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為進一步推進我市社會主義新農村建設，全面改善農村生產生活環境，按照《關于印發〈年度區縣（市）農村清潔工程工作考核細則〉的通知》（村通字〔〕3號）和《關于印發〈“實施清潔工程、建設幸福家園”生態環境綜合整治實施方案〉的通知》（辦通字〔〕21號）文件精神要求，市委、市政府決定對我市的四個鄉鎮公路（S306、S205）沿線兩側100米內的農村生活垃圾進行清運處理。現將綜合整治實施方案制定如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實施清潔工程、建設幸福家園為目標，按照“生態綠化、衛生整潔、規范有序、文明健康”的標準，采取市級引導、鄉鎮主抓、村組聯動、農戶為主的方式，深入開展農村生活垃圾綜合整治，構建“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”的農村衛生清掃清運機制，改善農村面貌和人居環境，提升農民生活質量，促進農村經濟環境協調可持續發展，加快推進社會主義新農村建設步伐。

二、目標任務

將我市四個鄉鎮公路（S306、S205）沿線涉及到的行政村都納入農村生活垃圾集中處理范圍，通過集中整治，在各鄉鎮、村建立布局合理的垃圾集中收集處理設施，實現垃圾定點收集、定期清理；力爭村莊垃圾收集率達到90%以上，垃圾處理率達到80%以上。同時建立和健全垃圾集中收集處理工作的長效管理機制，實現垃圾日產日清，確保我市農村環境衛生有一個明顯改善。

三、運作模式

1.推行科學的垃圾分類機制。要求農戶對自產垃圾先進行科學分類。對人畜糞便和農作物秸稈、樹葉、菜葉等有機垃圾采取在自家屋后就地堆肥或倒入沼氣池作為原料；對建筑垃圾采取就地利用作為平地或修路的原材料；對亂渣亂草采取就地焚燒制作火土灰；對橡膠、塑料、玻璃等難以分解的垃圾倒入門前垃圾圍；對可回收垃圾采取交回收公司等方式對生活垃圾進行科學分類。

2.建立完善的垃圾處理機制。建立健全“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”的農村生活垃圾處理體系。“戶分類”：農戶對自家產生的生活垃圾要進行科學分類，并將垃圾集中堆放在指定的垃圾圍中，要求每戶垃圾池建在房屋后面，同時負責好房前屋后的衛生保潔。“村收集”:各村負責將農戶放在垃圾圍的垃圾收集到每個村的垃圾收集箱中。“鄉轉運”:每個鄉鎮負責將各村垃圾收集箱中的垃圾清運至鄉鎮垃圾中轉站進行壓縮處理。“市處理”：市環衛處將各鄉鎮壓縮整理好的垃圾清運至垃圾填埋場統一進行無害化處理。

3.健全長效的運行機制。按照分級負責的原則，市級負責大型清運設備的添置，并給每個村配備一輛垃圾清運車，各鄉鎮要建立保潔員隊伍，對垃圾保潔清運人員工資、基礎設施建設及維護管理等加大保障力度，各村要結合本地實際，籌集一定的保潔清運經費，采取“爭取相關部門支持一點，發動熱心人士捐助一點，通過‘一事一議’向農戶籌集一點”的方法，確保農村環衛機制的長效運行。

四、農村生活垃圾清運處理設備建設要求

1.垃圾收集清運處理設備。①四個鄉鎮在每個鄉鎮所在地建設一座壓縮式垃圾中轉站（與公廁配套），并建立配套的排污管網和水電設施，中轉站統一由市規劃局進行選址、設計，市政府統一購置壓縮機，各鄉鎮提供建設地點，并負責建設和使用管護。②市政府給市城管局配備1臺密封式垃圾轉運車；每個鄉鎮自配一輛可卸式垃圾轉運車，并給每個村配備一個垃圾收集箱，各級負責使用和保管。③公路沿線兩側100米內每2—3戶修建一個固定的垃圾圍，統一規格，統一顏色（果綠色油漆），統一噴字，由各鄉鎮負責修建。④以上設施設備由市鄉兩級出資，市財政統一采購。

