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年12月10日前將工作總結報區公安消防支隊。區公安消防支隊于每月14日、29日前將區領導帶隊檢查情況、專項行動開展情況報區政府安委會辦公室；每月1日、15日前將全區工作開展情況以區政府名義報市公安消防局和市政府安委會辦公室。年12月15日前，嚴格信息報送。各鎮街、園區（新城、風景區）區政府有關行業主管部門、有關單位每月13日、28日前將工作開展情況報區公安消防支隊。區公安消防支隊將全區工作總結以區政府的名義報市公安消防局和市政府安委會辦公室，抄送區政府安委會辦公室。區公安消防支隊聯系人：

一、工作責任

責任領導：

主要責任單位：區消防支隊

責任單位：區政府應急辦、區綜治辦、區監察局、區財政局、區房管局、區建委、區安監局、區規劃分局、區市政委、區文廣新局、區工商分局和各鎮街、園區（新城、風景區）

二、工作目標

達到八個100%和“四個確保”工作目標，通過大排查、大整治、大執法工作。堅決杜絕重特大火災和群死群傷惡性火災事故，控制較大火災和一般火災事故，減少亡人火災事故。八個100%即重大火災隱患到期整改率，未經消防驗收合格投入使用的高層建筑、未經消防安全檢查合格的公眾聚集場所整改率，消防設施設備完好率，安全出口、疏散通道、消防車通道合格率，50米以上高層建筑滅火救援預案制作率，應急疏散演練率，從業人員、消防控制室人員消防安全培訓合格率，高層建筑施工現場檢查率要達到100%工作目標。危舊房片區整治實現“四個確保”即確保市政消防給水安裝到位；確保消防車通道暢通；確保居民用火用電基本規范；確保消防監管責任落實到位。

三、工作步驟

時間從年7月20日至12月15日，高層建筑等消防安全大排查大整治大執法工作。具體分為四個階段：

一）組織召開動員部署會議，動員部署階段（7月20日—8月10日）各鎮街、園區（新城、風景區）要按照區委、區政府的統一部署。并結合本地區消防安全重點和特點，制訂具體的整治活動實施方案。通過制作專項整治公告的方式向社會公告整治活動的范圍、內容和要求。動員部署階段，要在每個小區張貼不少于1幅專項整治宣傳標語，并通過辦黑板報、發放宣傳資料等形式營造消防安全大排查、大整治、大執法工作聲勢。

二）采用企業自查、鎮街（園區）普查、區政府復查的工作方式，大排查階段（8月11日—8月31日）各鎮街、園區（新城、風景區）要按照“屬地管理、分片包干、責任到人”原則。組織對本行政區域已建、建高層建筑、公眾聚集場所和危舊房片區進行一次拉網式排查，做到不漏一處、不留死角。對每棟高層建筑、每個公眾聚集場所、每片危舊房和排查發現的火災隱患，進行登記造冊，并于月底前報消防支隊備案。同時，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執法的相關工作。區政府將組織技術服務組，對全區發現的重大火災隱患進行會診，并對各地排查情況進行抽查。

三）按照工作職能和任務，大整治大執法階段（9月1日—11月15日）各鎮街、園區（新城、風景區）要對照排查出的火災隱患情況。細化督促整改措施，落實整改責任，逐一消除火災隱患。對整改不力或拒不整改的單位，要及時將情況抄告公安消防機構，公安消防機構對隱患單位嚴格依法實施“停、封、拘、罰”等措施，始終保持整治火災隱患的高壓態勢，堅決做到四個一律”形成震懾力，促使單位或個人自覺整改隱患。凡未按要求經消防審核、驗收合格擅自施工、擅自投入使用和消防設計經抽查不合格不停止施工的不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的公眾聚集場所未經消防安全檢查合格擅自投入使用的一律關停。凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的公眾聚集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的一律查封。凡擅自拆封或使用被查封的場所、部位的公眾聚集場所發生火災，現場工作人員不履行組織、引導人員疏散義務，情節嚴重尚不構成犯罪的一律拘留。凡消防設施缺失、損壞的妨礙安全疏散的埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的占用、堵塞、封閉消防車道的公眾聚集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物的不按照公安機關消防機構通知及時采取措施消除火災隱患的一律從重處罰。

