導(dǎo)語：市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為強(qiáng)化責(zé)任意識，提高行政效能，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《省行政程序規(guī)定》、《市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)是指市委、市政府對各級各部門單位市管領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)造成較大、重大損失或不良后果和社會影響的行為，依照本辦法對其進(jìn)行責(zé)任追究。

第三條對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，公正公平、罰當(dāng)其責(zé)，改進(jìn)工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。

第四條市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)本辦法的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，市人大相關(guān)委室和組織、人事、財政、督查、法制、審計、信訪等部門依照各自職責(zé)權(quán)限協(xié)同做好有關(guān)工作。

第五條領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問責(zé)內(nèi)容

第六條領(lǐng)導(dǎo)干部在履行工作職責(zé)時，不依法依程序科學(xué)民主決策，有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)：

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、干部任免、項(xiàng)目安排和大額資金使用上主觀盲目決策，不集體研究，不按程序辦事，或出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，造成嚴(yán)重影響或較大損失的；

（二）違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，錯誤決策，造成重復(fù)建設(shè)、重大人員傷亡，生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境嚴(yán)重污染，能源資源嚴(yán)重浪費(fèi)以及其它重大損失的；

（三）其它違反決策程序，造成重大影響或損失的。

第七條領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)時，執(zhí)行政令不力，有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)：

（一）不遵守國家法律法規(guī)，不認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級的指示、決定、命令的；

（二）不認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決定、命令的；

（三）因履職不當(dāng)，導(dǎo)致管轄或職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，或?qū)θ后w性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成不良影響和后果的；

（四）其他因履職不當(dāng)，執(zhí)行政策不力，造成不良影響和后果的。

第八條領(lǐng)導(dǎo)干部在履行工作職責(zé)時，違風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)：

（一）違反規(guī)定修建、裝修樓堂館所，違反規(guī)定購買、更換單位公務(wù)用車的；

（二）違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地劃撥和出讓、招投標(biāo)、金融信貸等活動的；

（三）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相旅游或違反規(guī)定擅自出國(境)旅游的；

（四）擅自駕駛公車的；

（五）其他違反廉潔自律規(guī)定的。

第九條領(lǐng)導(dǎo)干部在履行工作職責(zé)時，未認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)：

（一）違規(guī)設(shè)立行政處罰、行政許可，違法實(shí)施行政、司法行為的；

（二）不堅持公開辦事制度，限時辦結(jié)制度，服務(wù)承諾制度等有關(guān)管理規(guī)定，貽誤工作的；

（三）不落實(shí)市委、市政府剛性收費(fèi)和行政處罰規(guī)定的；

（四）在招商引資活動中，故意刁難、拖延，影響項(xiàng)目進(jìn)程，或?qū)е马?xiàng)目流失的；

（五）對強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工整治或處置不力的；

（六）不遵守工作紀(jì)律規(guī)定，工作時間擅離職守，自由散漫的；

（七）其它不執(zhí)行市委、市政府有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策的。

第十條領(lǐng)導(dǎo)干部在履行安全監(jiān)管職責(zé)時，監(jiān)管不力，發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)：

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，監(jiān)督管理不嚴(yán)，或防范、整治煤礦等礦山安全生產(chǎn)措施不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的；

（二）整治非法生產(chǎn)經(jīng)營不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；

（三）對市政府掛牌督辦的重大安全隱患整改不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的；

（四）其他不履行或者不正確履行安全監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部在履行工作職責(zé)時，糾正行業(yè)不正之風(fēng)措施不力，有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)：

（一）亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈的；

（二）巧立名目、濫用檢查考核評比，增加基層負(fù)擔(dān)，造成不良影響的；

（三）對惠農(nóng)資金不按政策及時撥付，或存在虛報冒領(lǐng)、截留、克扣、挪用行為的；

（四）其他因糾風(fēng)措施不力，造成不良影響和后果的。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)干部在管轄范圍內(nèi)或履行工作職責(zé)時，工作失職、平庸無為，有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)或長期不團(tuán)結(jié)，造成不良影響，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)發(fā)生違法違紀(jì)問題的；