2.垃圾收集清運處理隊伍。市級清運處理工作人員由市城管局、環衛處負責調配，鎮、村保潔員隊伍由各鄉鎮負責組建，統一服裝、統一管理，確保農村生活垃圾日產日清，鄉鎮2—3日要收集清理一次中轉站的垃圾，市城管環衛部門及時調配工作人員將各鄉鎮的生活垃圾運至市垃圾填埋場進行處理。

五、農村生活垃圾清運處理實施步驟

1.宣傳發動階段

公路沿線所涉及的四個鄉鎮及行政村充分利用標語、橫幅、廣播等多種手段，開展聲勢浩大的“三清五改”即清垃圾、清淤泥、清路障及農村垃圾集中收集處理宣傳活動，促使廣大農民自覺地參與到此項工作中來，踴躍維護良好的農村環境。同時，鎮、村兩級成立生活垃圾清運工作領導小組，全面負責農村生活垃圾清運處理工作，通過召開鄉村干部、黨員骨干和群眾戶主等層面的會議，層層推進，全方位宣傳發動，做到家喻戶曉、人人皆知。

2.組織實施階段

全面完成戶垃圾圍、村垃圾收集箱和鄉鎮垃圾中轉站的布點、建設、安裝工作，各級垃圾運輸車輛和各鄉鎮中轉站工作人員、各村保潔員配備到位。各鄉鎮要建立健全衛生清掃責任制度、配備垃圾收集員制度、垃圾收集清運處理制度、考核評比檢查制度等制度，在實踐中推動農村垃圾收集清運處理工作全面有效地實施。

3.總結完善階段

月上旬，各鄉鎮要將按照制訂的實施方案進行試運行，同時召開村保潔員會議，進一步明確村保潔員的工作職責和要求，制定各村垃圾統一收集工作考核細則，確保農村生活垃圾收集清運處理工作順利開展，并初見成效。

六、農村生活垃圾清運處理工作措施

1.加強組織領導。成立市農村生活垃圾清運處理工作領導小組。由市委常委、組織部長方志煒任組長，市人民政府分管農業副市長姜正才任副組長；市委組織部、市委農村工作部、市住建局、市衛生局、市財政局、市民政局、市水務局、市城管執法局、市農業局、市林業局、市規劃局、市環保局、市公路局等為成員單位。領導小組下設市整治督導考核辦公室，辦公室設市新村辦，由市新村辦主任劉德忠任辦公室主任，市委組織部常務副部長程友忠、市城管局局長王文軍任副主任，各成員單位指派一名專人為成員，具體負責全市農村生活垃圾收集清運處理工作的督導、考核、評比。各鄉鎮要成立相應領導機構和工作機構，做好村保潔員、垃圾運輸車駕駛員及清運人員的選聘工作，制定人員、車輛和設備管理制度，搞好各村衛生保潔情況督查，確保工作落到實處。各成員單位要密切配合，加強合作，確保農村垃圾集中收集處理工作順利開展。

2.加大保障力度。一是市財政要預算安排農村生活垃圾收集清運處理工作專項資金，主要用于扶持解決基礎設施、有關設備的配置；各鄉鎮要積極籌措資金用于有關設施設備的配置、村莊保潔員工資、保潔工具配備、設備更新維護及垃圾運輸車駕駛員、清運人員工資等費用。二是市財政要設立專項整治督導考核工作經費，用于解決整治督導考核辦在工作、購置宣傳報道器材、交通等方面的費用。

3.強化督導考核。市整治督導考核辦將采取抽查暗訪與檢查驗收相結合的辦法，每個月集中檢查2-3次，每月排名，排名情況在市電視臺播出，綜合排名情況還作為全年績效考核的重要依據。對連續三次檢查評比倒數第一的鄉鎮主職，市委政府予以誡勉談話。市財政還將設立專項獎勵資金，年底對工作認真積極、垃圾處理及時、管理嚴格到位的鄉鎮、村進行資金獎勵；對日常管理達不到標準、工作成效不理想的鎮、村不能評為“文明衛生鄉（鎮）”和“文明衛生村”，對不支持鎮村、不配合保潔員工作的家庭不能評為“文明衛生戶”。