四）建立長效機制，總結提高階段（11月16日—12月15日）重點開展專項行動“回頭看”進一步細化、鞏固專項行動成果。推進專項行動向縱深發展。

四、工作內容

高層建筑等消防安全大排查大整治大執法工作的重點為高層建筑、公眾聚集場所和危舊房片區。

一）建筑或場所沒有依法經消防驗收和開業前消防安全檢查合格的居住建筑非法改變功能的公眾聚集場所室內裝修裝飾材料不符合消防安全的高層建筑外墻保溫材料的防火性能不符合要求的

二）防煙、封閉樓梯不能正常發揮功能的室內外消火栓損壞的消防控制室、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施運行不正常的滅火器材配備不符合規定的,疏散通道和安全出口不暢通。

三）重點單位消防安全管理人員未配置、責任不落實的用火、用電、用氣、用油等消防管理制度不健全的消防控制室值班人員未持證上崗的建筑消防設施未定期維護、檢測制度不落實的疏散和滅火應急預案未制訂、未定期組織演練的

四）消防撲救場地被占用的消防電梯功能不正常的消防水泵結合器不完好的,消防車通道不暢通。

五）電氣線路設置未穿管保護的行政區域街道的消防安全監管責任不落實、消防管理制度不健全、措施不落實的,危舊房耐火等級、防火間距、消防車通道不符合有關規定的室外消火栓、消防水池等市政基礎消防設施未設置的居民用火用電不規范。

五、組織機構

由區政府副區長任組長，區政府成立消防安全大排查大整治大執法工作領導小組。區公安消防支隊支隊長任副組長，區政府應急辦、區綜治辦、區監察局、區財政局、區房管局、區建委、區規劃分局、區市政委、區文廣新局、區工商分局、區安監局等部門負責人為成員，主要負責大排查大整治大執法工作的組織協調、督查督辦。領導小組下設辦公室在區公安消防支隊，由同志兼任辦公室主任，主要負責全區高層建筑等消防安全大排查大整治大執法的日常工作。領導小組每月召開一次聯席會議，通報工作開展情況，研究解決工作中的重大問題。

各鎮街、園區（新城、風景區）也要成立相應的組織機構。

六、職責分工

高層建筑等消防安全大排查大整治大執法工作由區公安消防支隊牽頭，按照“屬地管理、條塊結合”原則。各鎮、街、園區（新城、風景區）負責組織實施，區政府有關部門按照職責開展工作。具體工作職責如下：

對已建高層建筑和公眾聚集場所逐一排查、登記造冊，鎮街、園區（新城、風景區）一是負責本行政區域內整治工作的組織實施。對存在火災隱患進行分類統計，明確督促整改的責任單位和整改時限。并按每月完成整改隱患建筑（單位）總量20%任務要求，年底前全部整改合格。二是細化工作職責，做好與區政府有關部門的對接協調工作。三是牽頭整治重大火災隱患，對本行政區域現存的重大火災隱患逐一提請區政府掛牌整改，明確整改責任單位、責任人、整改措施和整改時限。四是牽頭落實多產權、多使用人且無物業管理的建筑和無專項維修資金建筑的管理責任，明確責任主體，落實整改資金渠道。

并依法進行查處。二是督促社會單位強化消防安全管理。三是逐棟制訂高層建筑滅火應急預案并組織開展熟悉和演練。四是組建高層建筑滅火救援攻堅小組，區公安消防支隊：一是督促整治建筑內部火災隱患。開展高層建筑滅火供水測試，實施火災撲救綜合演練，切實提高攻堅突擊綜合協調作戰能力。五是會同區建委等有關部門開展高層建筑施工現場消防安全檢查。六是及時收集信息，掌握整治動態。

