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為認真貫徹落實書記、市長重要講話及5月23日全市安全生產電視電話會議精神和7月19日全縣安全生產專題會議精神，打好打勝防控事故攻堅戰,維護自治縣安全穩定大局，結合《自治縣人民政府辦公室關于印發夏季百日安全生產綜合整治行動實施方案的通知》（府辦發〔2011〕95號）精神，根據我縣交通領域安全生產工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，圍繞“平安”建設目標，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以鐵的意志、鐵的紀律、鐵的措施，集中時間、集中人力、集中精力，堅決有力、務求實效地開展安全生產大宣教大排查大整治大執法活動，切實減少事故總量，堅決杜絕較大事故發生，促進全縣交通領域安全生產形勢持續穩定。

二、整治目標

（一）隱患治理。安全隱患排查覆蓋率達100%，一般隱患整改率達100%，重大隱患的治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”率達100%，重大危險源監控率達100%。

（二）宣傳培訓。安全宣傳教育覆蓋面達90%以上，安全監管人員培訓率達100%，各生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達100%，企業員工安全教育培訓率達100%。

（三）指標控制。全縣交通領域安全生產“三非”、“三違”、“三超”現象明顯減少，一般事故同比下降20%，杜絕一次死亡3人以上交通安全生產事故。

三、整治重點

本次綜合整治行動的主要內容包括水上交通安全、道路運輸安全、交通工程建設安全、高速公路安全、鐵路安全等。

（一）水上交通安全

以渡口渡船、客貨運輸船、旅游船、砂石船為重點，開展水上交通安全大整治。加強對鄉鎮渡口渡船的航行監管，指導落實鄉鎮人民政府的安全管理責任，加強與縣農委、水務局、公安局、旅游局等部門配合，打擊漁船、農用船、“三無船舶”非法載客行為。加大船載GPS終端使用情況的檢查，規范船舶GPS使用行為，充分發揮GPS助航、防撞、預警功能。進一步加強對水上安全隱患的排查整治，強化監管。

（二）道路運輸安全

以道路客運、危險品運輸和客運站場為重點，開展道路運輸安全專項行動。

全面排查道路運輸企業經營資質，將安全生產制度不健全、事故多發、安全隱患較大的運輸企業列入“黑名單”，限期整改，逾期仍不改正的，依法吊銷其運輸經營許可證。

全面排查營運駕駛員檔案，督促道路運輸企業及時了解營運駕駛員的交通違法和事故記錄，責令運輸企業對有嚴重交通違法行為、發生責任交通事故或者存在其他安全隱患的營運駕駛員進行教育與處罰，情節嚴重的列入“黑名單”予以公告。

全面排查客運車輛和化危品運輸車輛的技術檔案，對不按《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）進行車輛維護和檢測的運輸企業，要責令限期改正，對車輛安全性能差、破損嚴重、存在故障的車輛按《道路運輸條例》的有關規定收回《道路運輸證》，并進行處罰。

全面排查客運站場，嚴格執行《汽車客運站安全生產規范》，督促客運站場做好行包危險品檢查、車輛例檢、出站檢查工作。嚴格落實三級（含三級）以上客運站場駐站制。

全面排查營運客車和危險品運輸車輛GPS三級監控平臺，對不能保證GPS車載終端通訊暢通的車輛，客運班線經營企業應及時通知相關客運站場停止車輛報班經營活動；危險貨物運輸企業要停止其經營活動。

加大對交通違法的營運駕駛員及發生事故的營運車輛所屬企業的處罰，發生死亡3人以上事故的，要停業整頓；發生1次死亡10人以上重大責任事故的，要取消該線路經營權。對發生1次重大以上負同等（含同等）以上責任交通事故的駕駛員，要依法吊銷或注銷其從業資格證，3年內不得駕駛客運車輛；對運輸危險化學品出現超載、超速行駛等違法違章行為的駕駛員，要列入“黑名單”，情節嚴重的，依法吊銷或注銷其從業資格；對不按規定維護和檢測車輛，發生道路交通事故的運輸企業，要按《道路運輸條例》規定的上限處罰；對不按規定檢查出站車輛，發生道路交通事故的要按《道路運輸條例》規定的上限處罰并限期整改，整改后仍不合格的，要降低客運場站資質等級。

（三）公路安全

強化公路安全隱患排查整治力度，加大對臨水、臨崖、急彎、陡坡、高邊坡、橋梁、隧道等路段和車輛通行密度較大路段的排查力度。重點排查通行客運車輛的三級以下山區公路，將存在道路交通事故隱患的路段優先納入公路安保工程實施計劃，改善公路安全通行條件。加強公路施工養護管理，按規定設置施工安全警示標志，采取防護措施，保障公路施工養護安全。

各鄉鎮要加強對鄉村道路安全隱患排查整治和安全監管，徹底整治建筑材料及建筑垃圾占道、占道曬糧食等影響公路安全暢通的行為。

（四）交通建筑工程安全

開展以防范橋隧坍塌、支架坍塌、高邊坡坍塌和高速公路施工事故為重點的交通建設施工安全專項整治，加大公路水運工程項目違反安全設施“三同時”規定、施工企業安全管理人員無證無照、施工現場違章作業和交通建設項目不具備安全生產條件盲目冒險施工等違法違規行為的現場監管力度。

