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第一章總則

第一條為了加強對市國家級歷史文化名鎮（以下簡稱歷史文化名鎮）的保護，繼承和弘揚優秀歷史文化，根據有關法律法規和歷史文化名鎮的實際，特制定本辦法。

第二條歷史文化名鎮的保護要突出千年古鎮，森林古鎮，傳統街市，苗、侗遺韻和自然特色。

第三條歷史文化名鎮的保護范圍：北至蒔竹河，東至筆架山，南至高功山，西以虎溪山為界。

第四條歷史文化名鎮的保護內容：

（一）歷史文化街區（六大主街十條巷弄）、宋代龍氏宗祠、明代城墻、鐵鐘、碼頭、驛道、碑刻和古商鋪客棧等；

（二）革命勝地、文物、歷史建筑和歷史遺跡及其周圍相協調的環境；

（三）蒔竹河、古井、古樹、古橋；

（四）傳統文化藝術和傳統工藝等非物質文化遺產；

（五）法律、法規和規章規定的其他保護內容。

第五條歷史文化名鎮的保護堅持“統籌規劃、有效保護、搶救第一、合理利用、科學管理”的原則，正確處理保護與建設的關系。

第六條縣人民政府統一領導歷史文化名鎮的保護工作；縣人民政府把歷史文化名鎮的保護納入國民經濟和社會發展計劃，并在財政預算中安排專項資金。

第七條縣人民政府設立專門機構（以下稱管理處）主管歷史文化名鎮的保護和管理工作，縣文化局、縣建設局、縣林業局、縣水務局、縣旅游局、縣規劃局、縣文物局、鄉人民政府等單位按照各自職能，做好歷史文化名鎮的保護和宣傳工作。

第八條任何單位和個人都有保護歷史文化名鎮的義務，并有權檢舉、控告和制止破壞歷史文化名鎮的行為。歷史建筑物、構筑物的所有人和使用人，應當按照本辦法的規定承擔保護責任。

第九條鼓勵和支持公民、法人和其他組織以投資、捐贈等方式依法參與歷史文化名鎮的保護、開發和利用活動。在歷史文化名鎮保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣人民政府給予一定的獎勵。

第二章歷史文化名鎮保護規劃

第十條縣人民政府根據鄉總體規劃組織編制的《綏寧縣古鎮保護整治與發展規劃》已經湖南省人民政府審批，歷史文化名鎮的保護按照保護規劃實施。

第十一條歷史文化名鎮保護專項規劃，注重保護歷史文化名鎮的風貌、格局和環境，并為合理利用創造條件。

第十二條任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執行已經批準的歷史文化名鎮保護專項規劃及其控制性、修建性詳細規劃。規劃如需調整或變更，按照原批準程序報批。修訂歷史文化名鎮保護專項規劃應當廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。

第十三條縣規劃、建設、國土、林業、水務、文物等行政管理部門應當嚴格實施歷史文化名鎮保護專項規劃，加強對與歷史文化名鎮保護相關的建設項目的審查、監督和對違法建設的查處。不符合歷史文化名鎮保護專項規劃的建設和設施，應當按照規劃的要求逐年改造或者拆除。

第三章歷史風貌保護區和歷史文化街區的保護

第十四條歷史文化風貌保護區和歷史文化街區是指古建筑群、鄧小平征戰綏寧指揮所舊址、高功山哨堡和西河街、對河街、學功界、東門村歷史建筑群等歷史遺存相對集中、能夠反映一定時期歷史文化風貌的區域。

第十五條在歷史文化風貌保護區和歷史文化街區的保護范圍和建設控制地帶內的建設活動，應盡量保護原有自然環境、風貌特色，保護反映歷史文化風貌的不可移動文物、歷史建筑和街巷格局。

第十六條歷史文化名鎮內新建或者改建的建筑物的高度、形式、色彩、用途等，應當符合歷史文化名鎮保護專項規劃和生態、環境保護的要求，所有建筑應為青瓦坡屋頂，門、窗、墻體等形式應符合傳統建筑風格，嚴禁蓋紅瓦，貼瓷磚。在歷史文化風貌保護區內設置戶外廣告等設施，應當與歷史文化風貌保護區的環境、景觀相協調。