區綜治辦：負責將各鎮街、園區（新城、風景區）和區政府有關部門整治工作開展情況納入社會治安綜合治理暨平安建設考核內容。

對工作推動不力，區監察局：負責對各鎮街、園區（新城、風景區）和區政府有關部門在整治工作中的履職情況納入行政效能監察內容。整治效果不明顯的要進行行政問責，嚴格追究失職瀆職行為。

區財政局：負責落實區消防支隊撲救高層建筑火災消防裝備

積極協助國有資產使用單位落實隱患整改資金。和消防隊員個人防護裝備建設經費保障。

督促物業管理企業落實消防安全職責。二是負責對所屬公房消防設施進行維護管理，區房管局：一是負責將消防安全內容納入物業管理企業資質評定。確保達到消防安全條件。三是督促業主委員會使用專項維修資金整改火災隱患。四是配合各鎮街、園區（新城、風景區）落實多產權、多使用人且無物業管理的建筑和無專項維修資金的建筑的責任主體，落實整改資金籌措渠道。五是建立安全隱患整改動用大修基金預先撥付制度。

明確具體的責任單位、責任人、整改措施和整改時限，區建委：一是負責對自行或委托審批的未經消防驗收合格擅自投入使用的高層建筑逐一制訂督促整改方案。并督促其按期整改。二是對開發企業拒不落實違法建筑整改措施的按照誠信管理規定，實施資質、項目管理控制措施。三是牽頭整治擅自將居住建筑改變為非居住功能的建筑，嚴禁業主擅自改變使用功能、建筑主體和承重結構。四是牽頭對在建高層建筑施工現場開展檢查。五是配合消防部門整治違反規定采用易燃、可燃外墻保溫等裝飾材料的已建、建建筑，責令限期拆除（區房管局、區規劃分局、區工商局、區公安消防支隊、有關各鎮街、園區（新城、風景區）配合）

做好防災避難場所規劃，區規劃分局：負責按照經批準的總體規劃和控制性詳細規劃。將消防避難場所規劃與危舊房改造規劃、廣場綠地規劃相結合。負責對占用消防通道、撲救場地、防火間距的違法建筑進行處理，負責組織對逾期不自行拆除的違法建筑進行拆除。規劃改造危舊房片區（區建委、區政府應急辦、區公安消防支隊、各鎮、街、園區（新城、風景區）配合）

撲救場地、防火城區間距被占用的問題；牽頭解決市政消火栓缺失、損壞、被埋壓的問題，區市政委：牽頭整治消防車通道被堵塞。督促、協調、檢查水務企業實施情況（區建委、區規劃分局、區公安消防支隊、區交警支隊、各鎮街、園區（新城、風景區）配合）

對生產、經營場地設在居住建筑內的企業不予審批。對設在未經消防驗收合格擅自投入使用或存在重大火災隱患的高層建筑內的生產經營企業和對不符合消防安全條件、被責令停產停業的企業，區工商分局：負責在審定、批準、頒發《企業法人營業執照》等有關證照并實行監督管理時。法律、行政法規規定應吊銷營業執照的依法吊銷營業執照。

區安監局：負責對各鎮街、園區（新城、風景區）和區政府有關部門整治工作開展情況進行督促檢查。將專項整治工作情況納入年度安全生產考核內容。

把場所是否取得消防安全檢查合格證作為辦理娛樂經營行政許可的前置條件。對不具備消防安全條件、被公安消防部門查封、責令停產停業的公共娛樂場所，區文廣新局：負責履行對公共娛樂場所的消防安全監管責任。依法撤銷相關批準文件。組織實施娛樂場所消防知識宣傳，負責娛樂場所消防安全警示標志。對所管轄場所未經消防安全許可，被公安消防部門查封、停產停業的依法予以取締或吊銷文化經營行政許可。

