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第一章總則

第一條為加強對工業園（以下簡稱工業園）的管理，推進園區開發與建設，促進園區經濟持續快速健康發展，根據國家有關法律、法規，結合我縣的實際情況，制定本辦法。

第二條工業園規劃面積9.07平方公里（具體以規劃紅線圖為準），包括工業園主園區、酒店塘化工小區、柏樹林食品工業加工小區、現代林業新晃森工科技園。

第二章組織與人事管理

第三條中國共產黨縣工業園委員會（以下簡稱黨委）、縣工業園管理委員會（以下簡稱管委會）受縣委、縣政府直接領導，對園區實行統一領導、統一規劃和統一管理，履行縣委、縣政府授予的部分縣級管理職權。管委會下設辦公室、規劃建設部、企業服務部、投融資服務中心，各內設機構按照各自管理權限加強協作、履行職能，共同搞好工業園建設開發管理工作。

第四條管委會行使以下職責：

（一）編制工業園總體規劃和經濟社會發展計劃，經批準后組織實施；

（二）貫徹執行縣委、縣人民政府及上級有關工業園建設的法規和政策，制定和實施工業園的管理規定；

（三）建設和管理工業園各項基礎設施和公共設施；

（四）負責優化環境，開展園區招商引資；

（五）接受縣人民政府及有關部門的授權委托，根據管理權限審批投資項目、基本建設項目；審核、申報各類計劃并組織實施；發放（）有關證照、證書；

（六）負責對工業園內的企業進行協調管理和服務；

（七）負責協調有關部門在工業園設立的機構開展工作；

（八）負責工業園區內離退休干部及居民的管理和服務工作；

（九）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

第五條鼓勵工業園在人事、工資制度上進行體制創新，可實行與工作績效掛鉤的靈活的工作制度。黨政班子成員由縣委、縣人民政府任命；內設機構主要負責人由工業園黨委、管委會提名，報縣委批準；其他工作人員根據崗位需要可通過面向社會公開招錄或從全日制重點本科專業技術人員中按有關程序錄用。

第三章管理模式與權限

第六條工業園實行封閉式管理，嚴禁任何單位和部門拉贊助、搞攤派以及直接干涉企業正常的生產經營活動。

第七條管委會應結合園區實際情況，按照“服務至上、效率第一”的原則，制定一系列內部管理制度。管委會工作人員應遵循規章制度，切實履行相關義務。

第八條工業園實行全程跟蹤服務。根據目前情況，在工業園內注冊的投資企業的項目建議書、可行性研究報告等，仍按照現行審批方式由職能部門審批。對需要到省市辦理的各類手續，相關職能部門應積極指導并協助辦理。

第九條管委會可行使部分政府行政管理職能。按照“委托授權、備案監督”的原則，縣直有關部門對管委會放權或委托授權，由其負責轄區內的科學、文化、環衛、綠化等社會公益事業和轄區內勞動用工等管理工作，負責轄區內項目建設期間和企業經營期間的安全、環保、消防等管理。管委會除執行縣委、縣人民政府出臺的對外招商各項優惠政策外，還可結合園區實際情況，制定對外招商引資有關優惠政策報縣人民政府審批后實施。

第四章開發建設

第十條工業園主園以發展礦產開發、機械制造、生物醫藥、農產品加工、新型材料為主，酒店塘化工小區以發展化工工業為主，柏樹林食品工業加工小區以發展農產品深加工為主，現代林業新晃森工科技園以發展竹木深加工為主。各區應根據園區產業特點推介企業入園，對有要求跨產業區投資的企業，必須經縣人民政府批準后方可辦理入園相關手續。

第十一條管委會負責工業園總體規劃及控制性詳細規劃的組織編制工作。工業園的建設和開發，原則上應嚴格按照工業園區總體規劃和控制性詳細規劃執行。如必須調整的，按有關法律法規規定的修改程序執行。

第十二條管委會根據園區規劃，負責工業園水、電、路、訊等基礎設施建設。工程項目建設嚴格按照《縣政府投資建設項目管理暫行辦法》執行。

第十三條在工業園規劃區內新建、改建、擴建居民住宅必須經管委會同意后報國土、建設（規劃）等相關職能部門批準。對在工業園規劃區內新建、改建、擴建的非法建筑，相關部門將依法進行處理。

第十四條工業園是發展縣域經濟的重要平臺。有關單位和部門應當按照各自的職責，為工業園的建設提供方便，搞好服務，營造良好環境。對強買強賣、強攬工程等阻礙工業園建設、生產的不法行為依法予以打擊。

第五章企業管理

第十五條申請進入工業園區的企業或者項目，應向管委會提交以下資料：

（一）法人主體資格證明（企業營業執照復印件或者企業名稱預先核準通知書或者其他投資者身份證明文件）；

（二）可行性研究報告；

（三）環境評估報告；

（四）廠房布置平面示意圖；

（五）其他應提供的資料。

第十六條工業園內的企業應當嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》及有關法規、規章。污染物的排放和處理必須符合國家、省、市規定的標準。

第十七條工業園內企業必須嚴格執行行業安全生產規定，加強職工的勞動保護。同時要向管委會報送職工花名冊，辦理外來人口相關登記手續并搞好消防及治安工作。

第十八條工業園區內的企業應按照國家有關規定，建立健全財務會計、統計制度，并向管委會報送統計報表。

第六章財政與稅收管理

第十九條工業園財政體制實行“核定收入范圍、全額留存使用、獨立收支核算、總體三年一定”的模式，前兩年核定運轉支出，收入不足財政補足，三年后視園區財政稅收收入情況和基礎設施建設完善情況，另行制定。

第二十條工業園管委會的收入范圍包括在工業園投資的各類經濟實體的稅收收入、非稅收入、基金收入（上繳國家和省市的除外）。支出范圍包括管委會工作人員經費支出、基本運轉支出、支持企業發展支出、征地拆遷建設支出、基礎設施建設支出等。

第二十一條嚴格執行國家稅收法規和政策。

第七章附則

第二十二條本辦法由縣人民政府負責解釋。

第二十三條本辦法自之日起實施。