規案件為突破口，保持紀檢監察工作遏止腐敗的強勁熱頭；以推進黨風廉政建設工作領導體制、工作機制和工作制度創新為動力，做好從源頭上預防和治理腐敗工作；以貫徹落實黨風廉政建設責任制為手段，確保全面完成年黨風廉政建設工作各項任務，努力取得黨風廉政建設工作的新成效。

二、主要工作目標

(一)民主評議行風工作中社會綜合滿意率在全區繼續保持重點執法部門行風評議第一名，站穩行風建設的最前排。

(二)努力使紀檢監察工作走在全市國稅系統前列。

(三)確保黨員干部通過保持共產黨員先進性教育活動能涌現一批廉潔自律、勤奮敬業、無私奉獻的先進典型，為搞好黨風廉政建設發揮積極作用。

三、主要任務

(一)圍繞廉潔自律開展紀檢監察

遵循教育要扎實、制度要健全、監督要得力的工作原則，以權力觀、利益觀教育為主要內容，在黨員干部中大力開展思想道德教育、黨性黨風黨紀教育。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力使先進性教育活動在黨風廉政建設工作中發揮更大作用，不斷增強黨員干部廉潔自律的凝聚力。

抓住重點，扎實有效地開展廉潔自律教育。以黨員干部為重點，以守法、廉潔奉公教育為主題，以理想信念和道德教育為根本，以保持黨員先進性教育活動為契機，督促黨員干部能夠常修為政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，牢記“兩個務必”，堅持遵守“四大紀律、八項要求”做到“八個堅持、八個反對”，堅持維護黨的紀律，保持黨員干部的先進性，為群眾做表率，當榜樣。在各單位、各部門中組織廣大黨員干部深入學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和總局《實施意見》及相關黨內法律法規，廣泛開展學習先進典型活動和警示教育活動，增強廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。各級黨員干部要帶頭廉潔自律，主動接受監督，并把執行廉潔自律各項規定的情況作為民主生活會和述職的重要內容。

體現特點，嚴格執行“三禁、六不、八公開”的各項規定。要堅決按照“368規定”對全體黨員干部加強教育、嚴格要求、認真管理、有效監督，保證全體黨員干部能夠牢記從政道德、嚴守執法工作底線，真正做到廉潔從政，規范執法，并能把“368規定”全面貫穿到黨風廉政建設工作各個環節中去，體現到日常工作各個方面里，以“368規定”為載體，把黨風廉政建設與稅收中心工作相結合、相協調，以黨風廉政建設保障和推進稅收中心工作順利開展。同時，嚴格執行兩個《條例》，按照兩個《條例》和《實施綱要》部署黨風廉政建設工作。嚴格執行個人重大事項報告制度、工作過錯責任追究制度、重大責任問題引咎辭職制度。對領導干部在工作中，在社會上造成不良影響的行為實行談話誡勉制度。把思想教育與制度結合起來，保證黨員干部沿著道德、紀律、法律的軌道履行職責、行使權力、廉潔自律、秉公執法，把稅收執法權真正用到為國聚財上來。認真治理黨員干部違反規定收送錢物、參與賭博以及領導干部的配偶、子女違反規定經商辦企業等影響國稅形象問題。在廉潔自律工作中，黨員干部要以身作則，嚴格自律，自覺做到“四不”，1、不違反規定收送錢物；2、不放任、縱容配偶、子女等親屬利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或非法謀利；3、不參與賭博；4、不借婚喪嫁娶之機斂財，努力以領導干部的優良作風帶動整個國稅隊伍的風氣不斷改善。

糾建并舉，認真落實黨風廉政建設責任制。在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中，要堅持黨組統一領導，實行主要領導負總責和班子成員“一崗兩責”的工作原則，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究、獎懲兌現落實到位，注意認真抓好黨風廉政建設責任制追究這個關鍵環節；綜合運用紀律處分、組織處理兩種手段，維護責任制的嚴肅性；發揮紀檢監察部門的職能作用，加強組織協調和監督檢查，確保責任制有效實施；將黨風廉政建設責任制與稅收工作有機結合起來，真正做到一起計劃安排，指導落實、監督檢查。通過強化教育預防體系，明晰分解考核體系，健全制度保障體系，完善監督檢查體系，切實解決貫徹落實責任制工作中責任不明確、考核難操作，追究不到位等問題，更好地維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，促進責任制落實。