（二）本地區(qū)、本部門工作長期被動落后，在市委、市政府年度績效綜合考評中不合格的，或在政風(fēng)行風(fēng)測評中排名最后兩位的；

（三）對涉及人民群眾合法利益的重大問題能解決而不及時解決，或本地區(qū)、本部門存在其他突出問題，不認(rèn)真解決，社會反響強(qiáng)烈的。

第十三條除本辦法所列問責(zé)事項(xiàng)外，領(lǐng)導(dǎo)干部有其他不履行或不正確履行職責(zé)情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，適用本辦法。

第三章問責(zé)方式

第十四條問責(zé)的方式：

（一）責(zé)令檢討；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職；

（七）責(zé)令辭職；

（八）免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用或合并適用。

第十五條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、所造成的損害和影響確定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕較，損害和影響較小的，采用責(zé)令檢討、誡勉談話、通報批評、責(zé)令公開道歉的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，采用停職檢查、引咎辭職的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。

第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）因徇私而故意不履職或不正確履職的；

（二）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上被問責(zé)或連續(xù)兩次暗訪、督查均有行政問責(zé)情形的；

（三）經(jīng)市委、市政府兩次督辦，無正當(dāng)理由仍未在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)的；

（四）弄虛作假隱瞞事實(shí)真相的；

（五）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查，影響公開實(shí)施問責(zé)的；

（六）打擊、報復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其它有關(guān)人員的；

（七）拒不承認(rèn)錯誤或拒不糾正錯誤的；

（八）有其他應(yīng)當(dāng)從重情節(jié)的。

第十七條有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）及時承認(rèn)錯誤并糾正過錯，或者有其它立功表現(xiàn)的；

（四）有其他可以從輕問責(zé)情節(jié)的。

第十八條有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）情節(jié)顯著輕微，或主動發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，未造成損失或不良影響的；

（二）因不可抗力造成難以履行職責(zé)或原因復(fù)雜、無法認(rèn)定責(zé)任的。

第十九條受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按干部管理權(quán)限予以適當(dāng)安排。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。

第四章問責(zé)程序

第二十條通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行初步核實(shí)：

（一）省級、市級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)和我市市級領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員及黨代表提出的問責(zé)建議和人大代表、政協(xié)委員有關(guān)問責(zé)的議案、提案、建議；

（三）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等提出的問責(zé)建議；

（四）公民、法人和其它組織線索具體的舉報、檢舉、控告和新聞媒體曝光的材料；

（五）各種評議、測評、考評、考核結(jié)果和檢查、督查、巡視結(jié)果反映的問題；

（六）其它渠道反映的問題。

第二十一條需要啟動問責(zé)程序的，經(jīng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時，可以提請有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查。

被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序，提請暫停其職務(wù)。

第二十二條適用本辦法第十四條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，由市紀(jì)委常委會或市監(jiān)察局局長辦公會研究，作出問責(zé)決定。

適用本辦法第十四條第（五）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，由市紀(jì)委常委會或市監(jiān)察局局長辦公會研究提出意見或建議，報送市委、市政府同意后作出問責(zé)決定，按以下程序執(zhí)行：

（一）停職檢查的，由任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。停職檢查期限一般為1個月；特殊情況需要延長時間的，經(jīng)市紀(jì)委常委會或市監(jiān)察局局長辦公會研究，報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可以延長1個月。停職檢查期滿后，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)其停職檢查期間的表現(xiàn)情況，及時提出解除停職檢查或進(jìn)行其它調(diào)整的意見，由任免機(jī)關(guān)按有關(guān)程序作出決定；

（二）引咎辭職的，被問責(zé)人以書面形式向任免機(jī)關(guān)提出辭職申請，由任免機(jī)關(guān)按有關(guān)程序作出決定；

（三）責(zé)令辭職和免職的，由任免機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理。

第二十三條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十四條對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十五條《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)自作出問責(zé)決定之日起10日內(nèi)，送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及工作單位。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

問責(zé)情況應(yīng)告知提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。

第二十六條被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)在接到書面申訴后30日內(nèi)，作出申訴處理決定：

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定；

（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)錯誤的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問責(zé)人的名譽(yù)。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十七條申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十八條調(diào)查組成員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤問責(zé)決定的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章附則

第二十九條非市管領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本辦法規(guī)定需要問責(zé)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條各級各部門單位可依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體的問責(zé)辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第三十一條黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信訪工作問責(zé)，按《市信訪工作問責(zé)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。