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為切實解決當前土地開發利用中存在的問題，實現土地資源的合理開發和可持續利用，根據省人民政府辦公廳《關于開展閑置土地清理專項行動的通知，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以規范土地市場管理秩序為目的，嚴格按照土地管理法律法規，采取全面調查、集中處理的辦法，認真開展閑置土地的清理工作，切實解決當前土地開發利用中存在的問題。堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立防范土地閑置的長效機制，為實現節約集約用地、提高土地利用率奠定良好基礎。

二、工作目標

按照“全面清理，逐級負責，分類處理，公開處置”的原則，用5個月時間，在全縣范圍內集中清理閑置土地，依法處置和充分利用閑置土地，盤活存量土地，促進用地方式由粗放型向集約型轉變，提高土地集約用地水平。

三、組織機構

為確保此項工作順利開展，成立縣閑置土地清理專項行動領導小組，任組長，陶明方任副組長，為領導小組成員，領導小組下設辦公室，龐圣銀兼任辦公室主任（辦公室電話：）。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要由分管國土資源工作的負責人牽頭，安排工作力量，配合抓好清理工作。

四、清理范圍

非農建設閑置土地清理工作從年月開始，到年月日結束。清理的范圍：土地使用者依法取得土地使用權后，超過規定期限未動工開發建設的建設用地；國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒布之日起滿1年未動工開發建設的建設用地；已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經批準中止開發建設連續滿1年的建設用地；法律、行政法規規定的其他情形。

五、工作步驟

閑置土地清理工作共分五個階段進行：

1、動員部署階段（年月）。制定清理閑置土地專項行動工作方案；召開閑置土地清理工作動員會，組織學習相關法律法規和政策，明確目標任務和工作要求；利用電視媒體、印發宣傳資料等形式進行廣泛宣傳。

2、調查摸底（年月）。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和縣國土資源局要以歷年供地臺帳和土地變更登記為基礎，組織專門人員現場調查核實，查清閑置土地位置、面積、批準日期、取證方式等，建立閑置土地宗地檔案，繪制閑置土地分布現狀圖，建立閑置土地工作臺帳，明確處置方式和處理期限。月前，將工作臺帳報縣閑置土地清理工作辦公室，縣國土、規劃、監察等部門根據閑置土地清理工作臺帳，嚴格審查閑置土地的原因和處置方式，重新登記造冊，于月日前，將全縣清理結果報市清理領導小組辦公室。

3、集中處理（年月）。按照清理政策要求，針對每宗地塊情況，分類制訂處置實施方案，并依法登記確認閑置土地，核發閑置土地認定書。對每宗閑置土地的處理，要嚴格按市閑置土地清理專項行動領導小組批準的處置方案進行，該處理的處理，該收回的收回。

4、迎檢準備（年月）。對照閑置土地清理目標要求進行自查總結，對處理的閑置土地逐宗地進行檢查驗收。同時建立盤活利用閑置土地的實施方案，積極探索預防閑置土地發生的長效機制。

5、迎接檢查（年月）。清理閑置土地領導小組辦公室總結工作成果，整理裝訂資料，擬定工作總結，迎接省市檢查驗收。

六、工作要求

1、統一思想認識。開展閑置土地清理工作，是落實國務院、省政府關于運用土地政策進行宏觀調控重大決策的具體措施，是節約集約用地的必然要求。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和有關單位必須充分認識開展閑置土地清理專項行動的重要性和緊迫性，統一思想，強化力度，抓好閑置土地的清理工作。

2、嚴格操作規程。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和有關單位要嚴格以法律法規為依據，認真搞好閑置土地的排查摸底，尊重歷史，注重現實，同時要分清歷史原因，拿出切實可行的處置方案，督促每宗閑置土地的處置合理、合法。

3、確保工作實效。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和有關單位在開展工作中要圍繞自身的職能職責，加強配合，服從安排，切實把各階段工作任務落到實處，確保我縣清理閑置土地工作按質如期完成。