(二)圍繞稅收征管開展執法監察與案件查辦

年，要進一步加大執法監察工作力度，采取更加有力措施，大力查處違紀案件，嚴肅查處稅務人員在稅收征管工作中因疏于管理、淡化責任而造成的稅款流失和征管漏洞。注重通過加強思想教育、健全工作制度、加大監督檢查力度，建立起對稅收執法權懲防并重的懲戒和預防體系。

堅持明確責任、突出重點、加強監督、嚴肅紀律的原則，大力開展執法監察工作，重點圍繞稅收征管過程中可能出現問題的專用發票使用管理、稅收優惠政策執行、部分納稅人經常性停廢業、個體稅收定額管理等問題，深入開展執法監察。加大對執法監察工作中發現的違紀問題的處理力度，對符合立案標準的要立案查處，應予紀律處分的要嚴肅予以黨政紀處分。同時，堅持懲防并舉、注重預防的方針，將執法監察的事后查處行為逐步轉向事先制度預防、事中糾正整改，通過對征、管、查的全過程監督，做到關口前移，著眼防范，盡量使稅收征管工作少出漏洞、征管質量能不斷提高，努力推進源頭預防工作制度盡快完善。查辦案件工作要做到以下三點：一是要加強對查辦案件工作的組織領導，實行黨風廉政建設責任區內領導包案責任制，嚴肅處理各種違紀問題，堅決防止出現瞞案不報、有案不查的問題。二是要突出重點，緊抓線索明確的案件，嚴肅查處違反“368規定”的各種違紀問題和嚴重損害納稅人合法利益的案件。嚴肅查處稅務人員違反增值稅專用發票及“四小票”等抵扣憑證使用管理規定，徇私舞弊不征少征稅款、違規抵扣稅款、辦理出口退稅和利用職權貪污受賄，挪用、截留、轉引稅款的案件；嚴肅查處因失職瀆職給國家造成重大經濟損失的案件；認真查辦各級紀委交辦的案件及司法、審計部門移交的案件。三是堅持寬嚴相濟，區別對待，注重發揮查辦案件的綜合效應，實行標本兼治。正確運用政策法規，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件管理，保證查辦案件工作依紀依法進行。要嚴格依法執紀，依法辦案，做到立案、調查、審理、處分都嚴格按規定程序進行。切實把握好以事實為根據，以相關法紀規定為準繩，以調查取證支持的程度為條件，審慎分析案情，提出正確的結論性意見。做出的處理決定既要對組織負責，也要對被檢查人負責，要經得住歷史和相關政策法紀規定的檢驗。要加強預防性、預測性研究，加強案件分析，查找案發原因，及時發現帶有傾向性的問題，及早采取措施加以解決，堵塞管理漏洞。要立足挽救和教育，加強對黨員干部的經常性教育監督，注意防止和克服單純辦案、孤立辦案、就案辦案的現象，把教育和管理貫穿于案件查辦工作的全過程。

盡職盡責做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。注意深入實際，深入基層加強調查研究，關心群眾的生活實際困難，善于發現稅收工作中的熱點和難點問題。善于通過信訪，發現、分析、排查黨員領導干部違紀違法問題和腐敗案件的線索，注重從執法檢查和執法監察、稅務稽查、內部審計等工作中發現案件線索，拓寬案源渠道。要建立案件調查報告和案件剖析報告制度，針對案件中暴露出來的問題和薄弱環節，完善制度，加強管理。加強思想教育工作，盡力將各種矛頭性問題消滅在萌芽狀態，解決在基層單位和部門，控制問題的蔓延，減少和遏止不良影響，保證干部隊伍的穩定，維護國稅形象。

(三)圍繞糾風與軟環境建設開展效能監察

繼續推行“文明辦稅八公開”，使稅收執法和行政管理行為更加公開、公正、透明，廣泛接受內外監督，提高稅收執法和行政管理工作的透明度。繼續深化和優化納稅服務，積極推行和落實服務承諾制、首問責任制、全程受理代辦制、辦稅服務時限制等能夠促進糾風與軟環境建設的工作制度。進一步嚴格稅紀，認真糾正還在個別部門、個別人中存在的工作方法簡單、效率低下、不負責任甚至互相推諉扯皮、刁難納稅人的問題，不斷提高辦稅效率和依法行政水平，樹立良好的國稅形象要堅持“三依靠”的工作原則做好今年糾風與軟環境建設工作，即，緊緊依靠全體干部的努力來保持行風測評第一名；緊緊依靠征收一線同志們的辛勤付出來提高糾風工作水平；緊緊依靠基層單位的認真探索來創新糾風工作思路與工作載體。在糾風與軟環境建設工作中要樹立規范執法與文明服務并重的糾風工作新理念，以科學管理、文明高效為切入點，全面推進民主評議評議向下延伸。