七、工作要求

一）進一步加強對消防安全工作的領導，加強組織領導。各鎮街、園區（新城、風景區）和區政府有關部門要站在貫徹落實科學發展觀和安全發展的高度。高度重視并切實抓好此次消防安全整治工作。要實行“一把手”負責制，主要領導負總責，分管領導具體落實，強化組織領導，推動整治工作深入開展，確保實效。

二）明確12名消防專（兼）職人員；村（居）都要成立消防工作小組，健全監管網絡。各鎮街要建立、完善消防安全管理機構。明確專（兼）職消防監管人員，落實工作職責和任務，切實解決基層消防組織機構不健全、監管責任不明確、工作落實不到位的問題。

三）電視臺、今日報社、網要設置消防宣傳專欄，強化宣傳教育。整治期間。確保每周至少刊（播）1期，宣傳有關法律法規和區委、區政府的要求，宣傳火災預防和自救逃生知識。宣傳、文化、教育等部門和工青婦等人民團體要落實消防宣傳責任，將消防宣傳教育納入創建“平安社區”等活動內容。鎮、街道、居民（村）委員會要組織在社區、居住小區等廣泛張貼消防警示標語、懸掛防火滅火基本常識圖片、設置消防安全知識宣傳欄，增強公眾消防安全意識。區消防支隊要組織對所有房地產開發企業、物業管理公司、高層建筑業主單位和建筑內生產、經營企業的責任人及管理人進行全員培訓，提高消防安全管理能力和水平。

每月下發一次專項督查通報。對工作推動不力、工作任務不落實的下達《督辦通知書》進行督查督辦。四）強化督查督辦。區監察局、區政府督查室要對逾期未整改完畢的高層建筑重大火災隱患進行現場督辦。要加強對各鎮、街、園區（新城、風景區）和區政府有關部門整治活動開展情況的督查督辦。

強化事中監督，五）嚴格責任追究。區監察局要將各鎮街、園區（新城、風景區）和區政府有關部門在專項整治工作中的履職情況納入行政效能監察內容。嚴格追究失職瀆職行為。對工作責任不落實，隱患整改久拖不決，以及發生重特大火災事故的要啟動責任倒查機制，依法依規嚴肅追究有關領導和責任人的責任。各鎮街、園區（風景區）區政府有關部門要簽訂責任書，將每一件重大火災隱患、每一棟違法建筑或存在火災隱患的高層建筑，明確到具體責任單位和責任人，落實工作督查、責任倒查和責任追究措施，督促消除火災隱患。

建立整治火災隱患、防控火災事故的長效機制。一是建立信息通報機制。對重大火災隱患、違法違章建筑情況，六）建立長效機制。要通過整治工作開展。安全生產監管、國土房管、建設、規劃、市政、文化廣電、工商、公安消防等有關部門要相互通報，行政職權內控制審批。二是建立聯合執法機制。對設在未經消防驗收合格擅自投入使用或存在重大火災隱患的高層建筑內的生產、經營企業，對不符合消防安全條件、被責令停產停業的企業，法律、行政法規規定應吊銷營業執照的工商部門要依法吊銷營業執照；對不具備消防安全條件、被公安消防部門查封、責令停產停業的公共娛樂場所，文化廣電部門要依法撤銷相關批準文件。三是建立誠信監管機制。要將消防安全內容納入物業管理等企業的資質評定，對逃避責任、不主動整改消防安全隱患的企業，按照誠信管理規定，實施資質、項目管理控制措施。四是建立輿論監督機制。采取重大消防安全隱患曝光、重大消防安全事故報道、舉報投訴追蹤、消防知識常識宣傳等形式，提升公眾對火災隱患整治、火災事故預防的關注度。五是建立督辦問責機制。對重大消防安全問題，由區公安消防支隊提交區政府督查室實施跟蹤督辦，區監察局實施行政效能監察。