第十七條歷史文化名鎮內的古街道、古建筑及文物保護單位的修復或重建，必須由有文物仿古資質證書的單位來承擔設計和施工，按照“修舊如舊”的原則進行，縣級文物行政主管部門負責驗收和把關。

第十八條歷史文化風貌保護區和歷史文化街區由縣人民政府設立保護標志。加強對上述區域的保護和管理，完善街區內的基礎設施、公用設施和消防設施。加強蒔竹河的整治和周邊山頭的植樹綠化工作，改善人居環境。

第十九條歷史文化街區保留傳統街巷格局和路面特色，保留歷史地名；保護好街區內的歷史建筑；恢復街區內的歷史人文景觀。

第二十條歷史文化街區內的新建、改建、修繕等建設活動，應當符合歷史文化街區控制性和修建性詳細規劃要求，建設活動需經規劃、建設、文物行政管理部門審核合格后，方可辦理建設手續。

第二十一條歷史文化街區內禁止違反規劃的拆除、開發活動；禁止修建、設置破壞歷史文化街區傳統風格的建筑和其他設施。

第四章歷史建筑和歷史遺址的保護

第二十二條各類文物按照文物保護的法律、法規進行保護。

第二十三條對集中體現歷史文化名鎮特色的西河街、城內街、縣正街、對河街、東門街、照墻背巷、高井頭巷、學功界巷、蘇家巷、付家巷、龔家巷、鄧小平征戰綏寧指揮所舊址、紅軍哨堡、抗日將士紀念碑、明代城墻、鐵鐘、風雨橋、高井頭古井、護林禁碑、仰高亭碑、虎溪書院章程碑等不可移動文物進行重點保護、合理利用。

第二十四條尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由管理處依法登記、制定保護措施。

第二十五條文物保護單位辟為參觀游覽場所的，需采取有效的保護措施，保證文物的完整和安全。

第二十六條任何單位和個人在公布的文物埋藏區內進行建設活動，建設單位和個人應事先報告文物行政主管部門，經核實批準后方能進行。

第二十七條縣人民政府對西河街、鄧小平征戰綏寧指揮所舊址—龍氏宗祠、高功山紅軍哨堡、戰壕、紅軍標語、明代城墻、安平鐵鐘等重要歷史遺址設置景點標志，對其中具有特別價值的，創造條件予以恢復。

第五章非物質文化遺產保護

第二十八條管理處根據實際情況做好下列非物質文化遺產的普查、收集、整理工作：

（一）苗族油茶、蜜餞、苗繡、剪紙、紙扎、木工、篾工等傳統工藝；

（二）苗族舞龍燈、耍獅子、唱山歌、吹木葉、侗族逗春牛、板凳龍、古對聯、詩歌、皮影戲等地方文學藝術；

（三）綏寧苗族“四·八”姑娘節民俗風情等。

第二十九條對瀕臨失傳的傳統藝術、工藝等采取搶救措施，對苗繡、剪紙、萬花茶、油茶等特色品牌制定扶持措施，促進其發展。

第三十條鼓勵和扶持社會力量對民間傳統文化藝術進行挖掘、整理，舉辦各類展示和演藝活動；支持培養專業人才和老藝人傳徒授藝。

第六章法律責任

第三十一條國家工作人員在歷史文化名鎮保護中，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由上級主管機關或者所在單位依法追究直接責任人的責任：

（一）違法調整歷史文化名鎮各類保護規劃的；

（二）違法批準新建、改建建筑或者拆除歷史建筑的；

（三）其他不按本辦法的要求違法審批的。

第三十二條違法拆除或者嚴重損壞歷史建筑的（包括私宅古建筑），由管理處依法責令停止違法行為，限期恢復原狀，所需費用由違法者承擔，造成嚴重后果的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規定，擅自移動、拆除、損毀保護標志和紀念標志的，責令恢復原狀，并處以500元以上1000元以下罰款。

第三十四條違反本辦法的其他行為，由相關行政管理部門依據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》依法處罰。

第三十五條本辦法自年月日起施行。