糾風工作要堅持自身真抓實干與外部監督相結合、糾正部門不正之風與文明建設相結合、糾風工作與稅收行政執法和崗位素質提高相結合、糾風正面教育與案件查辦分析相結合等原則。繼續堅持“兩個延伸”，將糾風目標責任向基層國稅所、辦稅服務廳延伸。努力做到“兩個強化”，一是強化明察暗訪的力度，市局將采取不事先通知方式，對基層窗口單位進行暗訪，促進窗口建設，樹立國稅形象，鞏固糾風成果。二是強化違規責任追究，對群眾反映或糾風辦檢查發現的問題，特別是對針對各單位在省、市政府糾風辦“民心網”上的投訴，要堅決嚴肅的進行查實，如有違反糾風工作紀律的，發現一起追究一起。

推行“三能”窗口，在優質高效中體現方便納稅人。即：“一窗多能”服務納稅人。進一步完善“一窗多能”辦稅模式，提升全局所有辦稅服務窗口工作質量，實現窗口工作的高效率、快節奏。實施“一廳多能”服務納稅人。將有關涉稅業務逐步轉到服務窗口辦理，努力完成涉稅審批業務的前后整合，真正做到方便納稅人。實施“一員多能”服務納稅人。在辦稅窗口的工作人員要努力熟悉各項稅收政策業務、多項工作技能，提高為納稅人服務的本領與綜合工作能力，實現窗口人員的高素質，努力做到“一員多能”。

四、加強紀檢監察隊伍建設

新形勢新任務對紀檢監察機關和紀檢監察干部提出了新的更高要求。各級稅務紀檢監察部門要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以懂紀檢監察政策、懂稅收管理業務、會查帳、敢辦案的“兩懂一會”標準，以提高能力和改進作風為重點，加強自身建設，提高紀檢監察干部的綜合素質，為建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系提供組織保證。

堅持以思想建設、組織建設和作風建設為重點，大力開展學習活動，努力提高紀檢監察干部的三種能力。一是加強政治理論學習，注重提高紀檢監察干部圍繞稅收工作、勤奮敬業、敢于監督的能力，增強學習的自覺性；二是加強稅收業務學習，注重提高紀檢監察干部在新形勢下圍繞稅收征管開展執法監察的能力，培養監察干部能發現問題、會分析問題、敢解決問題的能力，增強學習的應用性。三是認真學習《實施綱要》，注重提高紀檢監察干部正確把握《實施綱要》核心內容，并有積極貫徹執行的能力，增強學習的緊迫性，保證在強化監督上充分發揮紀檢監察的職能作用。

要把紀檢監察工作深入到稅收業務管理和行政管理的過程中去，實行全過程監控；要在堅持對稅務人員執法執紀行為進行廉政監察的同時，加強對權力運行的效能監察，提高監督檢查的實際效果；要多深入基層進行調研，總結推廣黨風廉政建設工作中出現的新經驗，分析新出現的苗頭性問題、傾向性問題和群眾反映突出的問題，及時報告黨組，并制定切實可行的方法和措施予以研究解決；要發揚公正無私、剛直不阿、不徇私性、敢于碰硬的精神，經受住腐蝕拉攏的考驗；要檢查遵守憲法、法律和黨內法規，工作紀律特別是辦案紀律，依紀依法履行職責。

要強化內部管理，規范工作程序，建立嚴格的監督制約機制；同時還要適應科技發展的新形勢和稅務信息化發展的新要求，加大業務培訓力度，強化對稅收知識、財務知識、計算機知識及其他相關知識的培訓，提高做好紀檢監察工作的能力和水平。我局將保證紀檢監察工作必要的人力、經費、交通工具等，為紀檢監察干部提供良好的工作條件。要通過干部交流輪崗、選調和培養一些熟悉財政、金融、法律等專業知識的干部，優化紀檢監察干部的結構，加強對紀檢監察干部的管理工作。紀檢監察干部處在黨風廉政建設的第一線，面臨嚴峻考驗，更需嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，保持旺盛的戰斗力。