加大對公路水運工程“平安工地”安全管理標準化建設活動的考核力度，凡是發生一起一人及以上因工死亡責任事故；連續二次被書面責令整改的；逾期不整改或整改不合格的一律評為當年度為“平安工地”建設不達標單位，納入公路水運工程誠信考核體系，并與招投標和資質管理掛鉤，立即停工整改，采取約談施工單位法人代表，責令施工企業主要負責人、項目負責人和安全管理人員參加安全生產強化培訓等措施，并視情節輕重給予責任單位、責任人通報及其他處理。

（五）公共聚集場所安全

加強客運站場、碼頭等公眾聚集場所的管理，配合公安、消防等單位進行全面檢查，特別要加強疏散通道、消防設施、應急廣播和照明以及火源、電源的檢查，對排查的火災隱患，堅持“六個一律”原則，狠抓隱患整治。督促企業增加消防安全投入，改善消防設施和裝備，提高抗御火災風險的能力。

在突出重點的同時，委屬各單位和各企業要結合實際，組織開展全面、細致、深入的夏季高溫和災后重建、汛期安全大檢查、大排查。對查出的事故隱患要制訂切實可行的整改措施，落實人員、資金、責任，確保整改效果；對短期內難以徹底整改的，要制定應急救援預案，采取切實有效的防范措施加強監控，防止造成重大人員傷亡。

（六）高速公路安全

由高支十四大隊牽頭，高速公路沿線鄉鎮人民政府，縣綜治辦、交委、安監局、公安局、教委、民政局、縣委宣傳部，高速集團東南營運公司等單位配合，集中開展不按規定車道行駛、非緊急情況占用應急車道、危險化學品運輸、行人上路、高速公路客運、超速行駛、疲勞駕駛、高速公路設施設備、安全防護網、路況隱患排查整治等工作。

（七）鐵路安全

堅持“鐵路無小事”和“抓主動、創平安、保穩定”的工作理念，積極開展路外治安、道口安全專項整治活動，加強涉路隱患排查和矛盾糾紛化解工作，認真開展鐵路護路活動，有效遏制危害鐵路和列車運行安全行為的發生。

四、實施步驟

（一）排查階段（8月1日至31日）。各相關單位要迅速制定工作方案，建立工作機構，明確工作目標，落實責任人員，開展全面動員。結合夏季百日安全整治活動要求，開展多形式的宣傳活動，營造良好的整治氛圍，全面開展大宣教、大排查活動。對排查出的安全隱患要建立詳細的檔案，實現動態管理。

（二）集中整治階段（9月1日至11月30日）。各相關單位要嚴格按照“轄區負責制”和“誰主管、誰負責”的原則，對本行業、本領域內交通安全隱患實施“地毯式排查、鐵腕式整治”，對檢查發現的安全生產突出問題實行“掛牌”督辦，限期整改，對整改不到位、不徹底的，實行嚴管重罰。全面開展安全生產大宣教、大排查、大整治、大執法。

（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。各相關單位對交通安全生產中存在的問題，要進行研究分析，對企業標準化建設分行業攻堅，對重大隱患整治不徹底部位開展聯合執法，建立安全生產長效管理機制。

五、工作措施

（一）加強領導，提高認識。為確保交通領域綜合整治行動收到實效，縣委、政府決定成立交通領域安全生產綜合整治行動領導小組，由縣人民政府副縣長陳愛軍任組長，縣政府辦、交委、經濟信息委、城鄉建委、公安局、安監局、農委、民政局、教委、質監局、工業園區管委會、國土房管局、商務局、旅游局、水務局、文廣新局、市政局、高支十四大隊、火車站、支鐵辦、電視臺、報社單位為成員。領導小組下設辦公室在縣交委，由縣交委副主任洪雪峰任辦公室主任，負責協調和處理日常事務。領導小組做到人員、裝備、經費三落實，及時研究解決工作中的重大問題，確保行動取得實效。各鄉鎮要切實加強組織領導，及時制定工作方案，落實工作人員及聯系方式，并于8月10日前報領導小組辦公室。

（二）明確職責，密切配合。各單位要根據統一部署，按照“屬地管理與分級管理相結合”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度，嚴格實行安全生產“一票否決”制度；要結合實際，按照各自職責，協作配合，聯合執法，統一行動，保證綜合整治行動達到預期目標。

（三）把握重點，嚴管重罰。委屬各單位要認真分析、把握交通安全生產的規律和特點，結合本單位的安全生產工作實際，把握重點，突出抓好以防暑降溫、防風防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電、防冰雪為重點的交通安全生產工作；要克服形式主義，深入企業、作業現場，幫助企業解決生產中的實際問題，對發現的問題要嚴管重罰，以罰促改，絕不能罰款了事。

（四）強化督查，嚴格責任。在交通領域安全生產綜合整治行動期間，各單位要認真分析研究本行業、本轄區交通領域安全生產工作存在的薄弱環節和突出問題，對存在的問題和隱患，要限期整改。對發生的責任事故要按照“四不放過”的原則，開展責任倒查。嚴肅追究違法違規、失職瀆職的有關單位和有關人員的監管責任。

（五）暢通信息，及時上報。各單位要加強信息收集,建立大整治行動資料報送機制。每月24日要向領導小組辦公室報送工作開展情況。報送方式：郵箱，聯系電話：，傳真：。